普通本科院校學分制實施問題及對策淺析

龍立

[摘要]高校實施學分制改革應具備與時俱進的思想和良好的軟硬件條件。當前我國普通本科院校的學分制改革實踐中，在思想認識、教師和管理人員隊伍建設(shè)、硬件設(shè)施方面都存在一些問題，必須采取相應對策加以解決，才能保證學分制改革的順利完成。

[關(guān)鍵詞]普通本科院校；學分制；問題；對策

[中圖分類號]G640

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-5918（2015）21-0023-03

學分制起源于19世紀初德國柏林大學，19世紀中葉在美國哈佛大學正式形成。其作為教學管理制度的一種模式，是順應現(xiàn)代教育需要而在教學改革中采取的一項重大舉措。學分制的理論基礎(chǔ)是學習自由，其核心是選修制。進一步實施和完善學分制將有效地提高我國高等教育教學的質(zhì)量，是中國教育面向世界、面向未來、適應全球化發(fā)展趨勢的迫切要求。

一、實施學分制應具備的前提條件

（一）教育者與時俱進的思想認識是學分制改革順利進行的思想基礎(chǔ)

學分制的實施，首先需要廣大教師和管理者統(tǒng)一思想，明確了解實行學分制的目的和意義，認識學分制改革的必要性，這樣才能齊心協(xié)力，消除改革過程中的思想障礙，為學分制成功實施打好基礎(chǔ)。其次，教育者們應該轉(zhuǎn)變教育觀念。傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式往往過分強調(diào)一致性：同一批次的學生在規(guī)定的年限修完相同的課程后一起畢業(yè)。這勢必使培養(yǎng)出來的人才在種類、規(guī)格、層次上趨于單調(diào)，不能滿足當今社會對人才多元化的需求。而學分制倡導一種“基礎(chǔ)加特色”的模式，學生可以根據(jù)自己的興趣自由選擇科目學習，并且鼓勵有能力者在一定時間內(nèi)多修課程，提前畢業(yè)。這樣既激發(fā)了學生的學習主動性，又能使培養(yǎng)出來的人才規(guī)格多樣、特色各異，更適應時代的要求。因此，當前的形勢要求教育者摒棄傳統(tǒng)思想，逐步接受新的教育理念。

（二）厚德博學的教師隊伍是學分制成功實施的關(guān)鍵

學分制的實施，需要一支高素質(zhì)的師資隊伍。只有每位教師都具有比較寬厚的專業(yè)知識，較高的文化素質(zhì)和科研水平，才能開設(shè)出數(shù)量多、質(zhì)量高的選修課，才能保證學分制有厚實的選課基礎(chǔ)；只有每位教師學識淵博，具有良好的職業(yè)道德，能掌握學生思想發(fā)展規(guī)律，才能指導學生樹立崇高的政治目標和業(yè)務目標，才能保證學分制有高水平的導師指導。這樣就能避免掌握較大學習自主權(quán)的學生因為經(jīng)驗不足、選課失誤造成知識結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)的不合理。

（三）科學高效的管理人員是學分制順利實施的組織保證

學分制改革給教學人員和管理者都帶來了嚴峻的考驗。其一，增大了教學管理的難度。具體又包括學籍管理、排課管理、教室安排、選課指導、成績考核、教師工作量考核、教學質(zhì)量與學習質(zhì)量考核等多個方面。這就需要廣大教學管理干部不僅要用全新的觀念去認識學分制這個新生事物，而且要提高業(yè)務素質(zhì)，有較強的服務意識，懂科學管理方法，能熟練運用計算機信息處理等現(xiàn)代管理手段。其二，增大了學生管理難度。實行學分制必然打破以原有行政班為單位組成教學班的舊格局，而形成不分年級，不分專業(yè)，通過選課形成教學班進行教學的新格局。這種教學班將每一學期更換一次，在一種動態(tài)中形成與分解，這些學生的思想政治工作、集體活動及日常管理工作如何開展，給學生管理人員帶來了一系列新的挑戰(zhàn)。一支具有較高素質(zhì)的管理干部隊伍能夠適應新情況，在動態(tài)的過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，從而保證學分制順利實施。

（四）以人為本的硬件建設(shè)是實施學分制的硬件基礎(chǔ)

