為衛星產業鋪路搭橋
—— 衛星產業投資合作工作委員會成立

為衛星產業鋪路搭橋
—— 衛星產業投資合作工作委員會成立

2016年10月20日，衛星產業投資合作工作委員會成立會議暨“一帶一路”衛星產業沙龍于北京召開。本次會議由商務部投資促進事務局（以下簡稱“商務部投促局”）和北京空間科技信息研究所共同主辦，吸引了航天產業上下游企事業單位、科研院所、政府機構、產業園區、金融投資等各界代表120余人出席。

衛星產業投資合作工作委員會是在原衛星應用投資促進工作委員會基礎上成立的，以服務衛星產業各相關單位為宗旨，致力于為成員單位搭建投資促進平臺、提供優質渠道，了解成員單位的需求與行業的共性問題，促進成員單位之間的戰略聯盟與戰略合作、成員單位與國內外政府之間的投資與合作。委員會依托商務部投資促進事務局的資源平臺，由衛星產業內的專家、學者、企業家和知名人士及相關的中外科研機構、院校、企事業單位、投資機構組成，秘書處設在北京空間科技信息研究所，負責委員會的部分日常工作。

商務部投促局局長劉殿勛在歡迎辭中強調，“十三五”規劃綱要中已明確指出要加速北斗、遙感衛星商業化應用。國家在政策上給予的高度重視和大力支持，正是衛星產業在當前形勢下所享有的新一輪發展機遇。劉殿勛分析了中國衛星產業發展中遇到的各種問題,認為衛星產業或者衛星企業的成長極度需要借助其他產業、其他機構的力量來發展。衛星產業投資合作工作委員會的成立目的也在于此。

北京空間科技信息研究所所長原民輝在發言中指出，國家先后出臺的軍民融合等一系列相關政策，目的就是把包括軍民各方面的優勢資源結合起來，加速發展。衛星產業投資合作工作委員會就是這樣一個把各方資源整合起來的平臺。

商務部投促局電子信息產業部主任黃慶紅對衛星應用投資促進工作委員會做了工作回顧，并對新成立的委員會的工作進行了展望。黃慶紅說，衛星應用投資促進工作委員會成立以來，與北京空間科技信息研究所一起主辦了5場產業沙龍、合作完成了衛星應用產業投資促進報告、編纂了衛星應用產業政策匯編，與中關村空間信息產業技術聯盟合作舉辦了北斗國際化推廣論壇，在新疆、吉林、陜西、北京、天津等地進行了衛星應用產業調研工作，推動了成員單位在國內外進行有效的項目對接，等等。新委員會將在原委員會基礎上，更加務實地服務成員單位，遵循市場規律，探索采取商業化運作的方式，開展相關工作。

中國航天科技集團公司有7家成員單位加入了委員會，包括衛星制造、衛星運營、衛星終端制造企業等。希望借助委員會這個平臺推動中國航天科技集團的衛星及應用相關產業走出去，在國際市場上打開一個新局面。

中國衛通集團有限公司科技委副主任柴勇表示，委員會為公司運營項目提供了基礎數據服務，為構建衛星網絡提供了非常有效的幫助。希望通過委員會這個平臺，幫助構建“一帶一路”沿線寬帶服務網絡。

北京合眾思壯科技股份有限公司政府事務部總監南順仙說，合眾思壯是唯一一家民營企業作為主席單位來參加這個會議的。委員會在合眾思壯實施全球化戰略過程中，積極提供幫助，進行政策指導、項目對接。合眾思壯未來將繼續作為委員會的成員，發揮作用。同時呼吁更多的企業和單位參與到委員會里面來。

陜西諾維北斗信息科技股份有限公司王蓓蓓說，諾維是衛星應用工作委員會成員單位。借助委員會的幫助，諾維在印度尼西亞海洋市場的業務逐步推進、為中國-東盟國際汽車拉力賽提供全程技術支持，把北斗第一次應用在海外體育賽事。未來，在商務環節推進、政策支持上，希望得到委員會更大幫助。

與會會員代表對衛星產業投資合作工作委員會的成立表示祝賀，并就委員會日后服務能力、我國衛星應用產業發展思路等感興趣的議題各抒己見，在“產學研用金政”協同發展、“一帶一路”如何走出去、加強軍民融合、合力打造航天產業園、吸引健康投資、拓展海外市場、上中下游務實合作、構建基礎地理信息數據庫等方面分享了實踐經驗。

