空軍綜合保障基地在軍事物流體系建設(shè)中的應(yīng)用

秦敬輝，王子劍

(空軍勤務(wù)學院 飛行保障指揮系，江蘇 徐州 221000)

?

空軍綜合保障基地在軍事物流體系建設(shè)中的應(yīng)用

秦敬輝，王子劍

(空軍勤務(wù)學院 飛行保障指揮系，江蘇 徐州 221000)

為把空軍綜合保障基地建成全軍物流體系的骨干節(jié)點，充分發(fā)揮其物資集散樞紐和快速輻射保障作用，在分析空軍綜合保障基地軍事物流建設(shè)的優(yōu)勢和需求的基礎(chǔ)上，提出了綜合保障基地軍事物流建設(shè)的對策措施。

空軍綜合保障基地；軍事物流；物資保障

為加快推進空軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，提高空軍全域部署和遠程遠海多兵機種作戰(zhàn)綜合保障能力，在綜合考慮我軍場站建設(shè)現(xiàn)狀、充分借鑒外國空軍基地建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，空軍實施了綜合保障基地(以下簡稱“基地”)建設(shè)。根據(jù)基地發(fā)展規(guī)劃，未來將形成以基地為樞紐、多機種保障基地為骨干、基本任務(wù)場站為支撐的空天作戰(zhàn)保障體系。基地是空軍作戰(zhàn)體系的關(guān)鍵節(jié)點，不僅擔負著多機種飛行保障，還要承擔空軍甚至全軍作戰(zhàn)物資的存儲、集散和對周邊機場、部隊的保障供應(yīng)。在全軍軍事物流建設(shè)中，應(yīng)充分發(fā)揮基地設(shè)施、人才、裝備等諸多優(yōu)勢，把基地建成全軍物資基地化保障的重要節(jié)點。目前，基地建設(shè)還處于起步發(fā)展階段，關(guān)于基地在軍事物流方面的建設(shè)和運用并沒有得到足夠重視，需要認真研究、統(tǒng)籌規(guī)劃，把基地建成集空軍作戰(zhàn)保障和軍事物流并重的大型綜合性保障實體。

1　空軍綜合保障基地軍事物流體系建設(shè)優(yōu)勢

從目前對基地建設(shè)規(guī)劃和實踐看，其地理環(huán)境、力量編成、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)力量等諸多要素，對加強基地軍事物流建設(shè)，提高物流保障能力具有較大優(yōu)勢，具備把基地建成全軍軍事物流骨干節(jié)點的基本條件。

1.1基地滿足大中型運輸機飛行，機動運輸能力強大

基地一般占地在萬畝以上，建有多條能適應(yīng)各種機型要求的跑道和附屬設(shè)施，軍用運輸機、直升機和民航貨機都可以起降。基地周邊地形開闊，可飛空域大，凈空條件好，可滿足較多密次的飛行需要。因而，基地航空運輸能力遠高于目前軍事物流體系中的骨干樞紐。同時，基地內(nèi)建有火車專線和站臺，火車運輸和裝卸能力較強，基地外緊鄰高等級公路，公路運輸四通八達。作為軍事物流樞紐而言，強大的運輸能力是保證物資快速周轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。因此，基地擁有的航空運輸、鐵路運輸、公路運輸“三位一體”的強大運輸能力，尤其是航空運輸能力，是軍事物流建設(shè)得天獨厚的優(yōu)勢。例如，美軍把在韓國的空軍基地作為其軍用物資快速運輸保障的骨干節(jié)點，對韓境內(nèi)的軍事單位實施物資補給。

1.2基地地理條件便利優(yōu)越，易形成一體化保障優(yōu)勢

考慮到基地保障飛機數(shù)量多、物資消耗大、補充要求快，基地一般選址在緊鄰經(jīng)濟較為發(fā)達的中心城市，以便充分利用中心城市便利的交通設(shè)施和城市工業(yè)信息和金融資源、物資生產(chǎn)能力，實現(xiàn)物資的緊急籌措和快速集散。戰(zhàn)時可借助地方供、修、救、防等力量對基地現(xiàn)有保障力量進行補充加強，這些是一般場站不能具備的。對基地軍事物流的建設(shè)而言，無論是物資籌措還是資金保障都具有得天獨厚的條件。隨著以三軍聯(lián)勤、軍民兼容為標志的現(xiàn)代后勤建設(shè)的不斷深入，軍隊與地方聯(lián)系越來越緊密，軍民一體化的趨勢越來越明顯，利用綜合保障基地優(yōu)越的地理條件，有利于促進軍事物流的軍地合作，基地物流軍地一體化更加便利。