學分制實施后選修課大量開設(shè)，必定使課程總量成倍增加，這就要求教室的數(shù)量要充足，能夠滿足多開選修課的需要；與此同時，因為允許學生跨專業(yè)、跨年級選課，允許將前沿學科、邊緣學科及新興學科引進教學計劃，因此教室規(guī)格必須多樣化，教學設(shè)施要齊全；另外，實驗室、實習基地、計算機房以及圖書館等都是學生學習的重要場所，這些場所在學分制實施后要進行開放式管理，便于學生隨時到這些地方進行學習。學校的硬件建設(shè)應充分考慮學生的需求，為學分制提供以人為本的硬件基礎(chǔ)。

二、普通本科院校學分制改革實施面臨的問題

為了適應時代潮流，給迅速發(fā)展的社會經(jīng)濟培養(yǎng)出多層次、多規(guī)格的“復合型”人才，近年來許多高校都開始了學分制改革工作，對于普通本科院校而言，在學分制實施過程中仍面臨較多具體問題。

（一）思想認識方面的問題

廣大師生對學分制缺乏全面了解，對于學分制改革的目的和意義不明確，以至于對學分制改革缺乏熱情，甚至信心不足，難以在學校上下形成一股學分制改革的熱潮。具體而言包括以下幾種情況：①高層決策人員或是過于樂觀，希望改革一蹴而就，導致實施方案過于激進無法實施或?qū)嵤┗靵y；或是信心不足，以至于改革力度太弱而成為一種偽學分制，即名義上是學分制但本質(zhì)上還是學年制，學生在選修學分時受到各種限制，無法提前修完學分畢業(yè)；②一線任課教師對于學分制改革抱著可有可無的態(tài)度，認為學分制的實施對于自身關(guān)系不大，因此熱情不高，這必然將影響到選修課的開設(shè)和擴充，而選修課的數(shù)量和質(zhì)量是學分制成功實施的重要基礎(chǔ)；③管理人員往往對學分制改革有抵觸情緒，認為改革增加了管理的難度和工作量；④學生對學分制的了解并不充分，認為學分制帶來的好處就是自由選課并能提前畢業(yè)，這往往會導致一種急功近利的心理，學生將通過選修一些簡單的課程湊學分，而不是根據(jù)自己的興趣方向來提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。

（二）教師隊伍建設(shè)方面的問題

1.教師整體數(shù)量不足或?qū)I(yè)學科配置不合理

與傳統(tǒng)學年制相比，學分制改革需要新增大量的選修課，這一任務依靠學年制下原有的教師資源是無法完成的，而普通本科院校的人才引進是一個系統(tǒng)工程，很難在短時期內(nèi)實現(xiàn)教師數(shù)量的快速增加，這也意味著普通本科院校的學分制改革是一個逐步實現(xiàn)的過程，不能操之過急。

此外，絕大部分普通本科院校都具有較強的專業(yè)性特征，校內(nèi)專業(yè)學科發(fā)展不平衡是客觀存在的事實。學校中一些熱門專業(yè)的教師負擔過重，已無精力再承擔選修課程的教學任務。因此，學分制改革還應該在人才引進時重視不同學科專業(yè)教師結(jié)構(gòu)的調(diào)整。endprint

2.部分教師缺乏開新課的能力

對于我國普通本科院校而言，學年制的教育管理模式仍有著根深蒂固的影響。這一模式下成長起來的大部分教師，由于本身所學過于專業(yè)化，在長期的教學實踐中也不注重知識面的拓寬，因而不能適應新時期課程內(nèi)容不斷更新和教學方式不斷改革的需要，難以開設(shè)滿足學分制要求的高質(zhì)量選修課。

3.教師缺乏開新課的積極性

教師新開一門課程，事先需要耗費大量精力去認真準備，如果沒有合理的激勵機制，這些付出往往都得不到相應回報。而且，另一個無法回避的事實是，我國高校當前普遍過分看重科研指標而忽視教學要求，這必然使得教師開設(shè)新課的積極性喪失殆盡。