新起點、新平臺、推動衛星產業國際化發展

2016年10月20日，在衛星產業投資合作工作委員會成立會議召開之際，本刊記者采訪了商務部投促局局長劉殿勛。

問:請您談談對衛星產業的認識以及“一帶一路”戰略對衛星產業的影響。

答：衛星產業作為重要的戰略性新興產業發展方向之一，近些年受到了國家相關部門的高度關注，發布了相關政策。國家“十三五”規劃綱要中明確指出要“加快構建以多模遙感、寬帶移動通信、全球北斗導航衛星為核心的國家民用空間基礎設施，形成服務于全球通信、減災防災、資源調查監管、城市管理、氣象與環境監測、位置服務等領域系統性技術支撐和產業化應用能力。加速北斗、遙感衛星商業化應用”。在國家政策的支持與引導下，衛星產業的發展迎來很大的機遇。

另一方面，我國衛星產業在發展過程中也遇到了很多問題：如國產通信衛星制造份額小，應用水平不足、產業總體收入少；北斗產業鏈“兩頭弱、中間強”，終端產品過度競爭，價格下跌過快；國有遙感衛星市場化水平低、商業遙感衛星缺乏成熟的國產運作模式，等等。衛星企業成長亟需借助行業外的力量。

2015年3月，國家發改委、外交部、商務部共同起草、發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，對國家“一帶一路”整體建設提供了重要指導的同時，提出了要完善空中（衛星）信息通道，擴大“一帶一路”沿線國家和地區的信息交流與合作，凸顯了衛星產業在“一帶一路”建設中的重要作用，也為衛星產業的進一步發展指明了方向。

商務部數據表明，自“一帶一路”戰略提出至2016年7月，我國對“一帶一路”相關國家的投資累計已達511億美元，占同期我國對外直接投資總額的12%；與沿線國家新簽承包工程合同1.5萬個，累計合同額2790億美元，對“一帶一路”相關國家投資合作實現穩步推進，增長潛力巨大。可以預見，衛星產業的長期持續發展也必將借力“一帶一路”建設，開展更為廣泛且有針對性的對外投資合作。

問: 請您介紹一下商務部投促局作為衛星產業投資合作工作委員會的發起單位，這些年針對產業投資促進方面都有哪些舉措和成果？

答：商務部投促局是隸屬于商務部的一個政策執行機構，執行什么政策呢？兩個方向，一個是“引進來”，一個是“走出去”，即雙向投資促進。“引進來”的工作開展得非常早，1978年改革開放開始，實際上商務部就已經在大力推動引資工作。這些年來，我國的引資取得了長足的進步，國家的改革開放、經濟發展與國家“引進來”的成果是分不開的。差不多是在2003年、2004年、2005年這個時間段，企業不斷成長壯大，尤其是民營企業，“走出去”在這十幾年來保持了一個高速的增長。按照商務部投促局的分析，2016年“走出去”的發展是井噴式的。十年前咱們國家任何一個經濟學家誰也沒有預見到這么快的一種發展速度。

通過開展雙向投資促進工作，商務部投促局建立了很多工作網絡和體系，與很多國家都有雙邊合作協議，建立多個多邊平臺，比如中東歐“1+16”、美國的“1+8+1”機制等等。但是始終存在一個問題，就是實效性問題。因此我們要做專業化建設。商務部投促局經過兩次改組，部門大幅度調整，目的就是希望用尊重規律的一種方式來開展工作。投資者真正的需求是什么？引資者的需求是什么？我國企業的對外投資、對內投資，趨勢動向到底是什么？所以投促局從2012年開始，成立了5個產業部和11個產業工作委員會。

這11個產業工作委員會，實際上是投促局內產業部門的全產業分工，重點關注國內的重點產業和國外“引進來、走出去”的重點領域。比如農業、能源、汽車、軌道交通、智能制造、生物制藥等這樣一些領域。2014年投促局發起成立了衛星應用產業投資促進工作委員會，通過和北京空間科技信息研究所密切合作，致力于在這個平臺上來進行“產、學、研”和政府資本為一體的交流合作，推動我國衛星產業國內外投資和發展。這幾年積累了一些經驗，往前走會更光明。因為在這個領域里面，一方面是國家重視，另外一方面，衛星應用產業是戰略性新興產業。委員會成立兩年來，我們舉辦了多場工作會議、產業沙龍，組織了新疆衛星應用產業發展調研、吉林商業衛星應用調研等活動，受到了大家的關注和支持。