1.3基地保障要素相對齊備，技術(shù)保障能力雄厚

基地是在現(xiàn)有的機場基礎(chǔ)上發(fā)展的，為有效保障航空兵飛行，基地擁有司、政、后、裝等各類保障力量，建有航材庫、航彈庫、物資庫、油庫、車庫、機庫等大型倉儲設(shè)施，倉庫物資管理基本實現(xiàn)作業(yè)手段自動化、物資管理信息化、安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化。基地內(nèi)部通信手段多樣化，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施連通到各保障單位，對外與軍綜網(wǎng)、指揮專網(wǎng)互通，建有各類信息系統(tǒng)，管理覆蓋各專業(yè)領(lǐng)域，信息化基礎(chǔ)厚實；人員生活、醫(yī)護、飛機、場區(qū)、氣象等各類保障裝備配套齊全。隨著大運飛機逐步部署，基地在航空運輸、物資包裝、集裝化運輸?shù)确矫婺芰χ鸩郊訌姡匦酆竦募夹g(shù)保障力量是基地軍事物流建設(shè)的重要支撐。

1.4基地保障專業(yè)眾多，人才隊伍素質(zhì)較高

飛行保障是一項綜合性的技術(shù)保障工作，需要各類專業(yè)人才。目前，空軍綜合保障基地專業(yè)大類有50多個，小類300多個。其中，信息化、自動化、機械維修、倉庫管理、交通運輸、物資管理、組織指揮等技術(shù)隊伍人才齊備，是基地軍事物流建設(shè)的必備人才。雖然他們以前沒有專業(yè)的軍事物流建設(shè)管理和保障經(jīng)驗，但經(jīng)過短期的培訓就可以很快勝任軍事物流建設(shè)和應(yīng)用工作。目前，我國大部分高校開設(shè)了物流及相關(guān)專業(yè)，地方物流企業(yè)也有很多高級物流人才，可以通過引進人才或者開展外部協(xié)作等方式，加快基地軍事物流建設(shè)步伐。

2　空軍綜合保障基地軍事物流體系建設(shè)需求

空軍綜合保障基地具有的諸多基礎(chǔ)條件和便利優(yōu)勢，為基地軍事物流建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)。但是，基地的主要任務(wù)是滿足大批量高強度多種機型的飛行保障，雖有輻射支援保障任務(wù)，但涉及到體制編制、保障關(guān)系等諸多因素，基地的重心還是圍繞飛行保障展開。因此，如何借助現(xiàn)有條件，拓展基地軍事物流功能，還需要進一步明確基地在現(xiàn)代軍事物流體系中的定位和建設(shè)發(fā)展需求。

2.1把基地建成全軍軍事物流的骨干節(jié)點

需求是發(fā)展的牽引，要加強基地軍事物流功能，首先要明確其在全軍軍事物流體系中的地位和作用。應(yīng)把基地納入全軍軍事物流體系，按照全軍軍事物流發(fā)展規(guī)劃，在基地現(xiàn)有基礎(chǔ)上進行適當?shù)母倪M和完善，使之符合物流骨干節(jié)點的要求。同時，要根據(jù)基地遠程快速投送能力和戰(zhàn)時機動支援與配送保障要求，合理布局基地物資儲備種類規(guī)模，把基地建成軍事應(yīng)急物流的主要節(jié)點。明確基地物資保障關(guān)系，除飛行保障外，還要理順基地與部隊、基地與廠家、基地與機關(guān)等關(guān)系，實現(xiàn)平時儲備、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)的物資快速保障，真正把基地建成銜接各種運力的重要關(guān)節(jié)和物資器材的“中轉(zhuǎn)站”。

