互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管中的應(yīng)用

劉月超，蘇 娟，何春承，沈愛瓊

（1.四川省丹棱縣順龍鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，四川丹棱 620200；2.四川省丹棱縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，四川 丹棱 620200；3.四川省丹棱縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，四川 丹棱 620200；4.四川省眉山市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，四川 眉山 620000）

2011年四川省丹棱縣畜牧局在北京寶訊源科技有限公司支持下開展了《動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管信息平臺(tái)》建設(shè)，從立項(xiàng)、調(diào)研、開發(fā)、測(cè)試歷時(shí)兩年。該項(xiàng)目包含畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)及時(shí)統(tǒng)計(jì)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管、聯(lián)網(wǎng)電子出證、票證管理、動(dòng)物衛(wèi)生應(yīng)急指揮、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員管理、投入品監(jiān)管、指定通道和檢查站定位系統(tǒng)八大板塊。通過項(xiàng)目建設(shè)，丹棱縣與部、省級(jí)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)有效對(duì)接，初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、生豬定宰點(diǎn)和縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理信息化，提升了全縣畜牧獸醫(yī)綜合信息采集和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管水平。

1 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)情況

1.1 硬件設(shè)施投入 丹棱縣畜牧局開通了10M專線網(wǎng)絡(luò)，配備固定IP地址，并架設(shè)服務(wù)器1臺(tái)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站配備電腦2臺(tái)、針式打印機(jī)2臺(tái)、掃描槍2把、PDA智能識(shí)讀器4～6部、免疫IC卡和檢疫IC卡，縣鄉(xiāng)設(shè)專人負(fù)責(zé)信息數(shù)據(jù)錄入。

1.2 平臺(tái)功能

1.2.1 及時(shí)統(tǒng)計(jì)畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn) 通過發(fā)放耳標(biāo)和春秋普防采集上傳信息數(shù)據(jù)，建立全縣養(yǎng)殖戶基礎(chǔ)信息。系統(tǒng)主要功能：一是自動(dòng)統(tǒng)計(jì)不同畜禽種類不同日齡的存欄、出欄情況；二是出欄畜禽通過耳標(biāo)信息錄入注銷信息。因轉(zhuǎn)養(yǎng)、屠宰、死亡未注銷的畜禽養(yǎng)殖信息8個(gè)月后自動(dòng)注銷。該功能直觀提供了畜牧生產(chǎn)參考數(shù)據(jù)，為政府及相關(guān)部門制定生產(chǎn)發(fā)展和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管政策提供了科學(xué)依據(jù)。

1.2.2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管 畜禽首免后配戴養(yǎng)殖場(chǎng)的免疫標(biāo)識(shí)即二維碼耳標(biāo)，防疫人員通過識(shí)讀器錄入養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫（含疫苗）等全部信息，全縣其他管理相對(duì)人（販運(yùn)戶、屠宰場(chǎng)、無害化處理廠、獸藥經(jīng)營企業(yè)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室等）可通過互聯(lián)網(wǎng)上傳相關(guān)信息，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員在監(jiān)督檢查、受理檢疫申報(bào)后可及時(shí)更新、上傳管理相對(duì)人信息和監(jiān)管工作信息。該平臺(tái)為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管信息化提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

1.2.3 聯(lián)網(wǎng)電子出證 該系統(tǒng)授權(quán)官方獸醫(yī)聯(lián)網(wǎng)電子出證。一是產(chǎn)地檢疫時(shí)利用掃描槍對(duì)二維碼耳標(biāo)進(jìn)行識(shí)讀，檢索防疫等相關(guān)信息，合格的出具產(chǎn)地檢疫合格證明；二是在入場(chǎng)查證驗(yàn)物時(shí)，通過對(duì)《產(chǎn)地檢疫合格證明》中的二維碼掃描，回收注銷相關(guān)信息。該系統(tǒng)為畜禽及產(chǎn)品可追溯體系打下了信息基礎(chǔ)。

1.2.4 票證管理 系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了票證、耳標(biāo)等物資從企業(yè)生產(chǎn)，到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級(jí)發(fā)放的全程可追溯。在每一個(gè)管理節(jié)點(diǎn)均可以實(shí)現(xiàn)庫房管理，物流過程中的各參與單位可及時(shí)了解本單位的物資存貯情況，靈活設(shè)置安全庫存，實(shí)現(xiàn)物資管理自動(dòng)提醒。

