淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及建議

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位也在緊跟時(shí)代步伐，不斷改制，已開始走上企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路。如何加強(qiáng)單位內(nèi)部控制，來(lái)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，已經(jīng)是各個(gè)單位關(guān)注的重點(diǎn)。而固定資產(chǎn)作為單位的核心資產(chǎn)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著巨大作用。如何有效地減少資源的浪費(fèi)，節(jié)約成本，提高資產(chǎn)使用效率，做到良好的資源配置，最終提高辦公效率和單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力是一些實(shí)際問(wèn)題，現(xiàn)提出一些建議，僅供參考。

一、存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)賬面記載和實(shí)物存在差距，即帳實(shí)不符。出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因很多：資產(chǎn)管理辦法在不斷修正，或者具備相關(guān)的資產(chǎn)管理辦法，并沒(méi)有貫徹到位。固定資產(chǎn)記帳人員的變動(dòng)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)上帳登記標(biāo)準(zhǔn)不一致。低值易耗品與固定資產(chǎn)無(wú)明確區(qū)分界線，導(dǎo)致低值易耗品記錄賬面，隨著時(shí)間的推移，低值易耗品已經(jīng)自行報(bào)廢，但未告知資產(chǎn)登記人員進(jìn)行銷賬處理，導(dǎo)致賬面依然存在，致使賬面與實(shí)際不符；有些固定資產(chǎn)登記的總數(shù)并沒(méi)有相關(guān)明細(xì)，造成賬面數(shù)量和實(shí)物數(shù)量不一致。

（二）缺少內(nèi)控管理機(jī)制，固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、檢查監(jiān)督等環(huán)節(jié)薄弱。采購(gòu)未能徹底按照政府采購(gòu)流程完成；使用資產(chǎn)時(shí)，自行改變存放地點(diǎn)；資產(chǎn)清查僅僅流于形式主義，固定資產(chǎn)早已到報(bào)廢年限卻沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行處理，造成資產(chǎn)使用的低效率。 造成固定資產(chǎn)管理混亂、存在資產(chǎn)丟失現(xiàn)象、資產(chǎn)存放混亂等等一系列問(wèn)題。

（三）固定資產(chǎn)集中采購(gòu)制度貫徹不夠，針對(duì)基本的通用設(shè)備和專用設(shè)備，均有相應(yīng)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和制度，但相關(guān)部門并未貫徹落實(shí)到位，導(dǎo)致采購(gòu)流程不夠暢通，自行采購(gòu)使用專用設(shè)備，未及時(shí)登記，造成年終工作人員終對(duì)賬困難，降低了辦公效率。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施建議

（一）提高資產(chǎn)管理意識(shí)，明確各部門的資產(chǎn)管理責(zé)任。首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)本單位固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，成立由領(lǐng)導(dǎo)帶頭各部門人員參加的資產(chǎn)管理小組，明確小組人員的責(zé)任，落實(shí)到各個(gè)部門。其次每年對(duì)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行一次通查，不定期對(duì)單位各部門進(jìn)行抽查。做到統(tǒng)一管理和責(zé)任到人良好的結(jié)合。只有在徹底清查，摸清家底的基礎(chǔ)上，才真正把握住單位的實(shí)際情況，了解單位購(gòu)置需求，統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一規(guī)劃。

（二）從制度上夯實(shí)資產(chǎn)管理。制定統(tǒng)一的資產(chǎn)管理方法，并開展實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行。制定明確的單位固定資產(chǎn)管理辦法、集中采購(gòu)執(zhí)行辦法、機(jī)動(dòng)車輛管理辦法、低值易耗品管理辦法等，規(guī)范政府采購(gòu)流程，確保這些管理辦法在具體工作中真正開展實(shí)施，明確財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)部門和其他職能各部門的工作職責(zé)，尤其是管理資產(chǎn)賬目的人員和管理財(cái)務(wù)的人員是分屬于不同部門的，作到財(cái)物分離原則。嚴(yán)格執(zhí)行管理辦法的規(guī)定，使資產(chǎn)從采購(gòu)、登記入賬、清查、 變更、處置等程序正規(guī)合法化。