問:請問衛星產業投資合作工作委員會有哪些亮點？會給成員帶來哪些便利和優勢？

答：為了更好地來推動衛星產業的投資合作，完善委員會的功能，充分發揮委員會作用，我們結合企業和產業發展形勢的需要，和北京空間科技信息研究所共同商議，決定將“衛星應用產業投資促進工作委員會”改組為“衛星產業投資合作工作委員會”。這次改組實際是投促局對這個委員會的一次深化。我們也非常希望利用投促局和北京空間科技信息研究所各自的優勢，將委員會作為一個起點，將其建設成為我國衛星產業投資合作領域的專業性平臺，保持衛星產業的屬性，圍繞產業投資和企業國際化發展，來為委員會內的成員單位提供更多實效性的服務。這次委員會在設計上還是有很多亮點和重點的。

第一，投促局以需求為導向。需求是我們始終強調的，無論是“引進來”還是“走出去”，需求研究始終是投促局的工作方向。所以第一點就是我們要以需求為導向來開展工作。認真研究分析成員單位的需求，提供務實、有針對性的服務。

第二，我們還要繼續來研究產業內的發展趨勢，以及我們國家整個商務形勢，商務領域、經濟領域一些政策方面的結合。

第三，在建設這些專業化平臺上下功夫。通過我們四年的努力，最近投促局的一些活動跟我們以前在國內舉辦的諸多活動有了不太一樣的效果，受到了不僅僅是國內企業、民營企業的關注，更受到了很多央企、國企還有跨國公司的關注。跨國企業到中國來，在中國開展工作，布的點再多，也沒有我們對國內各個產業、機構了解，也需要我們的支持，也要和我們加強合作。在這些專業平臺上，我們成員單位的投資合作機會是我們關注的一個重點。

第四，就是匯聚有效項目信息，逐漸籌建項目數據庫。這個項目數據庫原來投促局里面有一個，但是我們正在把它改組為能夠在分類分層上更專業化的數據庫，而并非是一個宏觀的數據庫。

第五，聯合金融機構、律師事務所、會計師事務所、咨詢機構等優質服務資源，探索相關配套服務，這是非常重要的一點。在我國，上萬人參加的會議比比皆是，但目前我們舉辦的會議就由政府公務員在策劃，沒有研究需求分析，沒有進行歸類整理。實際上具有專業素質的正是這些在市場里面了解投資者需求、了解引資者動向的專業機構，就是剛才講的聯合金融機構、律師事務所、會計師事務所、咨詢機構這幾類機構。因此，我們希望同這些機構進行資源互換，他們也希望參加我們的平臺。為什么？因為他們需要客戶，需要認識我們的產業、我們的企業。我們的企業對他們也有需求，需要他們提供專業技術上面的指導和服務，這類機構在投促局建設的平臺上面將會發揮重要的作用。

比如說東部沿海有些理念比較前沿的省市，像江蘇、浙江等地現在已經開始委托這樣的中介機構為他們來做招商引資的工作。但是這里面有一個問題，并不是國內所有的城市都用得起。這些中介機構收費比較昂貴，眾多中小企業就承擔不起相關費用，希望通過我們的平臺建設，引入這些專業機構，通過資源互換的方式，來為我們國家的產業、為我們的企業提供服務。

問:請問您對委員會有什么期待？

答：我們非常希望利用商務部投促局和北京空間科技信息研究所各自的優勢，將委員會作為一個起點，能夠建設成為我們國內衛星產業投資合作領域里面具備專業性的平臺，保持衛星產業的屬性，圍繞產業投資和企業國際化發展，來為委員會內的成員單位提供更多實效性的服務、發現更多的機遇，收獲合作、擴大投資、共謀發展。投促局也將通過委員會新的工作機制，來繼續組織更多更好更優質的活動，滿足成員單位的需求，為衛星產業的持續健康發展貢獻一份力量，做一些嘗試。

高菲 孫憶鴻 楊璐茜_報道

甄小云_攝影