公共安全的重要命題

產品傷害由于其高發生率消耗著大量國家資源，已經成為各國需要面對的重要公共安全問題。針對這個問題，歐美發達國家除了出臺相關產品安全法律制度外，還建立了完善的產品傷害監測系統。這些系統為政府部門及相關機構進行產品安全管理、制定消費者安全政策、消除產品安全隱患等方面提供了重要的決策依據。

美國 國家電子傷害監督系統(NEISS)

美國國家電子傷害監督系統（NEISS）是美國消費品安全委員會（CPSC）信息收集活動的支柱。

NEISS是一個醫院急診室傷害報告系統，始建于1970年，通過對美國國內的樣本醫院，收集急診部門接納的由缺陷產品造成的受傷病例信息，并按照時間范圍、產品種類、年齡段、診斷病種、事發場所等要素，評估全國范圍內急診室處理的與產品有關的受傷情況的總數。

NEISS是一種產品傷害統計、監測和跟蹤系統。消費品傷害的患者信息，從國家電子傷害監督系統中的樣本醫院急診治療的病人中收集。從這個樣本可以估算出全國醫院急診部收治的和消費品相關的傷害病例數量。

人們可以訪問國家電子傷害監督系統網站，通過設置變量中的一部分或者全部，對特定傷害數據進行估算。比如設定時間為2014年1月1日～2014年12月31日，年齡為30歲～50歲，性別為男性，傷害來源為使用梯子。可以得出在上述時間段內，全美國有多少30～50歲的男性，因為使用梯子而受傷。

NEISS的傷害數據記錄包括16個字段，除傷害情況外，還包含涉及的產品代碼、傷害發生時受害者在做什么、涉及的產品（品牌和有關制造商）和傷害場所等信息。

歐盟 傷害數據庫(IDB)

傷害數據庫（IDB）是一個收集歐盟成員國醫院事故與急診科數據的傷害檢測系統。IDB通過標準化方法進行統計，內容詳盡，包括事故地點（事故發生地）、事件（導致傷害的活動）、經過（傷害發生機制）、傷害相關產品的信息和源于傷害的醫檢報告。

IDB不僅包含家庭和休閑事故方面的數據信息，還包含所有傷害事故數據信息，由各成員國負責醫院傷害數據的收集。

建立IDB的目的是通過全面介紹歐盟內的傷害譜，促進制定有針對性的傷害預防措施，提高成員國和歐盟消費者的安全感。通過跨國統一的集成數據、報告及實踐，促進各成員國之間進行比較。這與歐盟利用共同的事故和傷害信息系統，為利益相關者提供有關歐洲傷害負擔大小的信息（包括高危人群、重大健康決定因素，以及與某種消費品和服務相關聯的風險）目標不謀而合。通過跨國家進行數據統計和統一協調，推動歐盟各成員國開展傷害預防工作。

日本 日本國民生活中心（NCAC）

在日本，負責收集產品傷害信息并調查研究的機構主要是日本國民生活中心（NCAC），以及對消費生活用品事故分析、進行安全性調查的獨立行政法人制品評價基礎機構（NITE）。

NCAC建立了一個數據收集系統，傷害數據是從全日本境內具備急診部門的幾百家醫院中，選取十幾家作為概率樣本進行收集的。

NCAC會對全國消費生活信息網絡體系（PIO-NET）所積累的消費生活資訊信息或危害信息進行調查和分析，在有可能發生消費者受到產品傷害的時候，召開記者發布會或者通過中心主頁、《國民生活月刊》等途徑向廣大消費者提供信息。

此外，NCAC的官網上還可以商品、商法等檢索條件進行相關信息查詢。NCAC還會向相關省廳或行業提出標準制修訂的建議。

即便商品、服務、設備等尚未有造成消費者傷亡的信息，或者不至于對消費者構成危害，NCAC也仍會收集有這種可能性的信息，同時也為合作意愿方收集相關危害信息。

NITE歸屬于日本經濟產業省制品安全課，負責收集消費生活用品的事故信息，調查、分析事故成因，公開信息。NITE只收集危害較輕的產品事故而非大型產品事故的信息。NITE的事故數據庫存儲了與產品相關的事故信息及調查結果，召回信息數據庫存儲了與產品相關的召回信息，為防止產品相關事故再次發生提供了信息。

比如：家用電器和燃燒裝置有時會引發火災等嚴重事故。NITE從各企業、消防部門、消費事物中心，以及其他日本國內的組織機構收集與產品相關的事故信息進行分析，調查成因，開展風險分析和評估。NITE調查技術涵蓋范圍十分廣泛，包括產品長度分析、與消費品相關聯的火災成因分析、產品中的化學成分造成的生物傷害（如皮膚問題）等。

NITE會每季度及每年匯總事故信息的調查結果，并向日本經濟產業省報告。調查結果為日本經濟產業省的政策實施提供依據，確保企業能生產更安全的產品，防止與產品相關的事故再次發生。

同時，NITE還積極開展一系列活動，為防止同類事故的再次發生提供幫助。如通過召開新聞發布會、發放安全宣傳單、出版產品安全類雜志等途徑向公眾提供簡明易懂的安全信息，提出和完善涉及消費品的標準和法規以預防事故。

結 語

目前，上海在借鑒發達國家產品傷害監測工作的基礎上，融合地區特性，創新構建了市質監局、區（縣）市場監管局、社區“三位一體”的工作模式，走出了一條產品傷害監測工作的新路。