完善當(dāng)代高校法制教育長效機(jī)制建設(shè)的重要性研究

[摘 要]完善高校法制教育是一項(xiàng)科學(xué)系統(tǒng)的工程，對(duì)于實(shí)現(xiàn)依法治校、構(gòu)建和諧校園、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用，是高校發(fā)展和建設(shè)的重要任務(wù)之一。完善高校法制教育的長效機(jī)制應(yīng)當(dāng)從課程建設(shè)、思想政治教育、學(xué)生日常管理、師資隊(duì)伍培養(yǎng)、應(yīng)急事件處置等全方面著手，整合資源、協(xié)同創(chuàng)新，認(rèn)真研究當(dāng)代大學(xué)生的成長特點(diǎn)和規(guī)律，深入理解高等教育的本質(zhì)和根本任務(wù)，充分利用和發(fā)揮新媒體、互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念、立章建制、全面提升廣大教師和青年學(xué)生知法、守法、懂法、用法的意識(shí)和能力。

[關(guān)鍵詞]法制教育 社會(huì)主義核心價(jià)值觀 依法治校

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2015）11 — 0147 — 02

隨著依法治國理念的逐步深入人心，全社會(huì)及廣大民眾的法制意識(shí)逐漸增強(qiáng)，越來越多的領(lǐng)域需要通過科學(xué)合理的制度實(shí)現(xiàn)依法管理、依法治理。高校是基本任務(wù)是通過優(yōu)質(zhì)的教育和良好環(huán)境培養(yǎng)人才，所以在教育和培養(yǎng)的過程中就提出了依法治校的理念，尤其體現(xiàn)在學(xué)生教育和管理工作過程中，如何完善高校法制教育長效機(jī)制研究就成為了依法治校的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

一、關(guān)于當(dāng)代高校法制教育的基本概念

（一）高校法制教育的時(shí)代背景

法制教育是新時(shí)期思想政治教育的一項(xiàng)重要而又艱巨的任務(wù)。自黨的十一屆三中全會(huì)以來，特別是隨著改革開放的不斷深入，越來越彰顯其在思想政治教育工作實(shí)踐中的重要位置。我國目前提出的法制教育包括社會(huì)教育、高校教育和自我教育， 其中高校是法制教育主要的陣地。

當(dāng)前，國外對(duì)于高校法制教育的研究內(nèi)容較為豐富。以美國為例，美國高校德育和法制教育目標(biāo)呈多元化的特點(diǎn)，主要強(qiáng)調(diào)學(xué)生人格健全和個(gè)人完善方面，兩方面的教育都融合了政治性的教育，希望學(xué)生成為愛國且個(gè)性的公民。美國在德育研究方面出了很多名家如約翰·杜威為代表的“實(shí)用主義”、拉斯、西蒙“價(jià)值澄清論”、柯爾伯格“道德認(rèn)知與發(fā)展理論”，這些理論都成為美國高校德育理論的基礎(chǔ)組成部分。日本的法制教育也十分廣泛，在保持基礎(chǔ)道德教育和法律知識(shí)教育的同時(shí)，還大量引進(jìn)和學(xué)習(xí)了中國的儒家思想和西方社會(huì)的民主主義思想，并將其融合于各學(xué)科中，形成新的具有其民族特色的教育體系。

當(dāng)然，無論是哪種意識(shí)形態(tài)或教育背景；無論是強(qiáng)調(diào)德育還是強(qiáng)調(diào)法制教育的研究與實(shí)踐，高等教育的目的就是培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為國家建設(shè)和發(fā)展輸送優(yōu)秀人才。

（二）我國高校法制教育開展的現(xiàn)狀及存在的問題

目前，國內(nèi)關(guān)于高校法制教育的研究方向基本確立，一是研究現(xiàn)有高校法制教育體系；二是研究高校的法制教育改革。這兩個(gè)方向獨(dú)立研究的成果較多，各自體系也比較成熟。但是，我國多數(shù)高校在法制教育過程中，都不同程度的存在著發(fā)展不均衡、重視程度不夠的現(xiàn)象：只注重法律知識(shí)的灌輸和傳達(dá)，忽略法律理念的培養(yǎng)，學(xué)生主體參與度不高；法制教育的師資實(shí)踐性較弱，多數(shù)法律基礎(chǔ)課的老師法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)學(xué)生法律意識(shí)和法治素養(yǎng)方面的促進(jìn)作用不高；高校法制宣傳教育的氛圍不濃厚，宣傳方式單一，缺乏吸引力，高校開展有關(guān)法制教育的活動(dòng)缺乏創(chuàng)新性。

