落實八項經常性主要工作須科學統籌

劉克峰

落實八項經常性主要工作須科學統籌

劉克峰

新修訂的《軍隊基層建設綱要》規定的八項經常性主要工作，是基層建設的一項系統的基礎工程，具有內在的科學性和規律性。抓好八項經常性主要工作落實，必須加強科學統籌，整體推進各項工作落地見效，進而確保基層建設全面進步、全面過硬。

基層建設；經常性基礎性工作；科學統籌

新修訂的《軍隊基層建設綱要》規定的八項經常性主要工作，涵蓋了基層建設主要工作內容，同時具有內在的科學性和規律性。搞好科學統籌，推進整體發展，使基層建設經常化、規范化、科學化，是確保部隊建設全面進步、全面過硬的重要手段。各級領導機關實施對基層建設的科學指導，必須緊緊圍繞落實八項經常性主要工作這個核心內容加強科學統籌，整體推進各項工作落地見效。

一、必須學會統籌的有效方法

“方法對了頭，工作才對路。”有了科學有效的統籌方法，提升八項經常性主要工作落實質量才會有實在的成效。各級領導機關必須從方法論的高度充分認識落實八項經常性主要工作的極端重要性，切實掌握領導和統籌落實八項經常性主要工作的藝術和方法。

一是按照時空統籌。八項經常性主要工作是各級天天要面對的工作，貫穿于基層建設的方方面面，可謂無處不在、無時不有，只有全時空謀劃、全方位緊盯，抓落實才能“一網打盡”。要加強計劃管理，依據《綱要》和軍委、總部有關規定要求，對旅團營連日、周、月、季工作內容進行梳理，按照時間順序歸類排隊，制定出各級“天天必辦、周周必辦、月月必辦、季季必辦”工作表，予以相對固定，依此抓好落實和指導，保證八項經常性主要工作周而復始地全面落實。要實施合理統籌，牢固樹立系統、辯證、底線的思維方式和工作方法，認真落實日、周、月、季、年的檢查講評、實時監控、跟蹤督導等制度規定，切實把八項經常性主要工作落實到各個層面和各個環節。

二是按照職責統籌。職責明確方能盡心盡力。要依據《綱要》規定的有關抓經常打基礎職責，細化各級各職各類人員抓八項經常性主要工作落實具體責任，明確工作重點和要求。要進一步強化黨委統攬意識，切實把經常性基礎性工作列入黨委重要議事日程，堅持黨委議基制度，定期分析基層經常性主要工作形勢，深入查找存在問題和薄弱環節，進一步理清抓八項經常性主要工作落實的思路舉措，保證抓經常打基礎的正確方向。要進一步強化機關合作意識，樹牢“抓經常打基礎是領導機關共同責任”的思想，把抓機關業務工作與抓基層經常性基礎性工作有機統一起來、緊緊捆在一起，形成主管部門全面抓、業務部門具體抓、其他部門協作抓的整體合力。要進一步強化全員參與意識，尊重官兵主體地位和創造精神，依靠群眾抓好八項經常性工作落實，建立橫向到邊、縱向到底的抓經常打基礎網絡。

三是按照關聯統籌。八項經常性主要工作，涵蓋了基層建設主要工作內容，構成了一個相互聯系的有機整體。要組織領導機關和基層干部骨干學深悟透《綱要》對八項經常性主要工作所作的細致闡述，著重搞清楚、弄明白各項工作的具體內容，搞清楚、弄明白各項工作的科學內涵，搞清楚、弄明白各項工作的內在聯系，做到條理清楚、熟記在心、準確理解、融會貫通。要遵循內在規律，堅持統籌兼顧，重點統籌好當前與長遠、重點與一般、局部與全局的關系，既要注重當前更要著眼長遠，既要抓好重點更要兼顧一般，既要注重成果更要打牢基礎，既要注重全面更要突出關聯，從而提高八項經常性主要工作的整體落實水平，為部隊基層建設的持續發展、全面過硬奠定堅實的基礎，決不能因為某一個方面抓不到位，導致部隊建設基礎坍塌。

二、必須瞄準統籌的工作重點

實踐表明，沒有重點就沒有質量。落實八項經常性主要工作，必須緊緊扭住起關鍵性主導性作用的部位和要素發力求效，以重點工作的突破帶動全面工作的發展。

一是注重抓經常打基礎。八項經常性主要工作，都是部隊的基礎性工作。只有抓好經常性工作這個經常，打好基礎性工作這個基礎，部隊的發展才能有可靠保證。要樹立抓經常打基礎的思想，堅持把經常性基礎性工作“當日子過”“當飯吃”，切實把八項經常性主要工作滲透到部隊建設的方方面面，在落細落小上狠下功夫，務求多積尺寸之功。要明確抓經常打基礎的標準，真正把《綱要》從“聽黨指揮、能打勝仗、作風優良”三個方面明確提出的新形勢下加強基層建設的16條具體標準領悟透、運用好，自覺地把這些標準貫徹落實到基層八項經常性主要工作中去。要運用抓經常打基礎的抓手，按照“著眼建設、注重經常、科學組織、務求實效”的要求，廣泛深入地開展“爭創先進基層單位和爭當優秀基層官兵”活動，以“雙爭”活動牽引和提升八項經常性主要工作落實質量。

