中國獲得Ku頻段新增頻率劃分

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中國獲得Ku頻段新增頻率劃分

2015年11月，2015年世界無線通信大會（WRC-15）在瑞士日內瓦召開。本屆WRC-15共設有30多項議題，內容涉及國際移動通信（IMT）、衛星頻率和軌道資源開發利用、航空業安全運營和航空器制造、載人航天和空間科學研究、智能交通和水上交通通信、公共應急救災通信等方面。本屆會議對于衛星產業界人士最大的利好消息是給衛星固定業務（僅限用于對地靜止衛星）在Ku頻段增加主要業務頻率劃分，即一區增加14.5GHz~14.75GHz（上行）、13.4GHz~13.65GHz（下行）；二區增加14.5GHz~14.75GHz（上行）；三區增加14.5GHz~14.8GHz（上行）。而中國代表團取得的最大成果是，本屆WRC-15決定對加入新決議的國家（含中國）去除“14.5GHz~14.75GHz頻段在一區、14.5GHz~14.8GHz頻段在三區的原有衛星固定業務劃分僅限用于衛星廣播業務饋線鏈路（AP30A）而不能用于常規通信衛星”這一限制。按照WRC-15的決定，上述頻率用于常規通信衛星，可在很大程度上緩解衛星固定業務Ku頻段頻譜嚴重匱乏的情況，將對未來衛星通信產業的發展產生重要影響。

衛星頻率和軌位資源是衛星應用產業發展的基本要素，同時也是有限的自然資源，必須平等、合理、經濟、有效地使用。隨著空間技術的發展和衛星應用的大量增加，衛星頻率資源日益緊張。衛星頻率和軌位分配應遵守的國際法規，主要包括聯合國《外層空間宣言》、《外層空間條約》、《國際電信聯盟組織法》、《國際電信聯盟公約》及國際電信聯盟（ITU）《無線電規則》、《程序規則》、《建議書》等。根據《無線電規則》第二章第5條“頻率劃分”：空間業務頻率劃分，低端涉及2501kHz的空間研究業務，高端涉及275GHz的衛星固定（地對空）業務。根據國際電聯《無線電規則》的要求，衛星發射之前必須進行衛星網絡軌位和頻率的申報，并與相關國家主管部門（干衛星運營公司）完成干擾協調。《無線電規則》規定，衛星軌位和頻率資源的占用并不具有排他性與永久性，只是在與其他軌位和頻率相同或臨近的衛星網絡的協調談判當中占據相對的優先地位。但是在衛星網絡的整個使用周期內，這樣的協調談判有可能無法結束。各國為了保護自身利益，都在搶占衛星軌道位置。因此，如何保護好、用好我國申報的衛星軌位和頻率資源，加強衛星網絡的協調和有關頻率共用的研究，是我國衛星產業領域面臨的重要課題。

中國的衛星資源管理法規有《中華人民共和國無線電管理條例》、《中華人民共和國無線電頻率劃分規定》、《衛星網絡空間電臺管理規定》、《建立衛星通信網和設置使用地球站管理規定》等。自中國加入空間開發的國際公約以來，隨著中國衛星業務發展的不斷深入，國內法規對加強衛星頻率和軌位資源科學規劃和合理利用，維護中國衛星頻率和軌位資源的合法權益，發揮著越來越重要的作用。其中《中華人民共和國無線電頻率劃分規定》參照并遵循《無線電規則》，對各種無線電業務包括空間業務使用的頻段作了劃分規定，是中國最重要和最基本的頻率管理政策文件，是國家進行無線電頻率中長期規劃的依據。

衛星固定業務是目前絕大多數常規通信衛星提供的業務類型，主要使用C、Ku頻段頻譜資源，而隨著地面移動通信IMT系統對C頻段的大量使用，Ku頻段已成為衛星固定業務拓展頻譜資源的主要頻段。但從全球來看，目前常規固定衛星業務在Ku頻段的頻率資源已經被充分使用，而隨著互聯網業務、視頻發布業務增加，Ku頻段頻譜需求卻快速增長。解決Ku頻段頻譜需求與供應之間的矛盾成為本屆WRC-15重要議題。此外，衛星傳輸通常上下行（地對空和空對地）是對稱的，即上行與下行需要使用同等帶寬的頻譜，而在WRC-15之前的頻率劃分中，國際電聯二區和我國所處的三區常規固定衛星業務Ku頻段下行劃分頻譜比上行分別多200MHz和300MHz。為此，WRC-12大會決定設立1.6議題，在Ku頻段開展兼容性研究，由WRC-15大會考慮為衛星固定業務增加可能的主要業務劃分，以更加有效地利用頻譜資源并有效緩解衛星固定業務在Ku頻段頻譜資源緊張的狀況。經過3年多的研究，各國推薦形成的主要候選頻段為13.4GHz~13.65GHz（下行）和14.5GHz~14.8GHz（上行）。前者需要解決好對同頻段的衛星地球探測業務（EESS）的保護問題，后者則需要解決好對航空移動業務（AMS）和一、三區的衛星廣播業務饋線鏈路（AP30A）的保護問題。

我國作為衛星應用大國，在上述頻段上都有新增衛星固定業務劃分的需求，但我們首先需要考慮的是對現有業務的保護。我國計劃發射的風云三號降水測量衛星搭載的降水測量雷達擬使用頻率包含了13.4GHz~13.65GHz頻段這一頻段。該星載雷達靈敏度高，接收的地表反射回波易受到衛星固定業務下行的反射干擾，可能導致探測數據質量降級。為保護我國未來的降水測量雷達系統，我國提出了三項具體保護措施，并被大會采納。值得注意的是，在本次大會討論中，只有中國明確提出訴求。

WRC-15的1.6議題最終結果既實現了對我國現有業務的保護，又為我國衛星通信產業獲得了新增頻率劃分，形成了對我國有利的參會成果，也給了我們在衛星頻率及軌道資源管理上的啟示。

我們要通過各種途徑，及時獲得國內外衛星業務領域的發展現狀和發展動態，分析頻率/軌位規劃需求，制訂國家衛星頻率/軌位申報和使用的中長期戰略規劃。頻率/軌位需求應作為衛星系統總體需求的一部分進行論證。在衛星系統立項、論證階段同時開展資料申報工作，并根據需要進行有關國際國內協調。

衛星系統頻率/軌位申報和協調，通常要涉及到其他國家、國內其他部門及其他無線電業務，是一項復雜而又時限嚴格的工作，需要嚴格遵守《無線電規則》等規定的衛星網絡申報、協調和通知階段的時限，以及時獲得所需的頻率/軌位資源。在此基礎上，提出有利于我國衛星產業發展的措施，爭取最大限度取得合法權益。

● 文_云菲