中國和日本的東盟爭奪戰(zhàn)

2001年11月，在文萊首都斯里巴加灣市召開的第五次東盟中國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中國與東盟達(dá)成共識，一起建立擁有17億消費(fèi)者的自由貿(mào)易區(qū)。中國積極地?cái)U(kuò)大在東盟各國的投資，東盟成為繼美國后中國第二大海外投資地區(qū)。

日本感到中國擴(kuò)張到自己的地盤上去，于是全力反撲。2002年1月，日本首相小泉純一郎專程訪問東盟5國，發(fā)表“小泉構(gòu)想”。日本正式向東盟提出建立日本—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建議。小泉此行，目的是要將東盟從中國的懷抱中拉出來，建立日本東盟合作關(guān)系。

2002年11月4日，在柬埔寨首都金邊召開的第六次東盟中國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，11個(gè)國家（東盟10國加上中國）領(lǐng)導(dǎo)人簽署《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)定》，建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)。日本政壇立即出現(xiàn)恐慌，翌日，2002年11月5日，日本即發(fā)表《日本與東盟領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系構(gòu)想的共同宣言》。

2008年4月，東盟各國和日本正式簽署《日本與東盟全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（AJCEP），這份協(xié)定只是關(guān)稅協(xié)定。東盟各國和日本之間基本上沒有對等的貿(mào)易關(guān)系，日本和東盟的經(jīng)濟(jì)差距太大，日本商品大都是高價(jià)貨，不適合東盟成員國的市場。日本又拒絕開放農(nóng)產(chǎn)品市場。日本和東盟的貿(mào)易量比中國大，約為900億美元，但是主要雙邊貿(mào)易集中在幾個(gè)國家，例如泰國和新加坡。日本與東盟各國簽署的協(xié)定并不一致，日本與較為發(fā)達(dá)的東盟國家，例如馬來西馬、新加坡、泰國、印尼和菲律賓，簽署全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定，和越南、老撾、柬埔寨、緬甸和文萊只是簽署普通協(xié)定。東盟成員國之中，不少國家對日本的歧視深感不滿。

中國云南和廣東等邊境省份鄰近東南亞國家，這些省份自古以來都與東南亞國家有密切往來，自由貿(mào)易區(qū)會(huì)加強(qiáng)雙邊經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展。東盟成員大部分是人均收入極低的國家，需要中國的低價(jià)消費(fèi)品，同時(shí)又需要向中國出口水果和蔬菜。中國是東盟的工業(yè)品供應(yīng)國，也是重要的市場，雙方合作關(guān)系有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。東盟是中國在發(fā)展中國家中最大的貿(mào)易伙伴，中國又是東盟的第四大貿(mào)易伙伴。

2003年，中國與東盟雙邊貿(mào)易（不包括香港）達(dá)到780億美元，東盟與中國的貿(mào)易順差180億美元。東盟和日本做生意出現(xiàn)逆差100億美元。從東盟的角度去看，和中國交易是賺錢的事情，和日本交易是虧本的生意。從經(jīng)濟(jì)合作的角度來看，中國和東盟國家之間的經(jīng)濟(jì)差距較日本小，中國又能與東盟互補(bǔ)貿(mào)易上的需要。

日本知道東盟沒有理由向日本開放市場、取消關(guān)稅，于是向東盟提供經(jīng)濟(jì)援助。2002年日本對東盟付出17億美元的經(jīng)濟(jì)援助。東盟各國在日本的利誘之下，與日本簽訂《日本與東盟全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。2005年，日本政府為日本東盟一體化基金提供6200萬美元資助，用做經(jīng)濟(jì)援助資助受到環(huán)球經(jīng)濟(jì)衰退影響的東盟成員國。日本也為東盟賑災(zāi)管理合作計(jì)劃提供1350萬美元的資助。

