構(gòu)建民營企業(yè)和諧勞資關(guān)系與勞動(dòng)保障機(jī)制研究

陳傳帖

摘 要：我國在改革開放以來，民營企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)快速增長趨勢，民營企業(yè)家經(jīng)濟(jì)在國名經(jīng)濟(jì)中的地位也越來越重要，與此同時(shí)，民營企業(yè)內(nèi)部也出現(xiàn)很多問題，其中最為突出的便是勞資關(guān)系不和諧，勞動(dòng)保障機(jī)制不夠科學(xué)合理。對(duì)于民營企業(yè)勞資關(guān)系不和諧原因進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其主要為勞資雙方地位不對(duì)等，企業(yè)工會(huì)難以起到實(shí)質(zhì)性作用，同時(shí)很多地方政府也只為了追求經(jīng)濟(jì)增長而存在著執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力情況。對(duì)于勞資關(guān)系成因進(jìn)行分析并提出解決措施是非常必要的，可以有效促進(jìn)民營企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為我國和諧社會(huì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)；和諧；勞資關(guān)系；勞動(dòng)保障

近年來，我國民營企業(yè)數(shù)量不斷上升，民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃之勢，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，在國民經(jīng)濟(jì)增長、緩解就業(yè)壓力方面做出了突出的貢獻(xiàn)。根據(jù)調(diào)查資料顯示，我國民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到國民經(jīng)濟(jì)總量的2/3，民營企業(yè)上繳的稅額總量也占到財(cái)政總收入的60%。無論從那個(gè)方面來看，民營企業(yè)都已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一部分。因此，民營企業(yè)能否持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展下去，民營企業(yè)內(nèi)部關(guān)系是否和諧，會(huì)在很大程度上關(guān)系到我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而在民營企業(yè)運(yùn)營中，勞資關(guān)系是最為主要的影響因素?，F(xiàn)在我國民營企業(yè)的勞資關(guān)系非常不和諧，存在著很大的利益糾紛問題，勞資關(guān)系方面的矛盾沖突非常嚴(yán)重，因此構(gòu)建起和諧的勞資關(guān)系對(duì)于民營企業(yè)發(fā)展意義非常重大，這需要政府、企業(yè)以及工會(huì)組織共同努力，不斷完善勞動(dòng)保障機(jī)制，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出一個(gè)和諧的氛圍。

一、我國民營企業(yè)勞資關(guān)系不和諧現(xiàn)狀

1.勞動(dòng)報(bào)酬低，存在著嚴(yán)重的工資拖欠現(xiàn)象

我國工人階級(jí)的工資報(bào)酬一直都比較低，而在民營企業(yè)中由于缺乏完善的社會(huì)保障制度，勞動(dòng)者更加難以獲得理想的報(bào)酬，工資不斷被打壓，加薪措施遲遲不肯付諸實(shí)施。有很多民營企業(yè)都是按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)來給職工發(fā)放工資報(bào)酬。此外，民營企業(yè)員工還面臨著嚴(yán)重的工資拖欠情況，很多民營企業(yè)老板為了個(gè)人利益而扣押員工工資，甚至在公司面臨運(yùn)營危機(jī)時(shí)，管理者攜款逃跑，員工工資也一起被騙。

2.勞資關(guān)系地位不平等

在我國民營企業(yè)中，家族現(xiàn)象非常明顯，集權(quán)程度高，企業(yè)主擁有者決策權(quán)、管理權(quán)等諸多權(quán)利，而管理人員以及其他員工卻無法起到控制企業(yè)運(yùn)營的權(quán)利，在民營企業(yè)內(nèi)部盡管建立起工會(huì)、黨組織等機(jī)構(gòu)，但是卻也沒有什么實(shí)質(zhì)性的權(quán)利，在民營企業(yè)中所起的作用很小，也難以改變員工與老板之間的嚴(yán)重不平等現(xiàn)狀。

3.工作環(huán)境差，保障措施不足

在很多民營企業(yè)中，企業(yè)主為了個(gè)人利益而不愿意過多地購買新設(shè)備，生產(chǎn)工藝落后，員工工作環(huán)境差。有很多民營企業(yè)，特別是一些化工廠、造紙廠，員工常年遭受到有毒、有害氣體的侵蝕，噪音、粉塵現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這對(duì)于員工的身體健康帶來諸多影響，再加上企業(yè)為員工投入的勞動(dòng)保護(hù)資金太少，缺乏必要的安全保護(hù)措施，在民營企業(yè)中事故出現(xiàn)的頻率非常高。而在員工出現(xiàn)工傷之后，民營企業(yè)又 缺乏完善的醫(yī)療保障體系，給予員工的資金補(bǔ)償更是非常少，從而造成工人在出現(xiàn)事故之后生活難以為繼。