二是注重抓制度正秩序。法規制度既是基層建設實踐經驗的科學結晶，也是抓基層打基礎的基本遵循。有效推進八項經常性主要工作落實，必須嚴格按照法規制度辦事。如果脫規離制，勢必會導致基層建設秩序混亂、工作忙亂，提升經常性基礎性工作落實質量也就無從談起。要樹立法治理念，通過強化“提高法治思維能力、依法規范基層建設”學習教育，堅決糾治有章不依、執法不嚴的痼疾陋習，努力培養嚴格按法規制度辦事的工作模式和行為習慣。要提升法治素養，通過開展經常性的法規制度學習活動和依法抓建實踐，理清依法抓好經常性基礎性工作的具體思路，努力提高依據法規制度把關定向的能力、部署謀劃的能力、實施管理的能力、抓好落實的能力。要強化執法剛性，通過依法籌劃指導、依法加強監管、依法規范言行、依法整治忙亂，狠抓條令條例和規章制度的全面覆蓋、長期堅持、高效落實，確保八項經常性主要工作落地生根、抓實見效，不斷夯實部隊基層建設根基。

三是注重抓末端重實效。各級領導機關特別是旅團領導機關，要牢固樹立“抓‘八項’必須重末端”的思想，推動經常性基礎性工作質量效益不斷實現新的躍升。要注重扭住根本“幫”，按照“幫工作思路、幫帶兵能力、幫解決問題”的要求，與連隊黨支部一班人共同分析連隊建設形勢，深入查找存在問題，幫助理清抓經常打基礎思路，幫助一線帶兵人練好聚焦強軍目標建連育人的基本功。要注重扭住具體“抓”，堅持從一項內容一條規定過起，從一人一事抓起，從一個部位一個環節嚴起，切實以具體求深入、以具體求落實、以具體求質量。要注重扭住質量“上”，最根本的是把準方向，加強跟蹤問效，對發現的主要問題和薄弱環節常搞“回頭看”、常殺“回馬槍”，不見成效不撒手。

三、必須把握統籌的基本原則

任何一項事業和工作，只有依據一定的法則或標準，才能取得成功和顯效。落實《綱要》的核心任務、做好八項經常性主要工作也是如此。這是因為，落實工作不是抓什么就謀什么、要求什么就統籌什么、想到什么就籌劃什么，而是要把握基本的準則，加強科學部署謀劃。

一是堅持實事求是、聯系實際。實事求是是抓建基層之魂，聯系實際是增強活力之本。要通過經常性基礎性工作形勢分析，正確評估八項經常性主要工作面臨的形勢和取得的成效，注意眼睛向內找問題，問題“倒逼”尋對策，使各項工作在頭腦清醒中得以籌劃、在正確估價中確立目標；要通過實地檢查和深入調研，做到親知、熟知、深知、真知，使工作籌劃在掌握實情中穩妥進行、在找準癥結中有效應對；要通過把上級精神與單位建設實際結合起來、把工作任務與干部骨干能力結合起來、把指導方式與依法治軍要求結合起來，使工作籌劃在科學指導下展開、在法規框架下定局。

二是堅持總結分析、鞏固提高。統籌部署八項經常性主要工作不是一蹴而就的事情，是一個需要不斷修正和完善的系統工程。要進一步更新觀念、開闊視野，堅持多分析、常總結，在分析總結的過程中不斷開拓新思路，確立新目標，拿出新舉措，使統籌善謀的能力得到進一步提高。尤其要認真分析總結成功的經驗，深刻反思汲取失誤的教訓，從中找出帶規律性的東西，在總結反思中鞏固提高八項經常性主要工作的成果、推動促進八項經常性主要工作的躍升。

三是堅持改進創新、謀求發展。要在思想觀念上清除障礙，堅決克服因循守舊、慣性思維、心浮氣躁、畏首畏尾等不良心態束縛，用新的眼光看待發展的工作和對象，用新的思路解決遇到的矛盾和問題。要在抓建決策上博采眾長，積極借助專家、群眾的集體智慧，廣泛傾聽基層官兵的意見和建議，從中汲取有利于科學統籌、科學決策的有益成分，然后綜合各方面的意見、建議作出正確的決斷。要在人才培養上強化支撐，通過健全和完善任職資格機制、學習培訓機制、考核評價機制、實踐鍛煉機制，促進基層干部提高綜合素質、務實推進創新。要在方法手段上網聚力量，積極吸收現代科技成果，充分發揮全媒體的威力，不斷增強八項經常性主要工作的時代性、前瞻性、創新性和實效性。

【作者系68252部隊部隊長】

E224

A