1070萬噸鋼鐵指標是誰的過錯

高指標、浮夸風是“大躍進”運動的一個特征，然而，這并非是毛澤東一人之過。

1070萬噸鋼鐵指標靠不靠譜

在全國各地到處是一片火熱的情緒氛圍下，1958年8月17日至30日，中央政治局在北戴河召開擴大會議，主要討論1959年國民經濟計劃以及當前工業、農業、農村工作和商業工作、教育工作和加強民兵工作等問題。

這次會議由中央政治局委員，各省、市、自治區黨委第一書記以及政府各有關部門和黨組負責人參加。由于各地日漸狂熱的情緒，使得會議出現極為樂觀的情緒。結果，會議對1958年的經濟形勢作了不切實際的估計，確定了一批工農業生產的高指標，要求1958年鋼產量翻一番，達到1070噸。

對鋼指標，在會議的第一天，毛澤東說：“鋼由五七年的530萬噸翻一翻，達到1100萬噸，有完不成的危險，中心問題是搞鐵。現在都打了電話，發動了，可是還要抓緊些，要回電話，要保證。”但在會議后期，對各項“指標”都已定調。眼看會議就要結束，把握全局的毛澤東卻對這個高指標不放心了。

他又把幾個省市的負責人和冶金工業部負責人找到小會議室，一起開會。冶金工業部部長王鶴壽、副部長劉彬和辦公廳主任袁寶華及各鋼鐵大省、市許多負責人都參加了這個“小會”。

在會上，毛澤東詳細地詢問鋼鐵產量1070萬噸這個數字到底可靠不可靠。由于不放心，他采取的方式是一個人一個人地問。他首先問上海市副市長馬天水：“行不行？”馬天水說：“可以。”

接著，他問安徽鞍山市委書記趙敏：“行不行？”趙敏說：“可以。”

毛澤東又問武漢市委書記，也說行。他又問太原市委書記：“行不行？”太原市委書記姓麻，說：“可以。”

毛澤東開玩笑說：“你姓麻，隋朝大將有個麻叔謀，與你有什么關系？”

麻書記回答后，毛澤東正傳，一個一個地詢問主要鋼鐵基地包括重慶、北京、天津、唐山、馬鞍山的相關負責人，大家都說行。問到冶金部副部長劉彬時，毛澤東說：“你這個模樣我好像見到過。”“就看你拿主意啦。”

劉彬回答說：“可以，我們都作了計算啦。”

袁寶華在冶金工業部具體分管建設和計劃，對于高指標，他后來回憶說，當時是“心里打鼓”。他估計毛澤東也會問到他，只得作些準備。隨后，毛澤東果然問到他：“你做什么呢？”

“我先在東北工業部，后來去蘇聯談判，回來在鋼鐵局。”袁回答。

毛澤東說：“你是經常接觸基層的，你說究竟有沒有把握？”

“冶金工業的生產，從礦山、冶煉、軋制到機修、運輸等等有十個環節，我們樹了十面紅旗（先進單位），只要十面紅旗能站得住，他們的經驗能夠推廣，我看有希望。”

袁寶華講了“十面紅旗”，毛澤東很注意聽了，他雖然“心里打鼓”，但也沒直接說出行不行。接著，毛澤東問到了鋼鐵“大總管”——冶金部部長王鶴壽。王鶴壽說：“主席只要下了決心，我們可以動員全國的力量實現這個目標。我們認為，實現這個目標是可以的。”

確定1070萬噸鋼鐵指標的真相

此時已是8月，到年底只有五個月時間。有疑問的沒疑問的，都贊成這個目標。最后，毛澤東問到了國務院副總理兼國家經濟委員會主任薄一波。薄一波的回答是：“主席，我建議把‘1070’登報，登報以后，大家都看得到了，義無反顧，就會努力奮斗。”

“這是個好主意。”毛澤東說，“根據你們剛才講的，不是1070萬噸，是1100多萬噸，發表1070（上年是535萬噸，翻一番是1070萬噸），那我們兜里還裝有幾十萬噸。”

毛澤東于是交代會議秘書說：“馬上通知胡喬木，明天見報。”

這次會議足足開了兩個鐘頭，結果大家都說行，所以毛澤東也相信了，并按照薄一波的建議在報紙上發表。

隨后，他對副總理陳云說：“1070萬噸，看來還是可以的。”

陳云卻不放心，專門找王鶴壽和袁寶華去談了一次。

袁寶華把陳云要求的數字、現有的基礎能生產多少、新建小高爐有多少、能生產多少，生產能力都打了折扣，再把原來煉鋼設備能生產多少，新建小轉爐能生產多少，按公認能力打了折扣算，時間還剩下5個月則按4個月算。算了細帳后，他的結論還是“行”，于是質疑的陳云也認為，這個數字是有希望的。

