加強供電企業成本控制的預算管理

摘 要：電能是一種特殊的產品也是一種特殊的商品，而供電企業正是為廣大人民提供這種商品的終端機構，其商業產品和行業自身的特點等決定了供電企業的成本管理至關重要。本研究將主要針對強化供電企業成本控制的預算管理進行簡要分析，希望所得結果能夠引起大家的關注和重視，并能夠為相關領域提供可行的參考依據。

關鍵詞：供電企業；成本控制；預算管理

對于任何生產企業來說，對企業生產成本進行控制都是一個重要的任務。供電企業更不例外，電能具有其自身的特性，也具備行業壟斷性，這決定了供電企業在成本控制的過程中需要形成其自身的控制特點。當前階段，電力市場的價格主要有政府部門管控，銷售的電價也基本穩定，所以供電企業如果想要收到更好的收益，那么就必須在成本控制方面做出合理的調整，這樣才能夠使得成本預算管理發揮出其更大的價值和作用。

一、供電企業成本控制當中所存在的問題

（一）供電企業成本控制在預算管理編制方面存在的問題。通過調查和經驗判斷可以得出，供電企業的成本預算在申報、核定等方面缺乏詳細的依據，很多都是對歷史數據進行利用，也有的進行了主觀的判斷，沒有形成一套科學合理、嚴謹有效、規范適當的成本預算編制標準。這所產生的直接問題是造成供電企業在成本編制方面缺乏精密感，而且不夠緊密，導致供電企業在生產管理和業務計劃方面都和成本管理缺乏必要的聯系[1]。還有一些預算過度重視年度的綜合設計，但對于季度或月度的預算計劃卻并沒有細致的統籌。這都不利于進行成本管理和成本預算考核。因此成本預算編制的準確性和預見性也相對難以提升。而從預算編制的方法來分析，供電企業大多采用以增量預算編制為主的預算方法，就是根據上期預算并執行的實際業績數據圍繞著預算期內可能出現的相關因素對當期的預算進行編制和調整，這是一種相對較為主觀的編制方法，從一定程度上來說可以有效避免日常各級部門各級管理和生產經營業務方面所產生的管理波動，但是也會使得某些不合理的費用長期合理化。

（二）供電企業的成本預算過程控制方面存在問題。在供電企業對成本預算進行控制的過程中，一般是基層供電單位在成本預算控制方面表現出一定的力不從心情況。在事前預測、事中掌控和事后分析方面，供電企業很難對預算的調控力和執行力進行合理預算。還有一部分基層單位在成本的預算過程中更多的重視成本預算的下達卻忽視了相關經濟活動的全過程，所以在實際的操作當中，就會對生產和經營需要進行盲目的考慮，導致對財務支出的合理性和經濟性產生一定的影響[2]。以為受到以往的切塊管理思維的影響，供電企業的財務部門護士了對其他部門的資金使用情況進行干預，有些也只不過是對其簡單的做出象征性的指導，不能更好的將各個部門在預算范圍內的資金使用情況做出明確，這也在一定的程度上為一部分單位對成本項目進行隨意的調整提供了空間平臺，進而使得預算的控制受到了一定的影響。

（三）供電企業的成本預算在分析方面存在問題。很多供電企業在歲預算的執行情況進行分析的時候都缺乏有效的分析方法，特別是對預算差異不能進行深入而有效的分析，基本上都是對預算值和相關的執行情況做出簡單的比例計算，這是一種不精細的預算分析方法，不僅廣度上不能達到相關的預算標準，而且在深度上也存在著嚴重的不足[3]。對于預算超支的責任、預算考核的可信度、考核的最終效果等都會很難明確。而預算考核的不合理方法和不合理的考核標準還容易造成考核的不夠透明，使其剛性不足，有一部分部門便出現了預算之外的開支不按照規定程序進行審批的情況。再加上對成本預算的調整存在不嚴格的情況，對于不調整的進行盲目調整，而需要調整的卻未予以調整，是的預算在考核結果上出現很大問題。

二、加強供電企業成本控制的預算管理措施

（一）完善成本的預算管理體系。根據供電企業自身的經營管理特點建立起有效可行的預算管理體系，詳細預算管理制度。對預算成本的科目進行詳細調整，對成本費用列支渠道進行規范，還要對成本預算的內容進行明確，建立起成本控制中心，要特別對各個部門之間的責任進行劃分，對其成功的控制行為作出有效規范。還要對成本預算的內容和供電企業的自身構造和實際情況來確定有效的成本預算標準。要將時間、數據、數學模型和統計預算技術等作為有效的干預手段，加大對供電企業成本數據的控制管理工作。

（二）合理確定成本預算的編制方法。要做好供電企業的成本預算工作就需要對傳統的預算方法存在的不足之處進行彌補，所以在增量預算的基礎上，強化對成本動因為主的零基礎預算。這樣能夠有效的對傳統以基數加增長的預算方法當中所存在的不足加以幕布。同時還需要調動相關單位的工作熱情，這能夠提高預算編制的成效，可以更好的減少不必要的浪費產生。同時還需要做好標準的成本建設，對管理責任要層層落實。在這里需要做好兩個方面的工作，首先是需要結合自身的實際情況進行，做好作業成本的研究工作，落實好作業成本標準；第二是對歷史的相關數據進行有效的結合，全面的分各項業務情況和費用聯系進行分析，以便于對成本費用的標準進行明確。

（三）強化成本預算的過程控制力度。做好供電企業的成本控制工作需要做好成本預算工作的落實工作。當成本預算的任務下達以后，供電企業需要就資金和費用這兩反面進行控制，對成本預算資金的超指出情況以及和相關費用無計劃之處情況進行遏制。對成本的項目作出細化和分解，并具體落實到各個部門之間，促進各個部門之間的溝通協作能力，提升反饋效率，這可以保證成本預算的更好落實。

參考文獻：

[1]賀勇.對供電企業戰略成本管理的思考[J].武漢電力職業技術學院學報，2012，14（01）：24-25.

[2]陳秀容.我國供電企業實施作業成本管理的探討[J].中國總會計師，2010，16（12）：37-38.

[3]黃良順.供電企業戰略成本管理[J].中國電力企業管理，2014，01（04）：48.