關于建筑工程施工中預算管理之我見

陳珊梅（宿遷蘇商置業有限公司223800）

摘要：近年來，我國市場經濟的飛速發展以及不斷完善，對施工企業提出了更高的要求，為施工企業的發展提供了機遇也帶來了挑戰，要想在日趨激烈的市場競爭中穩住陣腳，取得更多的工程項目，就必須在保證工程質量的前提下盡可能的降低工程造價，提高企業經濟效益，加強工程預結算管理。文章論述了進行工程預結算管理的必要性，并在此基礎上提出了有效可行的預結算管理措施。

關鍵詞：建筑工程；施工；預算；管理；

隨著國家經濟體制改革的不斷深入，建設市場競爭越來越激烈，建設工程必須嚴格執行“五制”即：項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監理制、資本金制。工程質量的要求越來越高，工程工期越來越短，要使承建工的工程干好，多創精品工程，獲得較好的社會效益和經濟效益，就必須擁有一個強勁的項目經理管理部。工程預算管理是工程項目管理的重要組成部分，它綜合了技術管理和經濟管理，工程項目預算管理是建筑施工企業工程項目管理的關健所在。工程項目預算管理分四個階段：

一、投標階段的項目預算管理

在標書編制段，項目經理部除了編制出最優的施工組織設計、最佳的施工方案、最少的投入、最多的產出取勝的技術標外，編制出最佳的經濟標是整個投標的關鍵。

經濟標的編制必須順序做到：

（一）根據甲方（業主）的招標文件及規定計算報價：

（1）甲方（業主）提供的標書、設計圖紙及有關的技術說明書、國家及地區頒發的現行工程預算定額及與之配套執行取費文件。

（2）根據工程所在地的現行材料預算價格、合同條件及供應方式等。

（3）因招標及設計圖紙等不明確的部分，應要求甲方（業主）答疑，然后再結合業主答疑情況進行編制。

（二）測算投標風險費用

（1）在施工過程中，設計變更不可避免，因此，實際施工時的費用可能超過招標是業主提供的設計圖紙范圍包括的費用。

（2）國家政策性調整造成的材料及費用價差。

（3）由于自然災害所造成的損失和預防自然災害采取的措施費用等。

（4）分部分項工程驗收時，進行消缺的費用。

（三）確定報價

（1）根據上述計算的結果，進行全面的個別成本分析，剔除不合理的部分費用，進一步優化預算報價。

（2）充分利用企業的實力去參與競爭。

一般來說，并不是報價越低中標概率越大，如果我們的施工實力、經濟實力及與業主的關系等占優勢，可適度提高報價。如果競爭對手較強，為了占領市場，擴大知名度，必須奪標的話，可應適度降低預算報價，甚至于略虧本報價，以贏得工程項目。

投標階段的項目預算管理是一門學問，它是工程項目預算人員經驗、技巧、綜合計算能力的積累。

二、施工前的項目預算管理

在工程開工前，項目經理部除了編制切實可行的施工組織設計、施工方案外，還必須編制出各類預算以滿足工程項目施工的需要。

（1）根據施工組織設計計算工程量，編制臨建工程預算書。

（2）根據甲方提供的施工圖，編制施工圖預算書，并及時編制出材料計劃、工程工料分析。

（3）收集當地物價管理部門頒布的材料預算價格及相關規定。

（4）認真學習甲乙雙方簽定的工程施工合同，掌握合同中有關工程價款管理的條款，為今后預算管理工作打下基礎。

（5）對施工圖中用到的新工藝、新技術、新材料，應做好記錄，并編制預算報甲方。工程項目預算工作是施工管理的靈魂，它貫穿整個項目管理的始終，一定要抓緊抓好。

三、施工階段的項目預算管理

工程施工階段，項目經理部除了精心組織施工、保證安全文明工地、確保工程質量外，還應該編制工程項目施工預算、設計變更預算、簽證工程預算及與施工隊的工程結算。

（1）對于按概算承包的工程，項目預算人員應該認真核定概算費用，按項目劃分，結合施工圖，編制施工圖預算，找出概算的富裕和不足，為今后概算的調整做好基礎工作。

（2）對于按施工圖預算承包的工程項目，項目預算人員應積極與甲方接觸，及時督促甲方早日審定施工圖預算，敲定工程造價。工程造價的確定，有利于對各施工階段的進度款撥付，如果工程款撥付不及時，將造成工程資金周轉困難，影響工程施工。另外，先干后算，在項目完工結算階段，項目部爭取利潤的機會將會很被動。

（3）無論是施工圖預算承包還是概算承包，在施工階段都是粗放型的，為了使項目管理處于先進的管理狀態，把預算（概算）細化而達到工程動態管理的目的，唯一的途徑就是要求項目預算人員編制分部工程預算。分部預算不僅能滿足項目施工需要，還能滿足項目成本管理。

（4）“不依規矩，不成方圓”。施工過程中項目預算人員對內部承包的管理起著至關重要的作用，如果預算管理得好，既能給企業帶來效益，又能調動施工人員的積極性。尤其是定額包含的而未施工的部分，項目預算人員可以扣除，而定額未包含的施工確實做的，預算人員可以調整。同時，還可以為今后對業主的結算打好基礎。

（5）對于設計變更、簽證要及時計算，做到當月計算當月，當季計算當季，并及時編制補充預算，保證工程價款的真實可靠。搞好項目施工階段的預算管理，是項目增加收入節約開支的重要管理手段。

四、竣工階段的項目預算管理

在工程竣工階段，項目經理除了搞好工程竣工移交資料外，還應該重視和加強工程竣工結算資料的編制。

（一）工程竣工階段，項目預算人員應先準備以下結算資料：

（1）施工圖、設計變更通知書、現場簽證單、施工組織設計，以及施工承包合同、施工過程中甲乙雙方因工程原因形成的會議紀要等資料。

（2）甲乙雙方簽字認可的隱蔽工程記錄、當地造價部門頒布的各種調價文件。

（二）竣工結算的編制構成：

（1）項目工程施工圖預算。

（2）設計變更預算。

（3）項目現場簽證預算。

（4）材料價差預算。

（5）政策性調整預算。

（三）項目工程竣工結算編制好后，項目預算人員應積極與業主進行核對，一般要求在一個月內向業主報出并辦理結算。

（四）項目竣工結算編制好后，應及時報請審計部門審計，只有結算經過審計，結算成果才真正有效。項目竣工結算是整個項目的經營成果，是項目預算管理的目的。

五、結束語

工程預結算管理是施工企業經濟管理活動的重要組成部分，是提高工程效益的關鍵環節，是增強企業競爭力的必要措施，施工企業必須建立健全相關管理制度，對工程預結算進行全方位管理。