三亞高校校園文化制度體系建設(shè)研究

【摘 要】校園文化制度體系是校園文化建設(shè)、穩(wěn)定發(fā)展、持久不衰的重要保障系統(tǒng)。本文闡述高校校園文化制度體系建設(shè)的重要性，分析了其存在的主要問題，并提出加強(qiáng)三亞高校校園文化制度體系建設(shè)的對策。

【關(guān)鍵詞】三亞高校 校園文化 制度體系 研究

【中圖分類號】G640 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）19-0128-02

校園文化制度是校園文化的內(nèi)在機(jī)制，包括學(xué)校的傳統(tǒng)、儀式和規(guī)章制度，是維系學(xué)校正常秩序必不可少的保障機(jī)制，是校園文化建設(shè)、穩(wěn)定發(fā)展、持久不衰的重要保障系統(tǒng)。只有建立起完整的規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)生行為，才能保證校園各方面工作和活動的開展與落實(shí)。但僅有完整的規(guī)章制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須有負(fù)責(zé)將各項(xiàng)規(guī)章制度予以執(zhí)行和落實(shí)的組織機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍，也就是說，校園文化制度建設(shè)實(shí)際上包括規(guī)章制度建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)三個方面，一套規(guī)范的、科學(xué)的、健全的、可操作的校園文化制度構(gòu)成了校園文化制度體系的基礎(chǔ)。

一 三亞高校校園文化制度體系建設(shè)存在的主要問題

目前，三亞高校的校園文化制度體系欠完善，極大地制約著高校校園文化建設(shè)。具體表現(xiàn)在：

1.規(guī)章制度不夠完善

從制度的整體性看，校園文化活動機(jī)制沒有統(tǒng)一的規(guī)劃性，各項(xiàng)制度之間不夠完善、聯(lián)系不夠緊密，不能很好地互補(bǔ)以形成統(tǒng)一的機(jī)制體系。許多校園文化活動由于經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、基地支持機(jī)制、創(chuàng)新鼓勵機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制、約束機(jī)制等不夠完善而出現(xiàn)了不少的問題。如校園文化活動的內(nèi)容形式相對單一，主要是受創(chuàng)新鼓勵機(jī)制不完善的影響；由于經(jīng)費(fèi)不足而活動被隨意取消是受經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的影響；校園文化活動開展因場地受限制是受基地支持機(jī)制的影響；校園文化的組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)、組織系統(tǒng)不合理等問題導(dǎo)致文化活動缺乏程序化和系列化，從而嚴(yán)重影響了校園文化活動的正常開展。從制度形成過程看，往往是自上而下的，一般由團(tuán)委、學(xué)生會起草，報黨組織審批，然后在學(xué)生中廣泛執(zhí)行。在問題“你曾參加過學(xué)校規(guī)章制度的制定嗎？”調(diào)查中，回答“經(jīng)常參加”的占0.1%，“偶爾參加”的占12.4%，“不曾參加”的占87.5%。這在一定程度上說明了制度的制定很少廣泛征集學(xué)生的意見和建議，如有也只是走形式而已，沒有實(shí)際的意義。沒有很好地體現(xiàn)學(xué)生在校園文化建設(shè)中的主體地位，忽視了學(xué)生個性品質(zhì)和綜合素質(zhì)培養(yǎng)的要求。在問題“你對學(xué)校的規(guī)章制度的看法是怎樣的？”調(diào)查中，回答“與時俱進(jìn)，較為人性化”的占11.3%，“基本符合校情”的占33.6%，“僵化刻板，不符合校情”的占25.5%，“不清楚”的占29.6%。

2.組織機(jī)構(gòu)不太協(xié)調(diào)