4.社會(huì)保障措施低下

有很多民營企業(yè)社會(huì)保障體系不完善，不為員工辦理各種保險(xiǎn)，當(dāng)員工出現(xiàn)傷殘、疾病或者是失業(yè)之后都無法得到社會(huì)保障，從而就很容造成民營企業(yè)勞資關(guān)系緊張。此外，盡管有些民營企業(yè)為員工辦理社保，但是覆蓋面也很窄，無法使得所有員工都享受到這一福利。

5.工人自身權(quán)益無法得到保障

民營企業(yè)常常為了企業(yè)自身利益而剝削員工，延長員工的工作時(shí)間，剝奪休假權(quán)，逼迫職工加班，而我國關(guān)于勞動(dòng)者保護(hù)權(quán)益方面的法律體系不太完善，再加上維權(quán)程序繁瑣，導(dǎo)致工人自身權(quán)益遭到損害時(shí)也不愿意運(yùn)用法律進(jìn)行維權(quán)。民營企業(yè)隨意侵犯職工人權(quán)，體罰工人，侮辱員工人格等無疑都加重了民營企業(yè)勞資關(guān)系緊張程度，勞資雙方關(guān)系嚴(yán)重不平等，工人始終處于弱勢地位，自主權(quán)利低下。

二、民營企業(yè)勞資關(guān)系不和諧的原因分析

在民營企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)勞資關(guān)系不和諧的成因有很多，不但包括政府、企業(yè)、工會(huì)等階層因素，同時(shí)在勞動(dòng)者自身方面也有諸多原因，除了制度、政策不夠科學(xué)完善之外，還有政府監(jiān)督不力等。將這些原因概括起來，可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1.勞資雙方市場地位不平等

隨著我國農(nóng)村人口數(shù)量的不斷膨脹，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力現(xiàn)象越來越明顯，開始有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致生產(chǎn)加工行業(yè)中的勞動(dòng)力供過于求，勞動(dòng)力出現(xiàn)貶值，同時(shí)競爭也更加激烈，出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的就業(yè)難問題。這些情況的出現(xiàn)導(dǎo)致勞資關(guān)系不平等現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，勞動(dòng)力更加成為弱勢一方。而企業(yè)主有著更為自由的決策權(quán)與控制權(quán)，在勞資關(guān)系中的強(qiáng)者地位更加難以撼動(dòng)，有著充分的支配性，而勞動(dòng)者只能受雇于企業(yè)主，靠出賣勞動(dòng)力獲得生存所需的各項(xiàng)資本，處于絕對(duì)的劣勢地位。此外，由于在勞資關(guān)系方面存在著信息不對(duì)稱現(xiàn)象，民營企業(yè)有著更多的信息來源渠道，可以獲取大量的勞動(dòng)力信息，因此就為資方雇傭勞動(dòng)力提供了更為便捷的條件，也可以壓低員工的工資水平，以更低的薪酬待遇獲得更多的勞動(dòng)力資源。在這樣的勞資雙方市場地位不對(duì)等情況之下，勞動(dòng)力不得不靠延長勞動(dòng)時(shí)間來獲取足夠的薪酬，而且也面臨著更少的勞動(dòng)保障體系。勞動(dòng)者在勞資關(guān)系中沒有話語權(quán)，自身利益被剝奪，付出無法得到該有的回報(bào)，從而使得勞資關(guān)系不和諧情況更加嚴(yán)重。