（三）管理人員隊伍建設(shè)方面的問題

實施學分制，無疑加大了各方面管理的難度，這就需要一支高素質(zhì)的管理者隊伍。目前的突出問題體現(xiàn)教務管理和宿舍管理兩個方面。

1.掌握信息處理技術(shù)的專業(yè)人才不足

學分制下教務管理中學籍管理、成績考核與管理、學生選課管理無一不迫切要求使用現(xiàn)代科學的管理手段——計算機信息處理技術(shù)，而在普通本科院校中，掌握這種技術(shù)的專業(yè)人才遠遠不能滿足需求。目前各高校大都通過外購教務管理信息系統(tǒng)來滿足學分制下教務管理的需求，這一做法的好處在于能夠提高效率并獲得專業(yè)化的產(chǎn)品，但問題在于學校內(nèi)部缺少專業(yè)維護人員，在信息系統(tǒng)運行過程中出現(xiàn)突發(fā)問題時無法迅速解決。這一問題時常會在學生選課系統(tǒng)運行期間明顯暴露出來：由于短時間內(nèi)參與選課的學生過多造成系統(tǒng)癱瘓，而系統(tǒng)專業(yè)維護人員無法及時到位而致使選課工作延遲。

2.宿管人員素質(zhì)有待加強

學分制實施后班級概念淡化，而宿舍將成為學生相對穩(wěn)定集中的場所，因此，學生思政工作的主陣地必然由班級向?qū)W生宿舍轉(zhuǎn)移，在這種情況下，宿管工作的重要性就日益突現(xiàn)。宿管人員素質(zhì)的高低正是宿管工作好壞的關(guān)鍵之一。目前普通本科院校的宿管人員多為臨聘人員，他們自身的文化素質(zhì)不高，只能為學生做一些后勤服務工作，而管理上一旦出現(xiàn)問題，他們往往不懂做學生的思想工作，只會交由學生工作管理部門處理，這樣勢必造成教育與管理脫節(jié)，使實際的工作效果大打折扣。另外，由于本身素質(zhì)問題，宿管人員難以在學生中樹立威信，加上有時管理中工作方法不當，兩者之間極易產(chǎn)生矛盾，形成對立局面，使日后的工作更難順利開展。

（四）硬件建設(shè)方面的問題

近年來，為改善辦學條件，擴大辦學規(guī)模，大部分高校在硬件建設(shè)方面已經(jīng)投入了大量資金，但是以目前的情況看，離滿足實施學分制的要求仍存在一定的距離。如：（1）教室的使用率在學院規(guī)模的不斷擴大、學生人數(shù)不斷增加的情況下大多已經(jīng)趨于飽和，很難再滿足實施學分制后開設(shè)大量選修課的需要，同時，教室中原有多媒體設(shè)備在高使用率下?lián)p耗也較為嚴重，難以適應學分制下現(xiàn)代化教學模式的需要。（2）實驗室、計算機房的使用狀況也顯得較為緊張，這些問題都將成為學分制改革的制約條件，因此，要改革順利進行，在這些硬件建設(shè)上加大資金投入也是很必要的。（3）另外，圖書館中書籍的更新速度較慢，新書供不應求，不能滿足一些時效性較強的科類（如：計算機類）讀者的需要，無法適應學分制模式下學生自主學習的需求。

三、普通本科院校學分制改革實施問題的對策

（一）統(tǒng)一思想，完善學分制改革整體方案

首先，學校高層決策人員應充分開展調(diào)研活動，學習國外高校以及國內(nèi)先進綜合性大學成熟的學分制改革經(jīng)驗，并組織相關(guān)專家在充分研討、反復論證的前提下，制定出一套符合本校實際且相對完善的學分制改革整體方案，這一方案既不能過于激進，也不能流于形式，要保證學分制改革有計劃、有步驟的進行。其次，加大學分制改革宣傳力度，盡可能讓每一位師生都能明確學分制改革的意義所在?？梢酝ㄟ^全校大范圍的改革動員大會、各院系小范圍的研討會以及學生主題班會等相結(jié)合的方式，分析目前社會對人才需求的種類和規(guī)格的變化、目前高校辦學的發(fā)展形勢以及未來高校競爭的激烈程度，讓廣大教育者明白學分制改革是現(xiàn)代高校生存發(fā)展的必然趨勢，讓廣大學生了解學分制模式所培養(yǎng)出來的人才更適合于當前市場經(jīng)濟的需求。最后，還應該在全校展開改革具體實施辦法的大討論，群策群力，掀起一股學分制改革有關(guān)問題探討的熱潮。只有廣大師生思想統(tǒng)一了，全校上下形成一股凝聚力，學分制改革才有良好的思想基礎(chǔ)。

（二）有針對性的加強師資隊伍的建設(shè)

