淺論食品安全的刑法保護(hù)——以食品安全犯罪本罪的立法完善為視角

淺論食品安全的刑法保護(hù)——以食品安全犯罪本罪的立法完善為視角

董成偉

永嘉縣人民檢察院，浙江永嘉325100

摘要：近年來，國內(nèi)發(fā)生的幾起食品安全事故給人們帶來巨大傷害的同時(shí)，也使人們開始越來越關(guān)注食品的安全問題，現(xiàn)階段嚴(yán)峻的食品安全問題下，我們應(yīng)及時(shí)有效的應(yīng)用法律這一工具，來進(jìn)行自我保護(hù)。在這種情況下，我國修改了刑法修正案，將食品安全中的本罪進(jìn)行了重新的定義和完善，同時(shí)還增加了一項(xiàng)內(nèi)容，專門將食品安全監(jiān)管者的不稱職行為進(jìn)行定罪，這一項(xiàng)法律的設(shè)立有效促進(jìn)了保護(hù)食品安全的進(jìn)步。然而現(xiàn)階段我國刑法在食品安全問題的規(guī)定上還存在一些不足，因此我們有必要在實(shí)踐中不斷將其進(jìn)行完善，促進(jìn)食品安全得到有效的保證。

關(guān)鍵詞：食品安全；食品安全犯罪本罪；刑法保護(hù)；立法完善

中圖分類號：D924.3

作者簡介：董成偉(1990-)，男，漢族，浙江永嘉人，本科，永嘉縣人民檢察院公訴科干警。

我國的食品安全問題在刑法當(dāng)中具有明確的規(guī)定，刑法和食品安全法共同管理我國的食品安全犯罪，其中包含了三種食品安全犯罪的內(nèi)容，即非法經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營和食品安全監(jiān)管這三項(xiàng)內(nèi)容。其中本罪在食品安全犯罪中的體現(xiàn)主要是生產(chǎn)經(jīng)營方面的犯罪，這是從構(gòu)成刑法典的內(nèi)容來看的。生產(chǎn)經(jīng)營類的犯罪嚴(yán)重破壞了安全標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)和銷售中的體現(xiàn)，生產(chǎn)者通過將有毒和有害的食品進(jìn)行生產(chǎn)和銷售現(xiàn)象嚴(yán)重破壞了我國社會(huì)主要市場經(jīng)濟(jì)秩序。

一、利用刑法保護(hù)食品安全的必要性

(一)民法和行政法在保護(hù)食品安全問題上的不足

現(xiàn)階段，我國在運(yùn)用法律武器保護(hù)食品安全問題的過程中不僅在刑法中設(shè)立了相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)還包括了民法以及行政法。然而針對民法與行政法而言，它們本身就具有一定的局限性，無法很好的協(xié)調(diào)法律與懲罰方法之間的關(guān)系，造成無法全方位保護(hù)我國食品安全的現(xiàn)狀。將各個(gè)主體之間的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)他們之間的平衡是民法的主要內(nèi)容，然而由于較大的差距始終存在于消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營者之間，這就導(dǎo)致民法無法對消費(fèi)者的利益進(jìn)行充分的保護(hù)。而行政法當(dāng)中會(huì)以警告、通報(bào)等懲罰方式來警告生產(chǎn)經(jīng)營者，甚至還會(huì)將生產(chǎn)經(jīng)營者的執(zhí)照進(jìn)行吊銷和對其進(jìn)行拘留等，這一系列懲罰措施較為嚴(yán)厲，然而無論是從懲罰的質(zhì)量問題還是言行的評價(jià)來看，刑罰還是要比行政處罰更為嚴(yán)厲，行政處罰具有一定限制的懲罰和打擊力度[1]。