2.地方政府對(duì)于民營企業(yè)監(jiān)管不力

有很多地方政府都一味追求經(jīng)濟(jì)增長，在績效考核中經(jīng)濟(jì)增長是一項(xiàng)非常重要的考核指標(biāo)，而民營企業(yè)又會(huì)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來突出貢獻(xiàn)，因此地方政府對(duì)于民營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)也經(jīng)常會(huì)睜一只眼閉一只眼，存在著執(zhí)法不力現(xiàn)象，即便是民營企業(yè)有違規(guī)情況出現(xiàn)，各地政府擔(dān)心影響到績效考核也不愿意過多地懲處民營企業(yè)，這無疑助長了民營企業(yè)的囂張氣焰，使得民營企業(yè)違規(guī)現(xiàn)象屢屢發(fā)生，法律意識(shí)非常淡薄。此外，由于各地政府對(duì)于民營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)缺乏完善的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使得相關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)無法得以順利實(shí)施下去，而且當(dāng)出現(xiàn)勞資糾紛時(shí)，由于處理機(jī)制不夠科學(xué)合理，處理程序復(fù)雜，效率低下，導(dǎo)致勞資糾紛難以迅速得到解決，侵犯勞動(dòng)者的權(quán)益地位，因而也就使得民營企業(yè)勞資關(guān)系更為不和諧。

3.勞動(dòng)者文化程度低，法律意識(shí)淡薄

由于多數(shù)的民營企業(yè)都是勞動(dòng)密集型生產(chǎn)加工企業(yè)，因此勞動(dòng)者學(xué)歷程度都很低，文化素質(zhì)低下，缺乏足夠的法律意識(shí)，當(dāng)自身權(quán)益無法得到保障時(shí)，有很多勞動(dòng)者都沒有意識(shí)到借助于法律手段進(jìn)行維護(hù)。此外，也有部分勞動(dòng)者自身存在問題，如誠信缺失、職業(yè)道德低下、組織紀(jì)律意識(shí)不足等，這些也嚴(yán)重?fù)p害到企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致民營企業(yè)勞資關(guān)系不和諧。

4.民營企業(yè)內(nèi)部管理制度不夠合理規(guī)范

在民營企業(yè)中，很多管理制度都是企業(yè)主自身所制定的，因此有著很強(qiáng)的隨意性，全憑企業(yè)老板所更改，而不考慮勞動(dòng)者權(quán)益。主要有對(duì)于勞動(dòng)者會(huì)設(shè)置很多懲罰規(guī)定，而缺乏必要的獎(jiǎng)勵(lì)制度，只強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者的義務(wù)方面，忽視了企業(yè)所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，甚至還有很多企業(yè)規(guī)章制度與國家法律體系背道而馳，嚴(yán)重干擾到法律法規(guī)的正常行使，對(duì)于勞動(dòng)者而言也是極其不公平的。不夠科學(xué)規(guī)范的企業(yè)制度也就加重了民營企業(yè)勞資關(guān)系的不和諧程度。

5.民營企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)糾紛處理機(jī)制不夠完善

在多數(shù)的民營企業(yè)中都僅僅注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，而不重視勞動(dòng)的自身權(quán)益。勞動(dòng)者對(duì)于企業(yè)管理方式以及福利待遇有所不滿時(shí)，也通常沒有很好的表達(dá)渠道，而只有將內(nèi)心的不滿情緒轉(zhuǎn)換到糾紛中去，這無疑會(huì)極大地加重糾紛爭端程度。在民營企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)，雙方都很少能夠平心靜氣地坐下來共同協(xié)商解決，缺少科學(xué)合理的內(nèi)部處理機(jī)制。有很多民營企業(yè)在解決勞動(dòng)糾紛時(shí)，以企業(yè)內(nèi)部規(guī)定出發(fā)進(jìn)行解決，而不管不顧法律法規(guī)，處理程序非常不民主，不顧工會(huì)的意見，從而只會(huì)加重勞動(dòng)者的不滿情緒，導(dǎo)致勞資關(guān)系更為緊張。

三、構(gòu)建民營企業(yè)和諧勞資關(guān)系，完善勞動(dòng)保障機(jī)制的措施

1.勞動(dòng)保障機(jī)制方面內(nèi)容

勞動(dòng)保障就是為了使得勞動(dòng)者權(quán)益得到應(yīng)有的保障而采取的各項(xiàng)措施，其最終目的是為了保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。現(xiàn)在我國有很多名營企業(yè)為了企業(yè)主個(gè)人或者企業(yè)利益而損害勞動(dòng)者權(quán)益，而究其原因，其中最為重要的因素就是勞動(dòng)保障機(jī)制不夠完善、健全。如勞動(dòng)者的各項(xiàng)保險(xiǎn)，民營企業(yè)常常為了節(jié)省費(fèi)用支出而不愿意為員工辦理各項(xiàng)保險(xiǎn)，這也就極大地?fù)p害到員工的自身利益，從而導(dǎo)致勞資關(guān)系不和諧。因此，要想緩和民營企業(yè)的勞資關(guān)系，使得民營企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展下去，首先就要完善我國的勞動(dòng)保障機(jī)制，建立起科學(xué)合理的勞動(dòng)保障體系，以保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