隨著“90后”甚至是“95后”學(xué)生成為接受高等教育的主體，高校法制教育面臨著全新的課題：主要體現(xiàn)在功能發(fā)揮不暢；力度和效度體現(xiàn)不明顯；在具體的工作目標(biāo)、工作依據(jù)、工作手段和工作方法上有所欠缺；沒有真正能夠構(gòu)建起一個(gè)科學(xué)化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)式的高校法制教育的長效機(jī)制。所以，如何建立并完善高校法制教育的長效機(jī)制、更加有效的提高大學(xué)生的思想道德素質(zhì)和法律素養(yǎng)，是值得深入研究的問題。

二、高校法制教育長效機(jī)制建設(shè)的重要意義

高校作為人才培育的重要基地，肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的艱巨任務(wù)。切實(shí)做好高校法制教育“三進(jìn)”（進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦），建立起高校法制教育長效機(jī)制，確保社會(huì)主義法制教育落實(shí)到實(shí)處，是當(dāng)前高校開展法制教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。高等教育不僅要重視學(xué)生文化知識(shí)的教育，還要切實(shí)的加強(qiáng)對(duì)學(xué)生思想、品德、紀(jì)律與法治等方面的教育。黨的十八屆四中全會(huì)以“依法治國”為主題的背景下，在高校開展法制教育是充分的落實(shí)“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義”理念。

在高校，完善法制教育長效機(jī)制是依法治國的基本方略和建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的政策決定的；是新時(shí)期人才培養(yǎng)和實(shí)施素質(zhì)教育的總體標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)律決定的；是營造良好的社會(huì)環(huán)境、校園環(huán)境、主觀環(huán)境的要求。

（一）有助于高校開展踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的針對(duì)性和實(shí)效性，符合培養(yǎng)大學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)要求

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是我黨根據(jù)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的歷史實(shí)踐作出的重大理論創(chuàng)新，在高等教育中積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)社會(huì)的進(jìn)步和高校的內(nèi)涵式發(fā)展具有重大意義。高校法制教育作為對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律素養(yǎng)培育的重要場所，對(duì)于我國社會(huì)主義法治國家的建設(shè)具有舉足輕重的影響。

通過深入宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系的基本構(gòu)成、基本特征和主要內(nèi)容，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法、遵法、守法、用法意識(shí)，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生把自覺遵紀(jì)守法，嚴(yán)格依法辦事作為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體行動(dòng)貫穿于日常學(xué)習(xí)生活之中，充分發(fā)揮法律在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面的規(guī)范、引導(dǎo)、保障、促進(jìn)作用。

（二）有助于培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的法律素養(yǎng)，牢固樹立法治觀念，促進(jìn)廣大青年學(xué)生能將社會(huì)主義法治理念內(nèi)化于心、外踐于行

當(dāng)前高校受教育主體已經(jīng)是“90后”甚至是“95后”大學(xué)生，相對(duì)于以往的教育對(duì)象“90后”大學(xué)生自身具有許多特點(diǎn)，許多專家學(xué)者在這個(gè)領(lǐng)域有著較為深入的研究，其中法治意識(shí)強(qiáng)，善于運(yùn)用法律保護(hù)自身權(quán)益是廣大學(xué)者的普遍共識(shí)。當(dāng)下開展高校學(xué)生法制教育有著多重身份及作用，不僅是提高管理效率的積極手段，而且能夠?qū)崿F(xiàn)人性化管理，充分保障學(xué)生的權(quán)益。

在教育的過程中一個(gè)制度健全、管理規(guī)范的校園環(huán)境對(duì)于培養(yǎng)廣大當(dāng)代大學(xué)生的法治意識(shí)有著重要的作用，通過學(xué)校和老師們的言傳身教可以培養(yǎng)學(xué)生的法治意識(shí)和運(yùn)用法律維護(hù)自身利益的方法。此外，學(xué)會(huì)如何運(yùn)用法律知識(shí)保護(hù)自己也是立足社會(huì)的基本技能，一方面可以維護(hù)自身利益，另一方面也可以使自己不會(huì)在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中迷失，是不斷推動(dòng)自身進(jìn)步和發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

（三）有助于提升高校思想政治教育工作的科學(xué)化水平，建立符合當(dāng)代大學(xué)生成長規(guī)律的教育、管理、服務(wù)體系

當(dāng)前，高校的學(xué)生工作是一項(xiàng)科學(xué)系統(tǒng)的工程，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，其在高校整體工作和人才培養(yǎng)過程中的重要作用與日俱增：人才培養(yǎng)是大學(xué)的根本任務(wù)，學(xué)生工作是學(xué)校整個(gè)人才培養(yǎng)體系中不可替代的環(huán)節(jié)；教學(xué)是學(xué)校的中心工作，學(xué)生工作是教學(xué)系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分；人才培養(yǎng)質(zhì)量是一個(gè)大學(xué)的永恒主題，學(xué)生工作是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