這樣，1070噸鋼鐵指標就這樣確定下來了。

若干年之后，袁寶華回憶此事說：“這一次毛主席的談話給我的深刻印象是，他對于重大問題抓得很細，一個人一個人地問，在場的一個不落。實際上匯報假情況的責任在我們，分明不行，卻拍著胸脯硬說行，后來總理在批評這幾個部長時就講這一條。‘1070’有個背景，就是1957年莫斯科會議后，毛主席窩了些火，要超英趕美。那時說，你蘇聯比我們強大，你超過美國去，我們選的對象是超過英國。大躍進前，毛主席做了一系列解放思想的工作。他提倡敢想敢說敢干，同時又說要一切經過試驗。毛主席講了兩條，不是一條。現在大家只說解放思想，敢想敢說敢干，忘了毛主席說的一切經過試驗，是只講一面。”

這就是北戴河會議確定1070萬噸鋼鐵指標的真相。

這個1070萬噸鋼鐵指標是不切實際的。而這個數字也不完全是毛澤東在會議第一天提出來的。6月6日，冶金工業部部長王鶴壽在給毛澤東的報告中說，“我們找林鐵商談了華北區的鋼鐵建設問題，他們原來的計劃較小，商談結果，認為爭取明年底達到生產能力800萬噸是可能的，我們兩方面都有信心爭取完成這個指標。這兩天我們在研究有色金屬工業的規劃，9日以后冶金部黨組的同志分頭到各區去，協同各省市采取措施。我們有極大信心完成和超過現在預定的指標。”

6月17日，薄一波就1958年國民經濟形勢和1959年的經濟發展向中央政治局寫了專門匯報性報告。其中說，1959年我國主要工業產品的產量，除電力外，都將超過英國的生產水平。毛澤東批發報告時，將題目改為《兩年超過英國（向政治局的報告）》。

21日，冶金部黨組關于“產鋼計劃報告”呈送給毛澤東和黨中央。其中，華東區提出爭取明年華東區鋼的生產能力達到800萬噸。這是一個極重要的建議指標。根據這一指標，我國鋼鐵工業的發展，又將進入一個新的水平。我們和華東區的同志研究了爭取明年達到生產能力800萬噸的措施，同時其他各大協作區也在最近分別召開冶金工業的規劃會議，研究各大協作區明年及第二個五年計劃的指標。從各大協作區會議的情況看，明年鋼的產量可以超過3000萬噸，而1962年的生產水平則將可能達到八九千萬噸以上。目前冶金部正用全力協同各區，共同組織設計、設備制造以及技術力量的培養等項工作。

毛澤東于次日批示：“小平閱。1962年，可產6000萬噸鋼。”6月27日，他作了兩個批示：一，“此件發給各大協作區，各省、市、自治區黨委，各中央委員，中央各部委，中央國家機關各黨組，軍委會議各同志。”二，“劉鄧閱發。各省市用電報發去。軍委會議，請克誠印發。”

劉，指劉少奇；鄧，指鄧小平。克誠，即黃克誠，時任中共中央軍委秘書長。

可見，毛澤東在北戴河會議第一天提出的鋼鐵指標是在冶金部多次認為華北區能達到800萬噸，全國能達到3000萬噸鋼鐵的數字上，且批示給中央和地方眾多高級干部閱看后沒有異議的情況下提出“翻一番”的。作為國家重大政策的決策人，毛澤東不可能把基層的任何情況親自弄清楚，只能根據各個部門提供的情況和其他負責人意見進行民主和集中來決策。這個數字，不是他摸腦殼想出來的，完全符合一般的決策程序。其他高指標的制定，也基本上是這個程序，是由各主管部門提出來的。

然而，經過一段時間，發現“高指標”出了問題后，毛澤東沒有回避自己的領導責任。除在廬山會議上，他主動承擔鋼鐵指標失誤的責任外，還在黨內通訊中提出，基層干部犯了浮夸、共產、平調這些錯誤，他本人要負責任，為此寫出檢討書，要求發到全黨。最后劉少奇壓下沒有發。劉少奇說：“毛主席的威望不是他個人的，而是全黨的，毛主席寫了檢討，發出去有好的影響，也有副作用，以不發為好，我們在實際工作中糾正。”但毛澤東沒有就此而心安理得。1961年在七千人大會上，他當著中央、省市、地委和縣四級干部七千多人的面承擔責任，再次作了自我批評。在毛澤東去世后否定“大躍進”時，有人把1070萬噸鋼鐵指標的責任全部推到毛澤東一人身上。作為當事人袁寶華后來站出來，說出“實際上匯報假情況的責任在我們”的話。

（摘自中共黨史出版社《治國錄：毛澤東與1949年后的中國2》 ）