民兵預備役部隊與現役部隊聯合訓練須解決三個問題

寇振云　王立佳　柳明輝

民兵預備役部隊與現役部隊聯合訓練須解決三個問題

寇振云王立佳柳明輝

內容提要：加強聯合訓練是部隊實現能打勝仗目標的必然要求和基本路徑。從我軍與后備力量基本建設和軍事訓練現狀看，必須從解決好“納入不夠”“合不上拍”“實不起來”三個問題入手，推動民兵預備役部隊與現役部隊聯合訓練科學發展。

軍事訓練聯合訓練民兵預備役部隊

作者：寇振云，遼寧省軍區司令部動員處處長，上校；王立佳，遼寧省軍區司令部動員處副處長，中校；柳明輝，遼寧省軍區司令部動員處參謀，少校

聯合訓練是軍事訓練的高級形式，是生成諸軍兵種部隊整體作戰能力的根本途徑。開展民兵預備役部隊與現役部隊聯合訓練，既是貫徹“能打仗、打勝仗”要求的務實舉措，也是提高民兵預備役部隊訓練層次水平的重要抓手，更是推動民兵預備役部隊軍事訓練改革創新與實踐發展的必然趨勢。從我軍與后備力量建設和訓練現狀看，推進民兵預備役部隊與現役部隊聯合訓練，必須解決好“三個問題”。

一、解決好“納入不夠”的問題

現行《聯合戰役訓練綱目》明確的7個聯合戰役訓練課題，僅在非戰爭軍事行動課題訓練中明確：“根據任務需要，組織民兵參加。”對預備役部隊參加聯合訓練沒有任何表述。當前，民兵預備役部隊與現役部隊聯合訓練屬于根據需要，臨時定單位、臨時給任務的“半路夫妻”模式。對策：一是要在機制上納入。按照聯合指揮、聯合行動、聯合保障的要求，修訂完善《軍事訓練條例》《聯合戰役訓練綱要》《聯合戰役訓練成績評定標準》及其他配套制度規定等，把民兵預備役部隊真正納入聯合訓練體系，明確各級職責、規范實施辦法、嚴格訓練獎懲，建立起聯合訓練“法治化”長效機制，推動聯合訓練向參訓主體全員化、參訓組織整體化方向發展。二是要在任務上納入。把民兵預備役部隊與現役部隊的聯合訓練納入全軍年度軍事訓練總體籌劃、通盤考慮，年初上級要明確年度聯合訓練任務，以工作指示形式明確訓練課題、參訓兵力、標準要求等，便于省軍區同步籌劃，早做準備，爭取主動。三是要在常態上納入。當前，民兵預備役部隊與現役部隊聯合訓練的重點往往放到年底聯合實兵演習上。客觀地講，聯合實兵演習作為檢驗聯合訓練的高級形式，對生成聯合作戰能力具有重要作用，也需要重點抓好。但如果把全部精力只放在這個方面，對聯合基礎訓練、專業課題訓練抓得不緊、不細、不實，實兵演習中的“聯合”就會大打折扣，訓練質量就難以保證。應根據聯合訓練的需要，從年初明確任務開始，民兵預備役部隊就要圍繞聯合訓練演練，從組織構架、理論研究、軍事訓練、各項保障等方面，貫穿全年融入納入。比如，民兵預備役部隊專業基礎與現役部隊的掛鉤帶訓、民兵預備役部隊行動與現役任務部隊的一體聯訓、首長機關與戰役指揮機關的對接聯訓等，都應由低到高逐級納入、常態聯合，扎實打牢聯合訓練能力基礎。