1.2.5 動(dòng)物衛(wèi)生應(yīng)急指揮 該平臺(tái)通過經(jīng)緯度定位全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的具體位置，可直觀地呈現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)的分布布局圖。一旦發(fā)生疫情，可以快速定位，準(zhǔn)確劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)，實(shí)現(xiàn)疫情快速處置。

1.2.6 投入品監(jiān)管 該系統(tǒng)主要對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)的“瘦肉精”抽檢、用藥情況以及監(jiān)管人員到場(chǎng)情況進(jìn)行信息上傳和監(jiān)督管理。實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管痕跡信息化。

1.2.7 指定通道和檢查站定位系統(tǒng) 該系統(tǒng)可提供全國的動(dòng)物及其動(dòng)物產(chǎn)品指定通道和檢查站信息。

1.2.8 機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員管理 該系統(tǒng)錄入了縣畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員的基本信息，要求在工作時(shí)上傳工作信息，并體現(xiàn)對(duì)應(yīng)責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)人員管理情況信息化、工作痕跡信息化、責(zé)任對(duì)應(yīng)信息化。

2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管信息平臺(tái)的意義

2.1 提高了行政管理效能 該項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)畜牧生產(chǎn)數(shù)據(jù)的適時(shí)統(tǒng)計(jì)分析，為政府及畜牧主管部門合理調(diào)整養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)和資源配置、制定畜牧產(chǎn)業(yè)政策提供了科學(xué)依據(jù)。使行政管理和監(jiān)督執(zhí)法更加規(guī)范、有效，降低了行政管理成本，提高了行政管理效能。

2.2 利于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管陽光操作 該項(xiàng)目實(shí)施以后，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管人員行政行為信息得到及時(shí)上傳，顯示了對(duì)應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，讓每一個(gè)監(jiān)管人員明白了自身工作職責(zé)，并留下工作痕跡，使監(jiān)管工作更加規(guī)范透明，有利于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管陽光操作。

2.3 有利于應(yīng)急處置突發(fā)事件 該子系統(tǒng)直觀反應(yīng)養(yǎng)殖場(chǎng)等管理相對(duì)人的防疫、分布等信息，一旦發(fā)生疫情和畜產(chǎn)品安全事件，政府及畜牧主管部門可依托信息平臺(tái)，快速反應(yīng)、科學(xué)決策、準(zhǔn)確定位、及時(shí)溯源、規(guī)范處置，可最大程度地減少損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.4 有利于信息服務(wù) 該系統(tǒng)通過對(duì)生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行適時(shí)統(tǒng)計(jì)分析，可為養(yǎng)殖戶提供準(zhǔn)確、便捷的養(yǎng)殖信息服務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶適時(shí)補(bǔ)欄、出欄，確保產(chǎn)銷對(duì)路，合理調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，降低養(yǎng)殖成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3 建議

3.1 養(yǎng)殖信息采集更新有待改進(jìn) 由于畜禽養(yǎng)殖數(shù)量大，且轉(zhuǎn)移頻繁，造成信息采集錄入困難，如果用高頻（UHF）電子標(biāo)簽（RFID）與二維碼耳標(biāo)合為一體，畜禽防疫、用藥、用料等信息可通過手機(jī)掃描動(dòng)態(tài)錄入，則可使該系統(tǒng)操作性更強(qiáng)、信息傳輸更快，效果更明顯。

3.2 拓展信息平臺(tái)功能 利用采集信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+，從而實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司、養(yǎng)殖戶、無害化處理公司的信息共享，保險(xiǎn)公司可根據(jù)養(yǎng)殖戶的無害化處理情況進(jìn)行保險(xiǎn)理賠，國家可根據(jù)養(yǎng)殖戶的無害化處理情況進(jìn)行無害化補(bǔ)助和相關(guān)政策性補(bǔ)助。

3.3 完善溯源信息采集鏈 二維碼耳標(biāo)中原有的信息在屠宰檢疫合格后已被注銷，應(yīng)在肉品進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)由市場(chǎng)監(jiān)管方建立新的對(duì)接屠宰環(huán)節(jié)的檢疫二維碼信息。應(yīng)由肉品經(jīng)銷商提供電子聯(lián)網(wǎng)小票，一旦出現(xiàn)肉品質(zhì)量安全事故可快速追溯。