技工院校制度文化建設研究

摘 要：技工院校校園文化是學校全體師生在長期的辦學過程中培育形成并共同遵守的最高目標、價值標準、基本信念和行為規范，一般由物質文化、制度文化、精神文化和行為文化四部分組成。本文從技工院校制度文化建設的基本內涵、建設途徑、具體內容三個方面，對技工院校制度文化建設進行研究，并簡要闡述了制度文化建設在校園文化建設及學校發展中的重要作用。

關鍵詞：技工院校 制度文化 建設途徑及內容

技工院校制度文化建設是指對學校各種規定、制度、辦法的制定，以及在制度長期執行過程中形成的一種文化氛圍，是校園文化建設的重要組成部分。如果一個學校缺乏正確科學的政策和制度，必然會出現混亂，限制自身的發展，甚至還可能會走偏方向。所以只有構建適合技工學校自身情況的管理制度體系，形成具有技能教育特色的制度文化，才能推動各項工作有規可依，順利進行，并能促使全校師生嚴格按照工作程序形成良好的工作習慣和學習習慣，助推良好學風、教風和校風的形成。

一、技工院校制度文化建設的內涵及現狀

學校制度與制度文化的內涵、外延完全不同，很多情況下，研究制度文化時對制度建設的研究要多一些，但也要注重在執行制度過程中形成的校園文化氛圍。學校制度是學校按照國家法律法規，結合總體發展目標、辦學品牌以及辦學特色制定的，具有科學性、前瞻性，要求大家共同遵守的行為準則。制度文化則是制度在制定和執行過程中形成的一種文化。所以說學校制度與制度文化有著本質的區別。學校制度是制度文化建設的一個載體，根據學校的發展可以不斷變化發展。它規范個體行為，影響個體認知，師生對制度的接受是被動的。制度文化是在制度的制定及執行過程中，基于特定的校園文化底蘊而形成的，一經形成，使具有相對的穩定性和延續性，是運用群體共同價值、理念、習慣的力量，促進對個體的影響，讓個體提高積極性、主動發揮作用，以提高制度遵循執行的力度。

1.校園文化建設與職業院校、高等院校相比還有很大差距

為什么首先研究校園文化建設？因為制度文化建設是校園文化建設的一部分，若校園文化建設得好，那制度文化建設也就不在話下了。目前，從中央到地方都非常重視職業技能教育的發展，技工教育也迎來了發展的春天。但與職業院校、高等院校相比，技工院校無論是硬件建設還是軟件建設，都有很大的差距。隨著網絡、微博、微信等新媒體的出現，學生及家長對各類信息的接觸越來越容易，他們的思想意識形態也在不斷進步。所以學生對學校的了解已經不僅僅停留在電視和報紙的宣傳上，除了看學校的硬件條件、師資條件和實訓條件外，他們還非常注重學校的文化底蘊，特別是來技工院校學習的學生可能對學校的環境、活動等方面看得更重一些。而多數技工院校更注重技能教學，忽略了對學生人文素養的培養。例如有些技工學校認為語文課相對專業課和數理化課程來說重要性要小一些，其實這種認識是片面的。對中國人來講，語文是母語，只有學好語文才能有較好的語言表達能力、溝通交際能力和管理領導能力。所以，不要說把語文課凸顯出來，至少也應該把它與其他文化課程同等對待。部分學校的校園文化建設存在形式主義現象，僅僅是掛橫幅、打標語，盡量把活動的場面氛圍營造得好一些，這樣做能否吸引學生的興趣，是不是校園文化建設的重要部分；對學生素質的培養起到了多大的作用，學校可能考慮得少一些。另外，加之歷史原因，技工院校主要考慮生存問題，把有限的資金主要用于實習實訓設備的購買、教師工資的發放及一些基礎設施的建設，投入到校園文化建設的資金相對較少。但是要搞校園文化建設就需要一定的資金，而學校可能考慮更多的是校園文化，把將怎樣建設校園文化納入規劃的比較少。

2.多數技工院校還處于規章制度的制定、修改、完善階段

目前，多數技工院校都是由升格而來的，有的還是多所學校合并組建的。加之國家及地方政府沒有高度重視技工院校建設，所以多數技工院校的制度建設停留在自然發展階段，只是在被動地制定。學校需要什么制度了，就開會研究制定，有些規定是否科學、能否推動發展、是否具有前瞻性、前期是否做大量的調研工作，則規劃的少些。在這種情況下，制度文化的建設可以說是難上加難了。

3.制度文化建設與學校發展脫節

某些技工院校的制度文化建設脫離了培養高技能人才的目標，沒有與校園文化融合。同時，學校沒有把制度文化建設納入到學校發展的長遠規劃中，僅僅局限在某一部門或某一時期。

二、技工院校制度文化建設的途徑

1.建立文化治校機制

按照技工院校文化的本質要求，逐步建設起一個“專家治學，校長治校”的文化治校機制。要建立學術委員會、專家指導委員會及學術成果評價考核體系，對學校的重大課題、專利等進行統一指導和管理。行政權力可起到服務和引導的作用，逐步建立起學術權力、行政權力和團隊權力平衡機制，形成公開、民主、協商的格局。這樣不僅能保障學校公共權力與利益在各類團隊中平等共享，而且對專家治學、校長治校起到重要的推動作用。