(二)嚴(yán)峻的食品安全問題

現(xiàn)階段，我國國內(nèi)出現(xiàn)了多種多樣的食品安全問題，例如，蜂蜜是用糖水進(jìn)行轉(zhuǎn)換的，銀魚是用塑料來制作的，雞蛋也可能是人造的等。人們的生活中過多的食品安全問題導(dǎo)致人們對于食品的不信任程度大大提高，甚至可以說現(xiàn)階段人們的日常飲食中很少食品是沒有安全問題的。不斷增加的問題食品導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生率的不斷提高。三聚氰胺、毒豆奶和瘦肉精等問題層出不窮，造成了人們對食品安全失去了信任[2]。這些均是最近幾年出現(xiàn)的食品安全嚴(yán)重惡性問題，食品安全直接關(guān)乎人們的日常生活，如果對于食品安全的控制不到位或者未加控制，那么食品安全問題將會(huì)層出不窮，帶給人們的損失將無可計(jì)量。

二、現(xiàn)階段我國刑法保護(hù)食品安全過程中的缺陷

為了提高食品安全問題的保護(hù)程度，我國實(shí)施了刑法修正案，然而卻還是沒有真正減少食品安全事故的發(fā)生，從某種程度上來講這是刑法還存在一定的缺陷造成的。現(xiàn)階段我們應(yīng)及時(shí)將刑法當(dāng)中食品安全保護(hù)的內(nèi)容存在的缺陷進(jìn)行探討，只有這樣才有助于我國不斷促進(jìn)刑法的完善，真正做到維護(hù)我國的食品安全問題。

(一)食品安全犯罪歸屬中的不足

現(xiàn)階段，對違反安全標(biāo)準(zhǔn)的食品進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營或?qū)⒂卸竞Φ氖称愤M(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營的活動(dòng)就是本罪在食品安全犯罪中的體現(xiàn)，食品安全犯罪中的本罪對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序造成了嚴(yán)重的破壞。本罪不僅威脅著人類的生命和健康，還嚴(yán)重威脅著我國食品安全監(jiān)管執(zhí)行。現(xiàn)階段我們應(yīng)充分考慮危害性在食品安全犯罪中的體現(xiàn)以及有效性在刑法打擊食品安全犯罪過程中的體現(xiàn)，只有這樣才能夠意識到食品安全犯罪本罪對社會(huì)秩序造成的嚴(yán)重威脅。現(xiàn)階段，如果不能夠正確區(qū)分毒害食品的生產(chǎn)和經(jīng)營以及違反安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的生產(chǎn)和經(jīng)營，就不能夠更好的促進(jìn)人們食品安全防范意識的提高，更不利于食品安全事故的有效抑制[3]。

(二)較窄的食品安全犯罪主觀罪規(guī)定范圍

現(xiàn)階段，毒害食品的生產(chǎn)和經(jīng)營以及違反安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的生產(chǎn)和經(jīng)營在刑法的規(guī)定下只有當(dāng)事人是故意為之的才能夠構(gòu)成犯罪，如果是由于過失而造成了危害人民身心健康的問題就不能夠成罪名。在不斷提高的技術(shù)和檢測水平條件下，也應(yīng)當(dāng)不斷促進(jìn)我國在保護(hù)食品安全問題法律上的完善。例如，可以規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營在進(jìn)行原料購買的過程中要負(fù)責(zé)對其進(jìn)行質(zhì)量檢查，這本應(yīng)該是食品生產(chǎn)者應(yīng)該履行的義務(wù)，然而現(xiàn)階段我國在這方面的規(guī)定是相對欠缺的，這也是造成食品安全問題頻頻發(fā)生的主要原因之一，同時(shí)在刑法的相關(guān)規(guī)定下，一旦出現(xiàn)由于采購的原材料質(zhì)量不過關(guān)的問題，食品生產(chǎn)廠家是不負(fù)任何責(zé)任的，只要承擔(dān)一定的民事培養(yǎng)和行政責(zé)任即可。同時(shí)如果食品安全事故是由過失而引起的，它所造成的犯罪后果要與故意犯罪造成的后果程度是幾乎相同的。例如，豆奶中毒事件是吉林省于2013年發(fā)生的一起食品中毒事件，主要原因是生產(chǎn)經(jīng)營者的疏忽造成的，這起食品安全事故導(dǎo)致近三百名師生中毒，后果非常嚴(yán)重。根據(jù)這一案件給我們的啟示，我們應(yīng)及時(shí)將立法進(jìn)行完善，不斷促進(jìn)我國司法實(shí)踐過程中的順暢[4]。