學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置不僅僅是出于學(xué)校管理的需要，也是出于校園文化建設(shè)的需要。如宣傳部、教務(wù)處、財務(wù)處、學(xué)工處、團(tuán)委、后勤處、保衛(wèi)處等，這些都是校園文化建設(shè)的主要依靠力量，校園文化活動就是通過這些機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的，是校園文化建設(shè)的組織保證。但三亞高校各組織機(jī)構(gòu)之間通常不夠協(xié)調(diào)，其工作理念、步調(diào)不一致。組織機(jī)構(gòu)人員在校園文化建設(shè)理念上體現(xiàn)更多的是管理而不是服務(wù)，是被動而不是主動，是自理自顧而非通力合作等，受這一工作理念的影響，難以充分調(diào)動一切積極因素、集中力量參與校園文化建設(shè)。

3.隊(duì)伍建設(shè)有待完善

三亞高校隨著擴(kuò)招步伐的不斷加快，各部門管理人員不足，特別是主要負(fù)責(zé)開展校園文化活動的學(xué)工系統(tǒng)、團(tuán)委等部門，人員更是不足，雖然學(xué)校每年引進(jìn)的人員不少，但主要是教學(xué)、科研人員，學(xué)工、團(tuán)委系統(tǒng)人員較少。據(jù)調(diào)查，三亞各高校輔導(dǎo)員的師生平均比大約為1∶350，學(xué)工辦、團(tuán)委專職指導(dǎo)老師數(shù)量嚴(yán)重不足，按照《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員建設(shè)隊(duì)伍管理規(guī)定》中的規(guī)

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* 瓊州學(xué)院青年科學(xué)基金項(xiàng)目階段成果（編號：QYQN201312）

定：“高等學(xué)校總體上要按師生比不低于1∶200的比例設(shè)置本、專科一線專職輔導(dǎo)員崗位。”這個標(biāo)準(zhǔn)與三亞各高校的輔導(dǎo)員設(shè)置比例相差甚遠(yuǎn)，甚至有的專職輔導(dǎo)員身兼數(shù)職，既兼學(xué)工辦主任又兼團(tuán)委書記，同時還擔(dān)負(fù)著教學(xué)任務(wù)，使管理人員少之又少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足校園文化建設(shè)的需要，極為有限的人員能順利完成繁重的日常工作任務(wù)已不容易，更不用說有更多的時間和精力來思考如何提高工作質(zhì)量，如何創(chuàng)新校園文化活動以促進(jìn)校園文化建設(shè)。同時，輔導(dǎo)員隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不太合理，30歲以下的約占70%，30歲以上的約占30%，經(jīng)驗(yàn)豐富的教師占的比例較小。年輕人從一方面講有干勁、有活力，容易與學(xué)生溝通，有利于組織開展活動等，但從另一方面講他們?nèi)狈ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，社會閱歷不足，遇事容易沖動，不易把握大局，要有經(jīng)驗(yàn)豐富的教師指導(dǎo)、把握方向，才有利于將思想政治教育工作深入細(xì)致地開展。

二 完善三亞高校校園文化制度體系的對策

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，建立規(guī)范可行的規(guī)章制度是維護(hù)學(xué)校正常活動秩序的重要保障，它不僅反映了學(xué)校的文化，也反映出學(xué)校的管理水平。這就要求三亞高校要結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)理念和辦學(xué)特色，充分考慮文化建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的要求，規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度，形成完善的校園文化制度體系，充分發(fā)揮制度體系的激勵與促進(jìn)作用。