以學分制改革為目標針對性的加強師資隊伍建設(shè)，除了要注重師資在質(zhì)和量上的提高，還要注重學科結(jié)構(gòu)的平衡，更要引入激勵與約束機制。具體而言可以從以下方面采取措施：①整體上積極引進各類人才。在引用教師時，一定要以教學需要為依據(jù)，并注重計劃性、適時性、超前性；②適當擴大兼職教師的聘用比例。兼職教師的聘請可以為人事管理提供一定的彈性，暫時緩解整體師資不足，學科結(jié)構(gòu)失衡的問題；③加強師資培訓，提高師資質(zhì)量。學校應當積極支持和鼓勵教師參加各種進修，多給他們提供接受繼續(xù)教育的機會，使他們不斷更新知識，提高教學能力，增強適應性，既能多開課，又能上好課；④引進激勵機制與約束機制，提高教師開課的積極性。學?？梢愿鶕?jù)課程的性質(zhì)及其難易程度，撥給開設(shè)新課的老師一定數(shù)量的課程啟動資金，還可以將選修課開設(shè)的數(shù)量與質(zhì)量作為年終考核評優(yōu)以及職稱晉升的重要參考指標。為保證新課開設(shè)的質(zhì)量，還需要在新課開設(shè)一定期間后進行綜合評估，評估優(yōu)秀則給予一定獎勵，評估不合格則收回啟動資金。

（三）培育高效管理人員隊伍

采取的措施包括：①加強管理人員業(yè)務培訓，力求使廣大管理者提高業(yè)務素質(zhì)，掌握基本的科學管理手段，能使用現(xiàn)代計算機技術(shù)提高辦公效率；②在各部門引進計算機信息管理相關(guān)專業(yè)專門人才以滿足學分制配套管理改革的需要。人才引進要有計劃，從長遠發(fā)展的角度出發(fā)，注重實用性；③采取重新設(shè)崗、定員、聘用的措施，精簡富余人員，重建宿管人員隊伍。然后，在宿管人員中開展各類培訓，使他們的思想素質(zhì)和工作能力能得到提高。同時，我們還可以在現(xiàn)有的宿管機構(gòu)中增設(shè)宿舍指導員或宿舍顧問。宿舍指導員，可以聘請剛剛畢業(yè)的本科學生或在讀研究生。與臨聘人員相比，他們具有更高的思想政治素質(zhì)和文化層次，更強的事業(yè)心和責任心，更高昂的工作激情。由于年齡相近，他們也容易把握學生的心理特點，與學生較好地溝通，使得管理育人工作易被學生理解和支持。宿舍顧問，可聘請離退休教師，這些退休教師為教育事業(yè)奉獻了一輩子，對學校和教育事業(yè)都有著深厚的感情，熟悉學校和學生的特點，學生易接受他們的教育與指導。宿舍指導員或宿舍顧問的配置應相對應年級或?qū)I(yè)設(shè)置，150-200名學生配一名指導員和一名顧問。他們的工作對象是學生，工作地點在學生宿舍，工作時間就是學生的課余時間，應盡可能與學生同吃、同住、同生活，指導學生開展各種有益、健康的文化活動。這樣一來，宿管隊伍的整體素質(zhì)將有明顯的提高，宿管工作的效果勢必有顯著改善，這也是學分制實施的一個重要保證。

（四）繼續(xù)加大對教學教輔硬件的投入

教室資源的不足是制約學分制改革的重要硬件因素之一。對于有條件的院校，可以通過各種途徑籌集資金，按照規(guī)劃合理的新建教學樓以增加教室；對于資金不足的院校，一是可以通過融資租賃的方式租用教室，二是可以擴充排課的時間窗口，充分利用晚上和周末時間排課。實施學分制后，圖書館應該優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，提高藏書質(zhì)量和熟練，做好導讀工作，并于學生更好地利用圖書館。此外，教室的多媒體設(shè)施、實驗室和機房的建設(shè)也需要進一步加大投入。總體而言，學校的資金預算應該在一定程度上對教學教輔硬件投入方面進行傾斜，以滿足學分制改革的需求。

我們認為，實行學分制是一項教學管理制度改革的系統(tǒng)工程，是對普通本科院校所有辦學條件的綜合評估，是對學校整體教學實力的考驗。要進行學分制改革，我們必須不斷創(chuàng)造條件，在過程中及時發(fā)現(xiàn)問、研究問題、解決問題，只要我們樹立信心，共同努力，就一定能達到預期的目標。

（責任編輯：封麗萍）endprint