三、促進(jìn)食品安全刑法保護(hù)完善的立法建議

(一)調(diào)整食品安全犯罪歸屬

當(dāng)犯罪行為對很多復(fù)雜的客體造成了一定程度的侵害時(shí)，其主要客體應(yīng)該是侵害程度較嚴(yán)重的一方，這一社會(huì)關(guān)系應(yīng)該得到刑法的重點(diǎn)保護(hù)。在相關(guān)的刑法理論下，犯罪的最基本性質(zhì)決定權(quán)應(yīng)當(dāng)在主要客體當(dāng)中，這也應(yīng)該是決定罪名在刑法分則中的歸屬的重要依據(jù)。毒害食品的生產(chǎn)和經(jīng)營以及違反安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的生產(chǎn)和經(jīng)營兩種罪名在對主要客體進(jìn)行侵犯的過程中會(huì)導(dǎo)致人們身心健康受到嚴(yán)重的破壞。在刑法當(dāng)中，客體在危害公共安全中的體現(xiàn)于以上兩種食品安全問題中侵犯的客體是基本相同的。所以我們可以將毒害食品的生產(chǎn)和經(jīng)營以及違反安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的生產(chǎn)和經(jīng)營這兩種罪名應(yīng)用到危害公共安全罪名當(dāng)中。按照犯罪相同客體產(chǎn)生的不同程度的危害來進(jìn)行依次排序是刑法分則體系的主要依據(jù)，這里社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的破壞罪名要小于危害性在公共安全罪中的體現(xiàn)。所以調(diào)整食品安全歸屬，有利于提高刑法的打擊力度，更好的提高食品安全[5]。

(二)拓寬食品安全犯罪罪過范圍

現(xiàn)階段，我國擁有較復(fù)雜的食品生產(chǎn)流程，因此只有加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的關(guān)注度，才有助于不斷提高食品安全的保障。例如，我們可以加強(qiáng)對食品原材料質(zhì)量的關(guān)注和重視，在這一過程中不僅不會(huì)影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，還能夠更好的履行自身的義務(wù)，在這種情況下，企業(yè)造成的食品安全問題是不會(huì)受到其他人員的影響的。如果出現(xiàn)了不良的食品質(zhì)量，食品生產(chǎn)者不能夠?qū)⑿湃卧牧瞎?yīng)商為理由而不承擔(dān)食品事故責(zé)任，食品生產(chǎn)者應(yīng)對消費(fèi)者的身心健康負(fù)全部責(zé)任。

四、結(jié)論

近年來我國國內(nèi)多發(fā)的食品安全事故問題，提高了人們對于食品安全問題的警惕。由于我國是一個(gè)法制化國家，因此，我們必須充分運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己的身心健康。完善刑法針對食品安全問題的相關(guān)內(nèi)容，對提高食品質(zhì)量，保護(hù)人身安全具有重要的意義。通過本文針對食品安全的相關(guān)法律問題進(jìn)行介紹，希望能夠警醒正在犯罪路上的銷售商或者生產(chǎn)商，同時(shí)也希望能夠得到廣大群眾的監(jiān)督，對于食品犯罪問題有新的認(rèn)識。

[參考文獻(xiàn)]

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[5]梁昌全.我國食品安全刑事立法的修改與完善[J].法制博覽(中旬刊)，2012，09：187-188.