（三）從工作流程上嚴(yán)把握質(zhì)量關(guān)。單位結(jié)合自身實(shí)際，理順相應(yīng)的部門職責(zé)。一是先作好預(yù)算工作，明確購(gòu)置國(guó)有資產(chǎn)的資金來(lái)源及預(yù)算編制要求，結(jié)合上一年度資產(chǎn)清查結(jié)果，充分了解單位缺少資產(chǎn)，結(jié)合單位實(shí)際，編制下一年度和后三年的預(yù)算計(jì)劃，作好預(yù)算工作。二是加強(qiáng)資產(chǎn)采購(gòu)部門的工作力度。明確采購(gòu)的資產(chǎn)屬性，屬于通用設(shè)備還是專用設(shè)備，通用設(shè)備嚴(yán)格按照政府采購(gòu)流程進(jìn)行采購(gòu)，首先完成網(wǎng)絡(luò)信息編報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，按采購(gòu)流程等待國(guó)管局的招標(biāo)結(jié)果，然后聯(lián)系中標(biāo)供應(yīng)商，及時(shí)采購(gòu)所需資產(chǎn)并分發(fā)到位，并嚴(yán)格入賬手續(xù)，確保賬實(shí)相符。屬于通用設(shè)備里協(xié)議供貨的，聯(lián)系定點(diǎn)采購(gòu)單位進(jìn)行采購(gòu)。所需采購(gòu)的資產(chǎn)屬性屬于專用設(shè)備的，首先要看準(zhǔn)備采購(gòu)資產(chǎn)的預(yù)算金額，在政府采購(gòu)金額以下的：實(shí)行資產(chǎn)采購(gòu)部門和資產(chǎn)需求部門聯(lián)合商討完成采購(gòu)，目的是真正采購(gòu)到單位所需的實(shí)用性強(qiáng)性價(jià)比高的產(chǎn)品；在政府采購(gòu)金額以上的嚴(yán)格按照6種采購(gòu)方式進(jìn)行。在采購(gòu)產(chǎn)品中特別注意是不是進(jìn)口產(chǎn)品，如是進(jìn)口產(chǎn)品嚴(yán)格按照采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品流程進(jìn)行采購(gòu)。所有采購(gòu)?fù)瓿傻墓潭ㄙY產(chǎn)，首先到資產(chǎn)部門進(jìn)行登記，然后到財(cái)務(wù)部門進(jìn)行報(bào)銷或申請(qǐng)財(cái)政資金，這樣確保賬實(shí)相符。具體登記入賬實(shí)行卡片管理，明確完整記錄資產(chǎn)管理部門，和存放地點(diǎn)。如后期資產(chǎn)使用部門出現(xiàn)變更，資產(chǎn)登記人員需要及時(shí)變更資產(chǎn)存放地點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理，提高專業(yè)人員素質(zhì)。《資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》定期升級(jí)，不斷的完善資產(chǎn)系統(tǒng)功能，這樣就會(huì)提高系統(tǒng)的安全性和核算準(zhǔn)確方便性。充分利用資產(chǎn)管理信息的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，使資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)連接網(wǎng)絡(luò)條碼打印機(jī)，可以打印每個(gè)固定資產(chǎn)的條形碼，粘貼到相應(yīng)的固定資產(chǎn)上，在清查資產(chǎn)時(shí)，可以使用條碼槍掃描每個(gè)固定資產(chǎn)條碼，和資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，查處缺失的固定資產(chǎn)，這樣可以減少清查的困難性。對(duì)于特殊的固定資產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行條碼粘貼的一定要在信息系統(tǒng)里核對(duì)它的存放地點(diǎn)和資產(chǎn)管理部門是否明確。同時(shí)要相應(yīng)的資產(chǎn)管理人員和采購(gòu)人員的綜合工作技能，了解政府采購(gòu)的新型法規(guī)，并貫徹到實(shí)際工作中，熟練掌握并操作資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)軟件，提高工作效率。

（五）從日常監(jiān)督中確保固定資產(chǎn)的安全完整。針對(duì)固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工作，需要各個(gè)部門的通力合作，加強(qiáng)日常工作中固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理，十分重要和迫切。針對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)，需要單位的紀(jì)檢部門進(jìn)行監(jiān)督；所需的固定資產(chǎn)到達(dá)采購(gòu)方要進(jìn)行固定資產(chǎn)登記確認(rèn)，需要財(cái)務(wù)部門核對(duì)發(fā)票等信息；對(duì)完成采購(gòu)的固定資產(chǎn)，需要使用部門在驗(yàn)收后進(jìn)行使用確認(rèn)；使用過(guò)程中固定資產(chǎn)存放地點(diǎn)發(fā)生變化，及時(shí)告知固定資產(chǎn)登記上賬人員變更存放地點(diǎn)；日常各個(gè)部門的資產(chǎn)管理人員對(duì)本部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查核實(shí)其使用效果，出現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)資產(chǎn)采購(gòu)部門，進(jìn)行維修等，以免影響正常工作；年終由單位的資產(chǎn)清查小組進(jìn)行徹底清查固定資產(chǎn)，并將檢查結(jié)果納入責(zé)任考核，作為評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理人員的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高對(duì)資產(chǎn)管理的重視程度。