2.構(gòu)建民營企業(yè)和諧勞資關(guān)系

隨著和諧社會(huì)的提出，我國社會(huì)各界都在為和諧社會(huì)共同努力，因此也就引起公眾對(duì)于民營企業(yè)勞資關(guān)系的關(guān)注。民營企業(yè)作為我國社會(huì)的重要組成部分，也應(yīng)當(dāng)為和諧社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力，然而民營企業(yè)勞資關(guān)系緊張情況明顯與和諧社會(huì)發(fā)展大背景不相符合。和諧勞資關(guān)系的內(nèi)在要求是建立起一種公平公正、合作共贏、共同發(fā)展、持續(xù)穩(wěn)定的關(guān)系，這也是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，和諧勞資關(guān)系的建立對(duì)于勞動(dòng)者與企業(yè)主都有收益。從完善勞動(dòng)保障機(jī)制方面入手，可以把構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的具體措施概括為以下幾點(diǎn)：

一是要不斷完善集體協(xié)商制度，規(guī)范合同制度。當(dāng)在民營企業(yè)中出現(xiàn)勞資糾紛時(shí)，最好是采取集體協(xié)商措施進(jìn)行解決，讓矛盾在企業(yè)內(nèi)部得以消化。此外，當(dāng)勞動(dòng)者進(jìn)入到民營企業(yè)工作時(shí)，首先要簽訂勞動(dòng)合同，這無論是對(duì)于企業(yè)主還是對(duì)于勞動(dòng)者而言都是非常有必要的，企業(yè)主可以依據(jù)合同內(nèi)容來要求員工完成哪些任務(wù)，達(dá)到何種工作目標(biāo)，而勞動(dòng)者也可以在利益受到損害時(shí)依據(jù)合同規(guī)定維護(hù)自身權(quán)益，當(dāng)出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛時(shí)，也可以有解決的依據(jù)。在民營企業(yè)內(nèi)部，還要建立起工會(huì)組織，勞動(dòng)者可以通過工會(huì)來向企業(yè)主反映企業(yè)運(yùn)營中的問題，企業(yè)主也能夠運(yùn)用工會(huì)來掌握勞動(dòng)者具體的工作情況，便于企業(yè)主與勞動(dòng)者進(jìn)行有效溝通，緩解矛盾。

二是從政府方面來看，應(yīng)當(dāng)在民營企業(yè)勞資關(guān)系中起到充分的主導(dǎo)作用，完善相關(guān)法律法規(guī)，當(dāng)出現(xiàn)民營企業(yè)勞資糾紛，雙方不得不依據(jù)法律解決時(shí)，要有完善的法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，并且政府部門要嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)行，不得徇私枉法、違背事實(shí)。此外，政府還要不斷深化勞動(dòng)體制改革，建立起完善的經(jīng)濟(jì)市場，為勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)競爭壓力，避免出現(xiàn)勞動(dòng)力市場出現(xiàn)惡性競爭。對(duì)于勞動(dòng)力，政府要加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)力的職業(yè)素質(zhì)與綜合能力，增強(qiáng)勞動(dòng)力的權(quán)益維護(hù)意識(shí)，當(dāng)自身利益受到損害時(shí)要有維權(quán)能力。

四、結(jié)論

我國在改革開放以來，民營企業(yè)得到蓬勃發(fā)展，已經(jīng)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了不可忽視的重要地位，并且還有著非常大的發(fā)展?jié)摿Α５敲鎸?duì)民營企業(yè)發(fā)展中的勞資關(guān)系問題，我們也不應(yīng)該加以回避，只有正視這些問題并加以解決，民營企業(yè)才可以有著更為穩(wěn)定的發(fā)展，同時(shí)也才會(huì)給我國經(jīng)濟(jì)增長作出更多的貢獻(xiàn)。總之，只有建立起民營企業(yè)和諧勞資關(guān)系，完善勞動(dòng)保障機(jī)制，才可以從根本上促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展，促使和諧社會(huì)盡快得以建立起來。

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