張慎兵
短論
地方國防動員工作改革芻議
張慎兵
在國防和軍隊“深改”中,中央軍委成立國防動員部,強化對國防動員工作的統一領導管理,凸現了國防動員工作的系統整體性。與之相適應,地方國防動員工作也要深化改革,實現上下有機銜接、保障工作科學運行。一是要強化政府在國防動員工作中的主體地位。國防動員寓軍于民,工作對象在地方,只有政府牽頭領導,才能將社會各領域、各行業以及各種所有制形式單位的意志統一起來,保障軍事需求在經濟建設和社會發展各環節的貫徹落實,切實改變當前國防動員工作難以到位的狀況。二是要強化國防動員組織協調機構職能。以國防動員委員會的“議事協調”職能定位為基礎,相應強化其規劃、組織、領導、檢查、督促和指揮等職權,使其能夠真正在最高動員決策機構和同級黨委、政府、軍事機關的領導下主管國防動員工作。平時,負責掌握轄區國防動員潛力,擬制動員規劃計劃,指導、協調和督促在經濟建設和社會發展中貫徹軍事需求;戰時,根據上級的命令和指示,組織落實各項動員工作。同時,享有組織協調黨政軍各部門、各行業、各群眾團體開展國防動員工作的權力,對于影響和阻礙動員工作的單位和個人有權予以懲處。這樣,就能徹底扭轉國防動員委員會對動員工作議而難決、決而難行、督導無力的不正常狀況。三是要明確國防動員委員會與省軍區系統的指揮權限。主要明確國防動員委員會主管國防動員工作,省軍區系統負責指揮地方武裝作戰,兩者分工協作、各負其責,從而避免省軍區系統包攬國防動員工作,以及國防動員委員會代行指揮地方武裝作戰這兩種錯誤傾向。四是要調整充實國防動員工作人員。科學調整各級國防動員機構人員編制,規定國防動員相關行業、部門都要指定分工領導、牽頭部門和專職人員,確保國防動員工作有人抓、抓到位。各級應按編制落實人員,并在機構改革中充分考慮國防動員工作需要,保持動員機構和人員相對穩定。省軍區系統要調整增加動員專業力量,確保主業主抓、抓實抓好。