中國憑借同文同種的優(yōu)勢，大力與新加坡發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。2006年，中國是新加坡的第四大貿(mào)易伙伴。新加坡則是中國的第七大貿(mào)易伙伴。日本看到中國與新加坡的合作關(guān)系，覺得不是滋味，于是通過日本貿(mào)易振興會(huì)大力招攬新加坡公司的投資，并且協(xié)助新加坡和日本公司進(jìn)行商業(yè)接觸。2007年3月19日，新加坡總理李顯龍和日本首相安倍晉三簽署《日本新加坡經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的修訂版，增加雙邊貿(mào)易的減免關(guān)稅安排及讓新加坡的銀行業(yè)向日本開放。可是，到了2007年，新加坡在日本的投資只有約46億美元。日本當(dāng)時(shí)是新加坡第六大貿(mào)易伙伴（中國排第四）。新加坡則是日本在亞洲的第八大貿(mào)易伙伴。

2002年1月，日本首相小泉純一郎訪問菲律賓、馬來西亞、泰國、印尼和新加坡等東南亞5國，刻意不去東盟之中影響力最小、與日本合作關(guān)系沒有基礎(chǔ)的另外5個(gè)國家。小泉純一郎分別與5位東盟領(lǐng)導(dǎo)人討論日本與東盟展開全面經(jīng)濟(jì)合作的構(gòu)想，即“小泉構(gòu)想”。小泉純一郎故意分別與5位東盟領(lǐng)導(dǎo)人討論“小泉構(gòu)想”，因?yàn)樗?套完全不同的“小泉構(gòu)想”。小泉純一郎向菲律賓和印尼拋出經(jīng)濟(jì)援助的利誘，爭取這些國家加入以日本為首的大東亞共同體。新加坡不需要日本的經(jīng)濟(jì)援助，但是想和日本發(fā)展金融業(yè)，即互相開放銀行業(yè)。小泉純一郎向新加坡提議可以互相開放金融業(yè)，拉攏新加坡加入日本陣營。馬來西亞、泰國和日本有大量貿(mào)易往來，降低關(guān)稅可以吸引對方建立合作關(guān)系。要是馬來西亞和泰國不就范，日本就以撤資和增加關(guān)稅作為報(bào)復(fù)。

被日本遺忘的東盟其他5國當(dāng)然感到不高興，即使和日本會(huì)談的東盟5國也感到為難。日本推銷的構(gòu)思是以東盟為合作伙伴，而會(huì)談國只是東盟10國的成員國之一，沒有能力為東盟決定與日本的合作關(guān)系。再說，東盟本身是分化極為嚴(yán)重的組織，日本的做法是明擺著進(jìn)一步分化東盟各國之間的關(guān)系。以新加坡為例，如果單獨(dú)與日本訂立互相開放金融業(yè)的協(xié)定，絕對沒有問題，問題是新加坡不能以東盟的名義訂立這樣的協(xié)定。小泉純一郎的做法是要東盟的各國以東盟的名義取得個(gè)別國家的利益。東盟5國直接表示對“小泉構(gòu)想”的大東南亞共同體沒有興趣。即使表示有興趣的國家也堅(jiān)持要以個(gè)別國家名義和日本簽約，不能用東盟的名義。

小泉純一郎的“小泉構(gòu)想”失敗之后，2009年日本首相鳩山由紀(jì)夫重新包裝“小泉構(gòu)想”，成為“鳩山構(gòu)想”，但是，骨子里還是小泉的大東南亞共同體。日本政府派遣日本外務(wù)大臣岡田克也于2009年9月28日訪問中國，與中國外長楊潔篪舉行中日外長會(huì)談并向中國推銷以日本為核心的“大東亞共同體”。岡田克也參加日、中、韓三國外長會(huì)議，向韓國推銷日本的“大東亞共同體”。中、韓兩國對日本的“大東亞共同體”構(gòu)思沒有積極的回應(yīng)。

2009年10月，日本首相鳩山由紀(jì)夫在聯(lián)合國說要按照歐盟的形式建立世界第三極的“大東亞共同體”。大東亞共同體建議引來各國反對，除了澳大利亞之外，竟然沒有一個(gè)國家同意。

中國與東盟成立中國東盟自由貿(mào)易區(qū)，并且在2010年1月1日開始運(yùn)作。日本在東南亞的霸權(quán)地位宣告終結(jié)。

（摘自湖南文藝出版社《美元不安分，我們怎么辦》 ）