2.完善規范管理體制

首先按照教育部的要求制定好學院章程，再根據學校實際情況建立具有前瞻性、實用性、可操作性的規章體系。在改革發展的過程中，隨時更新、發展、完善各項制度，使各項工作的開展都做到有法可依、有章可循、有據可查。在此基礎上，要進一步加強對各類活動的規范管理，使各種學術活動、文化活動制度化、規范化。同時將學生軍隊化管理、技能活動月、校園讀書節、心理健康月等活動辦成文化品牌，這樣就可以通過文化品牌建設推動制度文化建設。

3.變革評價考核機制

要建立起合理、科學的評價體系，從制度制定前的調研、起草到制定，都要有合理的評價體系，以保證制定的制度、辦法等都達到端正辦學指導思想、助推辦學目標合理實現的目的。同時可以對評價主體進行變更，學校的中心工作、重點工作、師生關心的熱點、難點工作都由教職工代表大會做出具體評價；教學及學術研究工作由教師代表大會或專家委員會組織評價；有關學生事務的發展評價由學生代表做出。

三、技工院校制度文化建設的具體內容

制度文化建設是執行學校制度、形成文化氛圍的建設過程，在學校的發展中起到導向、規范、制約等作用。一般情況下，技工院校制度文化建設可以從以下三個方面入手。

1.制定學校章程，為制度建設提供法律依據

學校章程是學校的根本大法，對完善管理結構，增進技能教學、技能培訓、科研服務等功能起著重要的作用。主要包括總則、辦學功能與教育形式、管理體制和組織機構、教學科研機構、學生、教職員工、投入與保障、學校與社會、學校標志與核心理念及附則等內容。學校章程規定了學校的管理結構、治理方式、師生應當享有的權利義務以及出現各類糾紛時的解決方式，進一步明確學校與政府、社會的關系，切實以培養高技能人才為目標，為區域經濟發展提供技能人才支撐。章程制定主要依據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國職業教育法》及國家關于大力加強高技能人才培養等相關政策規定。章程的制定和修改最后需提交教職工代表大會討論并征求意見，經討論審定后，報上級主管部門核準（或備案）。章程確定后就是學校依法辦學、自主管理和履行公共職能的基本準則，也是其他所有規章制度的制定依據。

2.完善制度建設，形成制度文化氛圍

對學校現有規章制度進行全面梳理，分類登記，并分發到所屬部門。各部門在全面清理、論證的基礎上做好制度修訂完善工作，對與學校工作實際相脫離、不適應工作需要的規章制度予以廢除；對缺乏針對性、有效性，不便操作的制度，進行修訂、完善；針對學校和部門工作的新情況、新問題等，制定出臺新的制度和規定；最后對修訂、完善和新制定的制度進行整理，匯編成冊。制度確立后，執行是關鍵。要建立完善日常監督及年終部門和個人考核辦法，保證各項制度順利執行。規章制度建立后，必須保證其有效執行，發揮其重要作用，才能體現制度的權威性和實用性。在制度執行的過程中，制度文化才能慢慢地、逐步地形成并能有效地傳承下去。因此，學校制度文化的形成是一個長期積淀的過程，是在執行過程中形成的一種文化氛圍。

3.創新管理模式，保持制度文化永久活力

管理與制度相輔相成，缺一不可，制度是管理的保障，管理是制度的實際應用。要保持制度文化永久的影響力與生命力，要做到以下幾點。

一是實施動態管理模式，為學校制度文化建設提供重要保障。學校要在吸收原有制度文化的基礎上，根據改革發展出現的新情況、新問題，進行動態補充與調整，不斷更新制度文化的形式、內容及理念，切實鞏固制度文化的認可性和權威性。

二是師生要加強理念創新，認識到制度文化中存在的桎梏，在認識和觀念能跟上時代步伐，在制度文化認同上能做到與時俱進。也就是說師生在工作和學習中可以主動對制度文化進行更新，使制度文化能隨著學校的發展而被賦予新的形式和內涵。

三是創新制度文化的傳播方式。相關部門可將學校制度文化的影響力試著轉化為師生比較容易接受的漫畫、圖片等形式，來營造制度文化建設的氛圍，使師生能在輕松愉快的氛圍中感受到學校所倡導的思想觀點。最終制度文化建設的目標是讓全校師生能從精神層面的認同外化為個體行為方面的認同，都能從內心認可并贊同學校的規章制度，并且認為該制度文化是自己學校的特色，切實讓大家主動去接受制度文化的熏陶，而不是被動地去服從認可。只有這樣才能更好地保持學校制度文化的永久生命力和影響力。

技工院校制度文化是技工院校文化與學校制度的有機結合，是校園文化建設的重要組成部分。充分發揮制度文化建設在校園文化建設中的重要作用，對技工院校規范管理、和諧校園建設、辦學水平提升等方面都有巨大的促進作用。

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（作者單位：淄博市技師學院）