隨著高校改革的不斷發(fā)展，對(duì)廣大青年學(xué)生的教育、管理、服務(wù)，需要一套規(guī)范健全的制度保障和科學(xué)高效的工作方法，需要通過規(guī)章和法律的約束和保護(hù)，法制教育是保障思想政治教育科學(xué)化的基礎(chǔ)。高校思想政治教育工作科學(xué)化需要依照學(xué)生成長規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律辦事，構(gòu)建合規(guī)律的體制機(jī)制，借鑒多學(xué)科的方法體系，培養(yǎng)造就以專業(yè)化建設(shè)為方向的師資隊(duì)伍，運(yùn)用現(xiàn)代化的工作手段，達(dá)到最高的工作效率和最佳的工作效果。

三、不斷創(chuàng)新高校法制教育長效機(jī)制的嘗試與探索

（一）協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)不同課堂之間的互補(bǔ)與交流

大學(xué)教育可以大致分為四個(gè)課堂，即一課堂（課堂教學(xué)活動(dòng)）、二課堂（課外活動(dòng)）、三課堂（社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)）、四課堂（網(wǎng)絡(luò)陣地），這四個(gè)課堂扮演者不同的角色，也有著不同的教育側(cè)重點(diǎn)。在法制教育的過程中，這四個(gè)課堂應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其自身的作用和職能，相互配合、相互支撐。

隨著網(wǎng)絡(luò)對(duì)于學(xué)生教育及成長的影響逐步增強(qiáng)，高校在開展法制教育的過程中應(yīng)當(dāng)高度重視網(wǎng)絡(luò)的重要作用，在實(shí)際工作中科學(xué)運(yùn)用新媒體、自媒體等先進(jìn)手段，及時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情并加以引導(dǎo)。

（二）立章建制，不斷完善規(guī)章制度建設(shè)，

實(shí)現(xiàn)依法治校的基礎(chǔ)和前提就是有一套科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度，無論是教育者還是管理者都應(yīng)當(dāng)做到管之有“理”、管之有“道”、管之有“法”。

完善當(dāng)代高校法制教育長效機(jī)制首先就是要完善相關(guān)的規(guī)章制度，讓規(guī)章制度服務(wù)于高校發(fā)展與人才質(zhì)量提升的基本規(guī)律。將學(xué)生教育的思路與學(xué)校整體發(fā)展的辦學(xué)思路相結(jié)合，探索現(xiàn)代高等教育的本質(zhì)與規(guī)律；將法治意識(shí)培養(yǎng)與學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)相結(jié)合，樹立全方位育人的理念；將高校人才培養(yǎng)模式與社會(huì)需求評(píng)價(jià)體系相結(jié)合，深入研究社會(huì)對(duì)新興人才的需求。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升各類師資隊(duì)伍的素質(zhì)和能力

觀念更新、制度規(guī)范，但最后的執(zhí)行和落實(shí)還需要人去完成，所以一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高的師資隊(duì)伍才是完善當(dāng)代高校法制教育長效機(jī)制的根本與保障。高校法制教育絕不僅僅是高校法律專業(yè)教師或是輔導(dǎo)員所要面臨的問題，而是全員育人過程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，所以需要全面提升廣大教師隊(duì)伍的法治意識(shí)，普及相關(guān)的法律知識(shí)，在課堂教學(xué)、學(xué)生管理、思想政治教育等實(shí)際工作中知法、守法、用法、懂法，通過言傳身教影響廣大青年學(xué)生。

另外，當(dāng)前許多高校采取內(nèi)外結(jié)合的指導(dǎo)思想開展相關(guān)工作，一方面注重內(nèi)部培訓(xùn)，通過各種方法和渠道提高教師知法、守法、用法、懂法的意識(shí)和能力；另一方面充分利用各種外部資源，打造一支高水平、全方位的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，以有效應(yīng)對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)各種突發(fā)情況及重難點(diǎn)問題。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕王凱.淺議如何加強(qiáng)高校學(xué)生管理工作中的法治建設(shè)〔J〕.民生論壇：學(xué)術(shù)版，2014，（06）.

〔2〕梁冰，張家瑞.社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入高校法制教育研究〔J〕.東方企業(yè)文化，2013，（03）.

〔3〕劉陽.淺議法治理念在高校學(xué)生管理工作中的作用〔J〕.華章，2012，（21）.

〔4〕何春玲.我國高校法制教育中存在的問題及其策略研究〔J〕.喀什師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（04）.

〔5〕郭先根.構(gòu)建大學(xué)生法制教育長效機(jī)制研究〔J〕.福建教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（03）.

〔6〕李月.大學(xué)生社會(huì)化與高校思想政治教育優(yōu)化〔J〕.法制與社會(huì)，2007，（02.

〔7〕曾胡強(qiáng).高校對(duì)學(xué)生依法管理的思考〔D〕.華南理工大學(xué)，2010.

〔責(zé)任編輯：侯慶海〕