2.2突出空軍區(qū)域基地化保障特色

空軍綜合保障基地畢竟是一個作戰(zhàn)保障實體，并非專門的物流中樞，這點與其他物流中樞節(jié)點不同。在基地物流建設(shè)中，應(yīng)首先滿足基地本身和覆蓋區(qū)域內(nèi)的機場航空兵飛行保障的專用物資器材需求，其次再考慮基地周邊地區(qū)各種類型部隊的物資保障要求。因此，物資存儲類型、數(shù)量、保障范圍都應(yīng)以航空兵作戰(zhàn)需要的各類物資儲存為主，其他物資應(yīng)按照輻射保障需要，以急戰(zhàn)時物資保障需要為主，加強預(yù)置物資裝備儲備，滿足急戰(zhàn)時保障需求。同時，考慮到基地便利的空中運輸條件，對于需要快速運輸、遠距離保障的物資也可考慮儲備到基地[1]。

2.3實現(xiàn)飛行保障與軍事物流一體化發(fā)展

加強基地軍事物流建設(shè)的目的是把基地納入全軍軍事物流體系并作為一個軍事物流的強力節(jié)點。在基地軍事物流建設(shè)中，應(yīng)把飛行保障和軍事物流有機結(jié)合起來，實現(xiàn)相互融合、一體發(fā)展，達到軍事物流有效支撐飛行保障，航空運輸有效支援軍事物流，而不是在基地內(nèi)搞兩個互不隸屬的實體。因此，基地軍事物流建設(shè)要在現(xiàn)有條件下，適當擴充設(shè)施設(shè)備、有限增加人員和調(diào)整體制機制，在不影響飛行保障工作的基礎(chǔ)上做好物流建設(shè)。基地飛行保障和軍事物流兩個領(lǐng)域在信息保障、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)手段上是交叉和融合的，應(yīng)積極尋求飛行保障與軍事物流的結(jié)合方式，探索飛行保障與軍事物流的一體化發(fā)展模式。

2.4突出基地聚焦保障和持續(xù)保障能力要求

航空兵作戰(zhàn)突發(fā)性強，較短時間內(nèi)大量消耗作戰(zhàn)物資，需要及時補充。有時作戰(zhàn)任務(wù)持續(xù)時間長，需要源源不斷地供應(yīng)物資。因此，航空兵作戰(zhàn)需要后勤具備快速實時的聚焦保障和大規(guī)模高強度的持續(xù)保障能力。基地建設(shè)可以有效地解決這個問題，前提條件是基地要具有較強的軍事物流保障能力。因此，基地軍事物流建設(shè)應(yīng)突出滿足聚焦保障和持續(xù)保障要求，進一步完善倉儲設(shè)施，提高物資采購、貯存、運輸和回收的能力，加大軍事物資的儲量。同時，利用基地空中運輸優(yōu)勢，建立基地之間的空中運輸網(wǎng)，把其他基地的物資快速轉(zhuǎn)運到本基地或者投送到需要的場站實施保障。

3　加強空軍綜合保障基地軍事物流建設(shè)對策措施

3.1加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照構(gòu)建軍事物流體系骨干節(jié)點的標準對基地基礎(chǔ)設(shè)施進行優(yōu)化設(shè)計并實施改造。一是擴建改造倉儲設(shè)施設(shè)備，盡可能使用統(tǒng)一標準，使其達到物資儲備類型和數(shù)質(zhì)量要求，結(jié)合大重型裝卸載運設(shè)備合理設(shè)計內(nèi)部結(jié)構(gòu)和布局，滿足平戰(zhàn)時不同規(guī)模和強度保障需要；二是增加基地火車專用線路和站臺，對運送物資的進出道路拓寬改造，適應(yīng)重型集裝車輛通行；三是為基地配備大型物資裝卸設(shè)備和標準化集裝箱，實現(xiàn)中、大型運輸機和鐵路運輸?shù)奈镔Y快速裝卸；四是對基地通信設(shè)施進行升級，提高帶寬冗余，實現(xiàn)基地內(nèi)部的視頻監(jiān)控、安全監(jiān)控管理以及與上級機關(guān)、部隊、運輸力量之間的溝通和聯(lián)系，實現(xiàn)物流管理可視化；五是加強基地可視化建設(shè)，特別是在倉庫、道路等關(guān)鍵部位，部署各種傳感器，實時獲取物資在儲、在運情況，指揮調(diào)度中心實現(xiàn)“一圖盡覽”。

