創新發展理念 轉變增長方式 提升煤炭工業可持續發展能力

創新發展理念 轉變增長方式 提升煤炭工業可持續發展能力

10月28日，2015國際煤炭峰會在京召開。來自世界主要產煤國家的政府官員、企業家、專家學者共同交流全球煤炭工業發展改革取得的新進展，緊緊圍繞“安全高效、清潔發展”這個主題，探討當前和今后一個時期煤炭工業面臨的問題和發展趨勢。

會上，中國煤炭工業協會會長王顯政作主旨演講。王顯政總結回顧了煤炭工業發展取得的成績，指出，近10多年來，煤炭行業堅持以提升煤炭工業發展的科學化水平為主線，實施創新驅動發展戰略，煤炭安全高效開采和清潔高效利用，理論研究與關鍵技術攻關不斷取得突破，結構調整成效顯著，裝備制造能力提高，現代煤化工、燃煤電廠超低排放、高效煤粉型鍋爐技術示范取得成功，礦區生態文明建設取得新進展，對外開放與國際合作領域不斷拓展，中國煤炭工業整體面貌發生了巨大變化。

一是大基地、大集團和大型現代化煤礦已經成為煤炭生產的主體，結構調整成效顯著。全國十四個大型煤炭基地煤炭產量達到全國煤炭產量的90%以上；八個省區煤炭產量超過億噸，占全國煤炭產量的83%；52家產量超過千萬噸的煤炭企業，其中億噸級煤炭企業9家。截至2014年底，全國煤礦數量減少到1.1萬處，全國煤炭穩定供應保障能力大幅提升。

二是堅持依靠科技進步，自主創新能力大幅提高。以企業為主體，產學研用相結合的科技創新體系更加健全。煤田地質精細勘探技術快速發展，鉆井法、凍結法、特殊找井技術進入世界先進行列。煤礦生產機械化、系統自動化和管理信息化水平大幅提升，有力地保障了國家能源安全穩定供應，支撐了我國國民經濟和社會平穩較快發展。

三是現代煤化工技術從示范到產業化發展，促進了煤炭由燃料向原料與燃料并重轉變。百萬噸級煤炭直接液化、16萬噸級煤炭間接液化實現了商業化運營，百萬噸級煤炭間接液化投入運營，年產180萬噸和年產400萬噸煤炭間接液化項目分別開工建設、穩步推進；世界最大年產60萬噸煤制烯烴項目穩定運行，實現了產業化發展；煤制氣、煤制乙二醇等技術示范工程建設穩步推進。

四是燃煤電廠超低排放與高效煤粉型工業鍋爐技術示范取得成功，煤炭清潔高效集約化利用水平大幅提高。其中，燃煤超低排放電廠的粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放水平達到或者低于燃氣電廠的排放標準。高效煤粉型工業鍋爐燃燒效率比普通鍋爐提高了28%，主要污染物排放水平達到了或者低于天然氣機組排放標準。

五是生態礦山建設穩步推進，礦區環境明顯改善。2014年，全國原煤入選率達到62%，煤矸石發電總裝機容量突破3000萬千瓦，煤礦瓦斯抽采量達到130億立方米，礦區礦井水利用率超過67%，采煤沉陷土地修復整治率達到62%左右，礦區生態環境得到了顯著改善。

王顯政指出，從發展階段看，由于受能源價格下降和國內宏觀經濟 “三期疊加”等多重因素影響，煤炭行業進入需求增速放緩期、過剩產能和庫存消化期、環境制約強化期和結構調整攻堅期“四期并存”的發展階段。在新的發展階段，煤炭產業從理念到模式、從目標到動力，從保障到約束都將出現新形勢、發生新變化。

從發展模式看，煤炭行業傳統的依靠數量、速度、粗放型的發展路子難以為繼，依靠上項目、鋪攤子、增加投資、擴大規模的發展模式走到了盡頭，行業發展必須轉向依靠質量、效益、集約型的發展模式。

從發展目標看，能源結構優化，經濟結構調整，我國煤炭消費以年均2億噸增長的時期已經結束，煤炭需求增速放緩或階段性下降，將是行業發展新常態的重要特征。綜合權威機構研究成果，到2020年、2030年、2050年煤炭在我國一次能源消費結構中的比重，將由目前的66%逐漸回落到62%、55%和50%左右，煤炭消費峰值在45～48億噸。

從發展動力看，煤炭行業必須摒棄高資源消耗、高環境損害和高投入、勞動密集型的增長，必須依靠科技進步，轉向資源消耗少、環境損害小、人才技術密集、創新驅動型的發展道路，培育新產業、發展新業態，積聚新的發展動力。

從發展約束看，經濟發展新常態下，需求總體偏弱，資源環境約束不斷強化，化解過剩產能、推進結構調整任務艱巨。但煤炭行業轉型發展的路徑，特別是在經歷較長周期高速發展之后，對新常態、新形勢還有諸多不適應的地方，應重點做好如何統籌好速度與質量的關系，把握好穩增長與調結構的平衡點，構建節約資源、保護環境的產業結構和發展方式等工作。

從發展保障看，我國煤炭資源的可靠性、價格的低廉性和利用的可潔凈性，決定了在今后較長時期內，煤炭作為我國能源主體地位不會改變；黨和政府確定的“煤為基礎、多元發展”的能源方針難以改變；雖然我國煤炭在一次能源結構中的比重下降，但煤炭需求總量還將保持適度增加。

王顯政要求，“十三五”及今后較長一個時期，煤炭行業要主動適應新常態、引領新常態，推進煤炭安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用，圍繞 “控制總量，優化布局；控制增量，優化存量；淘汰落后，消化過剩；調整結構，促進轉型；提高質量、提高效益”的總體思路，創新發展理念，推動行業發展由數量、速度、粗放型向質量、效益、集約型增長轉變，由煤炭生產向生產服務型轉變，提升煤炭工業的可持續發展能力。

一是推進發展理念創新，促進行業發展由依靠政府和政策支持向依靠創新和市場競爭轉變。二是推進結構調整與轉型升級，促進發展方式由數量、速度型向質量、效益型轉變。三是推進科技創新發展，促進行業發展由勞動密集型向兩化融合、人才技術密集型轉變。四是推動生態文明礦山建設，促進行業發展由生產、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉變。五是推進現代煤化工產業化發展，促進煤炭產品由燃料向原料與燃料并重轉變。六是推進煤機裝備制造業發展，促進煤炭行業向現代化、信息化發展。七是推進市場交易體系建設，促進行業發展由不完全市場向完全市場化轉變。八是推進安全生產長效機制建設，促進行業發展由大幅降低安全生產事故為重點向提高職業健康保障程度轉變。

王顯政強調，中國的發展惠及全球，世界的繁榮影響中國。當前，中國正推動能源革命、加強國際合作，推動“一帶一路”戰略，打造互利共贏、包容共進的世界發展和利益共同體，必將為世界煤炭工業帶來新的發展機遇和發展空間。要充分發揮好國際煤炭峰會平臺，不斷凝聚共識，共同開創國際煤炭交流與合作的新局面，為推進人類社會發展做出新的更大的貢獻。

（責任編輯：厲克 周瓊）