關于油田社區財務風險管理的若干思考

摘 要：財務活動貫穿于企業整個經營活動過程之中，財務風險也普遍存在于財務管理過程之中。提升油田社區財務風險管理能力是實現可持續健康發展的重要保障之一。

關鍵詞：油田社區；財務管理；風險防范；對策

一、易引發油田社區財務風險的一些主要因素及其原因

隨著油田企業改革重組和按照“企業化管理、市場化運作、社會化服務、專業化發展”運作模式要求的不斷深入，使得油田社區產生了更加多元化的服務對象和需求，所以對社區財務活動加以規范是保障社區持續穩定發展的關鍵。可能引發油田社區財務風險的因素，其主要原因體現在：

（一）對財務風險管理和防范意識還有待進一步提高。在劃撥經費不足的情況下，自主創收就成了社區重點工作內容，在部分管理者的思想意識里認為單位的創收工作才是一切工作的核心，而對企業財務管理等這些工作的重視程度可能不夠，防范財務風險的意識也比較薄弱。所以對財務風險產生和存在可能會掉以輕心、麻痹大意，認為只要管好用好資金，就不會產生財務風險，對有關防范財務風險要求停留在一般的布置和口號中，沒有真正落實到實際工作中去。我們可能因為這種錯覺或僥幸心理，麻痹了對財務風險的防范意識，結果加大了風險發生的可能性。

（二）對各項資產的規范管理還有一定的提升空間。作為油田重要板塊之一的油田社區，為了維持其可持續發展的能力，在社區成立之初管理局就將部分資源，例如店鋪、門面房等資產交由各社區經營管理，由于社區業務點多、面廣而且比較分散等等這些原因加大了社區對其資產管理的難度。另一方面由于目前對財產清查制度的執行力度還有所欠缺，責權利也不是十分的清晰等原因，社區資產等管理部門真正對相關業務單位和部門的財產進行定期或不定期的盤點與清理工作還有所欠缺，導致部分資產實際利用率較低。再就是由于很多經營性業務處于分散狀態，有的業務單位可能存在隱瞞收入的行為，費用開支缺乏透明性，票據管理也不規范等等不規范的財務行為。

（三）龐雜的企業內部組織形式加大了財務管理的難度。油田社區相比一般的社會其它社區而言，其內部組織形式就龐雜多了，油田社區不但承擔一般居民社區應有的管理和服務工作，為了創收油田社區還從事其它較多的經營性業務活動，致使油田社區管理層級多、覆蓋面廣，導致對下面單位實施集中財務管理效果被削弱，因下屬單位比較分散，管理局和社區的會計政策和很多財務規章制度在下級單位得不到貫徹落實，這又進一步弱化了社區對資金的控制力和影響力；再就是社區內部各下屬單位之間及所屬單位與社區之間，在資金管理及使用、利益分配等方面存在權責不明，造成資金使用效率低下，甚至出現資金流失的現象，資金的安全性、完整性缺乏保障性，由此加大了財務風險。

（四）內部財經紀律和內部控制制度還有完善的余地。完善的強有力的內部財務監控制度，是企業內部財務監控系統的高效運行的重要保證。隨著油田內控管理的細化與深化，社區財務管理規章制度體系已趨完善，但部分財務相關人員對有關規章制度可能還了解不透徹，執行有偏差。有的財務管理與監督職能沒有嚴格分開，難以對單位的財務活動實施強有力地約束；再就是內部控制制度也顯乏力，一是各種監督的功能交叉、標準不一，加之分散管理、缺乏溝通，未能形成有效的合力。

二、進一步提升油田社區財務風險管理能力的幾點思考

企業的財務風險是客觀存在的，但是它在一定程度上也是可以預見和進行控制的。為了保證油田社區可持續有效地發展，我們應該不斷提升油田社區財務風險管理能力，盡量減少由財務風險所引發的一些不良后果。

（一）樹立正確的理財觀念，提高對財務風險防范意識。在市場經濟的激烈競爭中，我們不但要重視企業的生產經營管理活動，拓寬創收渠道，也要重視企業財務管理工作。在對待企業財務風險管理的問題上，我們既要客觀地認識財務風險的存在，但也不能過度對財務風險產生畏懼感。財務風險存在于企業各項有資金活動的每一個領域，在這些活動領域，對其資金管理和控制稍要不慎，任何環節的工作失誤都可能會給企業帶來財務風險。

（二）加強對貨幣資金的管理和控制，降低資金管控風險。貨幣資金管理是財務風險高發領域，雖然社區資金流量不是很大，但資金進出頻繁，經手的人也多，所以要加強對貨幣資金的管理和控制，降低資金管控風險。一是加強對貨幣資金的日常管理和監控，從資金的供給、使用、周轉效率等環節和方面重點加強對其進行管理和監控，對可能出現的資金風險提前做好應急準備；二是強化對應收款項的管理，防范資金回收風險，在經營過程中，堅持“誰經手、誰負責”的原則，確保應收賬款得到有效回收；三是嚴格控制非生產性支出。財務支出在保證日常業務經營資金不短缺的情況下，盡可能控制非生產性支出，對可支出也可不支出的堅決不予支出；四是加強對經營性成本費用的管理和控制，防范經營風險。

（三）加強對財務人員職責和權限的控制，嚴肅內部財經紀律。財務和經管人員與財務和貨幣資金接觸機會最多，可以說是易引發財務管理風險的高危人群，加強對他們的權責管理，是控制財務風險的關鍵環節之一。應嚴格按照財務制度規定對不相容崗位相互分離的原則，合理設置財務會計工作崗位，明確職責權限，形成相互制約機制，以加強對財務人員職責和權限的控制。現在各個部門都基本采用了會計電算化，在這樣的財務條件下，就應該將電算化部門與用戶部門的職責相分離。同時管理局和社區信息化管理部門應有效加強對系統安全與網絡的控制，訂立完善的內部操作制度，防止未經授權的人員擅自動用系統各種資源。

（四）進一步健全和完善內控制度，加強對內部的監督和審計。社區很多經營性業務單位很多都是創收單位，其獨立經營的自主性較強，盡管像投資等一些重大的財務決策權還主要集中在社區企管、財務等職能部門中，但所屬的創收單位也有一定的財務處理權力，雖然在財務管理方面制定了財務規章、制度、操作規程和稽查制度等一系列的規章制度；再者由于管理的層級多，一些管理制度的約束力度也會層層遞減，管理效應層層弱化，財產清查沒有形成明確的制度，清查期限、清查程序也不明確。所以我們必須建立和完善相應的組織機構對財務風險施行及時有效的管理，只有把企業的財務風險實現組織化運作，才能實現企業財務風險管理得到足夠的重視和真正的規模運行。