1.規(guī)范制度體系，建立長效機(jī)制

從制度的整體性看，應(yīng)按照學(xué)校的總體目標(biāo)和教育方向，系統(tǒng)科學(xué)地完善各項(xiàng)校園文化建設(shè)制度，如經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、基地支持機(jī)制、創(chuàng)新鼓勵機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制、約束機(jī)制等等，以形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的機(jī)制體系，確保校園文化活動的有效開展。在制度的制定過程中，要充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，鼓勵全校師生員工共同參與，充分發(fā)揮他們的積極性和聰明才智，這樣由充分民主到合理集中而形成的制度才更容易使全體師生員工自愿地服從和遵守。在制度的內(nèi)容上要體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，尊重學(xué)生的基本權(quán)利，符合學(xué)生的基本特點(diǎn)；要體現(xiàn)教師的主導(dǎo)作用，避免管得過多、統(tǒng)得過死，要管大放小，正確地引導(dǎo)學(xué)生自我管理、自我教育、自我服務(wù)，充分調(diào)動大學(xué)生參與管理的積極性和創(chuàng)造性，使制度內(nèi)容在校園文化建設(shè)中凸顯實(shí)效。在制度執(zhí)行時要嚴(yán)肅認(rèn)真、確保落實(shí)，讓校園文化制度在長期的校園文化建設(shè)中真正起到保障的作用。

2.完善組織機(jī)構(gòu)，互助服務(wù)為先

簡單地把校園文化建設(shè)等同于思想政治教育或業(yè)余活動，全歸于團(tuán)委、學(xué)工處負(fù)責(zé)，沒有各部門的積極配合，沒有全校師生員工的共同參與，就不可能把三亞高校校園文化建設(shè)好。因此，要完善校園文化建設(shè)的各級組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完備的服務(wù)體系，部門領(lǐng)導(dǎo)要樹立服務(wù)的工作理念，提高管理工作水平和溝通協(xié)調(diào)能力，以學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長為中心，為學(xué)生提供全方位的服務(wù)。包括學(xué)習(xí)、活動、住宿、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、貧困幫扶等方面，將教育滲透在管理與服務(wù)之中。各部門在校園文化建設(shè)中要積極響應(yīng)、相互協(xié)調(diào)、通力配合、各盡其職，所有人員都往一處想、勁往一處使，形成校園文化建設(shè)的整體合力，共同推進(jìn)校園文化建設(shè)。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮主導(dǎo)作用

三亞高校要合理健全學(xué)工系統(tǒng)管理隊(duì)伍。如學(xué)工辦主任、團(tuán)委書記、專兼職輔導(dǎo)員等，選拔有一定政治理論水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，熱愛學(xué)生工作，有較強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心的優(yōu)秀青年教師、品學(xué)兼優(yōu)的本科生、研究生、經(jīng)驗(yàn)豐富的教師充實(shí)到校園文化工作隊(duì)伍中去，不斷完善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要有目的、有計劃地組織管理人員進(jìn)行脫產(chǎn)或在職培訓(xùn)，進(jìn)一步提高素質(zhì)和服務(wù)能力，打造一支思想過硬、結(jié)構(gòu)合理、梯次搭配、素質(zhì)全面的骨干隊(duì)伍，以良好的內(nèi)在修養(yǎng)和人格感召力提高工作的效果。要完善學(xué)生工作隊(duì)伍的激勵和考核機(jī)制，通過評優(yōu)獎勵、定期考核、樹立典型等一系列措施，使更多的青年教師更快更好地成長，這有利于學(xué)生工作隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展，更好地服務(wù)學(xué)生。同時，充分發(fā)揮廣大教師的校園文化建設(shè)主導(dǎo)作用，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，積極引導(dǎo)他們參與校園文化建設(shè)。

總之，校園文化制度體系建設(shè)不是一朝一夕之事，不能一蹴而就，其任重而道遠(yuǎn)。三亞高校正處于發(fā)展初期，其發(fā)展空間較大，壓力不小。高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視校園文化制度體系建設(shè)，充分發(fā)揮全體師生參與建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，在國際旅游島建設(shè)背景下，堅持“走出去，引進(jìn)來”的方針，合理利用社會優(yōu)勢資源，系統(tǒng)科學(xué)地規(guī)則校園文化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，以促進(jìn)高校健康發(fā)展，為三亞國際旅游城市建設(shè)添磚加瓦。

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〔責(zé)任編輯：林勁〕