二、解決好“合不上拍”的問題

隨著傳統和非傳統安全威脅的增加，民兵預備役部隊的常備常用特征更趨明顯，地位作用更加突出。但是，受編制體制和保障條件制約，訓練內容泛化、方法陳舊、手段單一的現象普遍存在，民兵預備役部隊基礎訓練水平和基本素質能力，與現役部隊存在很大差距，甚至根本不在一個層次上，難以同步踏上聯合訓練平臺。對策：一是要調整訓練內容。堅持任務牽引、訓戰一致的原則，以現行軍事訓練大綱為基礎，適當壓縮民兵預備役部隊單裝操作、單項技能訓練比重，依據遂行任務不同和能力基礎短板差異，有計劃地增加首長機關聯合作戰理論學習、分隊要素集成訓練、信息通聯保障訓練等內容，特別要把組織指揮、情報獲取、態勢綜合等能力訓練突出出來，盡力拉齊民兵預備役部隊訓練短板，拉平與現役部隊聯合訓練的對接平臺。二是要改革訓練模式。改變以往民兵預備役部隊自成體系、自我循環的訓練模式，概略式、粗放式的訓練要求，自我欣賞、自我滿足的訓練站位，在廣泛開展崗位自訓、基地輪訓基礎上，將民兵預備役部隊訓練由“近親繁殖”式的內部自訓，向軍政軍民、現役部隊聯合訓練拓展，采取“借梯上樓”“借臺唱戲”的方法，把民兵預備役部隊各要素、各專業成建制嵌入到現役部隊作戰編組訓練之中，通過共同參加要素集成訓練和實兵對抗演習，不斷提升民兵預備役部隊訓練層次和質量。三是要建立通用指控與信息平臺。聯合訓練，“聯”的前提是“通”；聯訓體系，“通”的前提是“統”。從目前情況來看，由于長期忽視民兵預備役部隊裝備通用化、系列化建設，訓練裝備老舊已成為制約民兵預備役部隊戰斗力提升的“瓶頸”，民兵預備役部隊裝備多為“九五”以前配發的，部分為上世紀末現役部隊退役的舊裝備，通信裝備更是整體老舊，野戰機動指揮通信手段嚴重缺乏，無法實現與現役部隊的情報信息共享、數據有序流動和指揮實時聯通。應改變民兵預備役部隊裝備保障自成體系的現狀，加快裝備配套建設步伐，為與現役部隊的聯合訓練、聯合作戰提供基礎支撐。

三、解決好“實不起來”的問題

受長期和平環境影響，民兵預備役部隊打仗意識弱化問題還沒有根本解決，訓練操場化痕跡很重，與戰術脫節的現象很普遍；當前與現役部隊聯合訓練只是探索性、試驗性的，或者說只初步實現了形式上的聯合，與完全意義上的聯合訓練，無論維度、實度、難度都有較大差距。對策：一是要堅持任務牽引。按照“真難嚴實”要求，立足聯合作戰的大背景，圍繞民兵預備役部隊職能任務設計訓練課題，按實戰需要納入作戰編成，按戰場任務確定訓練內容。另外，要著眼現代聯合作戰參戰力量多元、戰場支撐保障多維，以及發揮人民戰爭傳統優勢的實際，無論是戰爭行動聯合訓練，還是非戰爭行動聯合訓練，都應有意識、有計劃地將民兵預備役部隊納入聯合訓練之中，真正把“仗怎么打兵就怎么練”落到實處。二是要合理確定參訓規模。隨著市場經濟的發展，外出打工人員呈現流動快、流量大、流向多的特點，企事業單位定崗、定員、定責，工訓矛盾日益突出，編兵難、訓兵難、用兵難沒有根本解決。民兵預備役部隊參加聯合訓練應以首長機關為主、預備役部隊為主、民兵重點分隊為主，在動用兵力上盡量采用以少代多的方式進行，確保民兵預備役人員參加聯合訓練愿意出、出得來。三是要突出訓練重點。民兵預備役部隊軍事訓練規模大、專業多，平行推進、“全面開花”不現實也不科學。要緊密結合民兵預備役部隊擔負的使命任務確定訓練重點。預備役部隊應以快速動員、遠程機動、要地防空、支援保障等內容為主，民兵分隊應以動員支前、戰場勤務、后勤保障、搶險救災、維護穩定等內容為主，首長機關應重點以黨政軍警民聯合指揮、聯合決策、聯合行動等內容為主，確保訓建一致、訓用一致、訓戰一致，提高聯合訓練的實效。

（責任編輯：徐永漢）

E289文獻識別碼：A

ISSN1002-4484（2016）09-0014-02