3.2健全基地體制機制

目前，基地按照甲級場站編制運行，在物流保障方面體制機制還是空白。在我軍軍事戰(zhàn)略改革調(diào)整的有利時機，軍委機關(guān)、空軍應(yīng)加強溝通，在基地增加與物流管理相應(yīng)的編制，制訂相應(yīng)的運作機制，從組織體系上為基地軍事物流建設(shè)打下基礎(chǔ)。一是在基地下編制基地軍事物流處，統(tǒng)一負責基地物流建設(shè)、管理、運行、維護等工作。下設(shè)組織計劃組、技術(shù)保障組、管理維護分隊，其中技術(shù)保障組、管理維護分隊與承擔飛行保障的分隊統(tǒng)一調(diào)配。二是明確人員崗位職責。基地物流方面工作由一名副職主抓，組織計劃組主要負責計劃生成、物資調(diào)撥、關(guān)系協(xié)調(diào)；技術(shù)保障組主要負責基地物流信息系統(tǒng)、保障裝備設(shè)施的使用管理；管理維護組負責對倉庫、道路、設(shè)施、設(shè)備的檢查維護。三是明確組織關(guān)系。對內(nèi)，受基地領(lǐng)導，基地內(nèi)部的常用物資設(shè)備仍歸屬于各保障分隊管理，需要物流支援的，由各保障單位申請，外場指揮室審核匯總后，由物流處負責調(diào)撥使用；對外，在使用單位提出申請，匯總計劃并上報上級主管部門同意后，由物流處負責物資籌措、包裝和運輸。

3.3優(yōu)化物資儲備管理

保障物資的優(yōu)化配置和科學管理對基地軍事物流建設(shè)有著重要影響。一是根據(jù)基地承擔的作戰(zhàn)保障任務(wù)和地理環(huán)境條件，確定基地物資儲備規(guī)模數(shù)量。要適度加大應(yīng)急保障物資的儲備量，根據(jù)應(yīng)急作戰(zhàn)的保障對象、時間、消耗標準，重點加強戰(zhàn)備物資的儲備。同時，物資儲備數(shù)量的確定還應(yīng)綜合考慮基地物資儲備條件、輸送能力、保障對象和外部補充等因素。二是物資儲備種類應(yīng)以滿足航空兵飛行保障和基地擔負周邊部隊保障物資儲備為主體，物資儲備類型應(yīng)考慮便于航空運輸，充分發(fā)揮基地航空運輸能力。三是把物資管理作為軍事物流的重要環(huán)節(jié)，跳出原有單位內(nèi)部物資管理模式，實現(xiàn)與全軍軍事物流體系接軌，同時加強基地與物資生產(chǎn)、供應(yīng)、維護、儲存等部門的密切合作，對一些非核心崗位業(yè)務(wù)可以委托地方實施外包，理順基地與部隊之間的保障關(guān)系，確保基地的物流鏈條通暢。

3.4持續(xù)推進信息化建設(shè)

信息技術(shù)運用促進了軍事物流特別是現(xiàn)代軍事物流的快速發(fā)展，空軍綜合保障基地軍事物流體系建設(shè)必須以信息化為有效支撐。一是推動無線通信、人工智能等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，提高基地物流裝設(shè)備的信息化程度，運用自動控制、機器人、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)倉儲物資入庫、碼垛、出庫流程的高效運行。二是研發(fā)基地物流信息管理系統(tǒng)，加強基地物聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)，實現(xiàn)基地物資快速調(diào)撥流轉(zhuǎn)、倉庫自動化操作、環(huán)境智能化監(jiān)控，同時與基地飛行保障信息系統(tǒng)有機融合，使飛行保障物資需求、消耗信息與基地物資管理信息有效聯(lián)動，實現(xiàn)物資需求、消耗與補充閉環(huán)運行，提高物流管理和物資保障效率。三是實現(xiàn)基地物流信息系統(tǒng)與保障部隊物資管理系統(tǒng)、全軍物流信息系統(tǒng)和地方物流信息系統(tǒng)信息共享和有效流通，將基地物資存儲、調(diào)配使用、后續(xù)補充等納入全軍軍事物流信息系統(tǒng)[2]。

3.5注重人才隊伍培養(yǎng)

高素質(zhì)的物流管理人才隊伍是做好物流保障工作的基礎(chǔ)。雖然基地在人才隊伍方面具備一定的基礎(chǔ)，有相應(yīng)的經(jīng)驗，但畢竟以前完成的任務(wù)是基于基地內(nèi)部的物資管理、分配、流轉(zhuǎn)，業(yè)務(wù)流程較為簡單，與軍事物流對人員能力素質(zhì)要求有一定差距，需要加強人才隊伍培養(yǎng)。一是加強部隊在職人員的學習教育。以基地從事物流工作人員為對象，通過院校教育、短期集訓輪訓等方式，強化先進的軍事物流知識學習，了解和掌握軍事物流工作內(nèi)容和程序方法，同時加強物流設(shè)施設(shè)備操作使用培養(yǎng)，實現(xiàn)人才的“一專多能”，提高物流工作效率。二是加強技術(shù)合作和人才引進。積極引進高校和科研院所等部門及單位的軍事物流人才，學習借鑒外軍和地方物流體系建設(shè)的先進經(jīng)驗與技術(shù)，盡快提高人才隊伍的專業(yè)技術(shù)能力。三是合理使用物流人才。面對戰(zhàn)時巨大的軍事物流需求，強調(diào)綜合運用各種輸送方式實施人、裝、物的快速投送，將人員充實到各個崗位、各保障環(huán)節(jié)，使得人盡其能[3]。

4　結(jié)　語

本文探討了空軍綜合保障基地如何有效融入軍事物流體系建設(shè)，并在分析優(yōu)勢和需求的基礎(chǔ)上提出了對策措施。需要強調(diào)的是，空軍綜合保障基地軍事物流體系建設(shè)涉及到方方面面，既要看到優(yōu)勢也應(yīng)看到問題，還需要在建設(shè)中不斷梳理和完善。總之，必須著眼全面建設(shè)現(xiàn)代后勤和空軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，通過對綜合保障基地保障力量、設(shè)施設(shè)備、任務(wù)職責、技術(shù)保障等補充完善和拓展，按照全軍軍事物流體系建設(shè)總體要求，結(jié)合空軍綜合保障基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，把基地建成全軍軍事物流體系的骨干節(jié)點、空軍物資保障體系的骨干樞紐，逐步形成空軍作戰(zhàn)物資保障新格局，全面提高基地大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)的應(yīng)急保障和持續(xù)保障能力。

[1]張立偉，翁興武.加速推進空軍綜合保障基地建設(shè)[J].后勤學術(shù)，2011(12):64-66.

[2]王猛，吳燕欽.軍事物流基地建設(shè)基本問題探討[J].軍事經(jīng)濟學院學報，2014(5):127-130.

[3]劉永華，錢志軍.加快推進適應(yīng)軍隊現(xiàn)代化的軍事物流體系建設(shè)[J].軍用汽車，2015(2)：7-9.

(編輯：史海英)

Roles of Air Force Comprehensive Support Bases in Military Logistics System Construction

QIN Jinghui, WANG Zijian

(Department of Flight Support Command, Air Force Logistics College, Xuzhou 221000, China)

As the material distribution hub and the guarantee of overall rapid support, the Air Force comprehensive support base is the backbone of our army’s logistics system. This paper analyzes the advantages and the demands we have in constructing the military logistics system in Air Force support bases. Suggestions are proposed in the end.

air force comprehensive support base; military logistics; material supply

2016-04-22；

2016-05-15.

秦敬輝(1965—)，男，碩士，教授.

10.16807/j.cnki.12-1372/e.2016.09.012

E233

A

1674-2192(2016)09- 0054- 04

● 軍事物流Military Logistics