新常態下做好煤炭企業 調查研究工作的探索實踐

文/張麗

新常態下做好煤炭企業 調查研究工作的探索實踐

文/張麗

2012年以來，受煤炭供需失衡、下游需求疲軟和環境資源約束等因素制約，“產能過剩、庫存高位、價格低迷和企業困難”成為煤炭行業發展新常態，煤炭企業從過去的產量、規模的數量型競爭，逐漸轉變為產品結構、運營效率、成本的質量型競爭。如何及時獲取客觀真實信息、搶占更多市場主動權，把調查研究工作融入到安全生產、經營管理等中心工作中去，成為煤炭企業面臨的現實命題和嚴峻考驗。

一、充分認識新常態下煤炭企業開展調查研究的重要意義

調查研究是新常態下煤炭企業科學決策的重要前提。新常態下，面對搶占市場名額、降低企業運營成本的核心目標，企業開展調查研究與科學決策的關系非常密切。2013年習近平總書記在湖北調研時指出，“研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調查研究”。可以說，調查研究是謀事之基、成事之道，任何企業、領導者沒有調查就沒有發言權，沒有調查更沒有決策權。企業決策的成功是最大的成功，決策的失敗是最大的失敗。

結合煤炭企業實際，調查研究與科學決策的關系表現在三個方面：第一，調查研究是煤炭企業科學決策的前提條件。按照現代企業管理要求，企業任何一項較大的決策，從操作程序來說，大體包括確定目標、研究方案、優化細節、修正完善四個步驟。確定目標、研究方案的系列工作，實際上就是開展調查研究，優化細節是在深入開展調查研究的基礎上進行的。第二，決策是調查研究的后續發展。認識來自實踐，并作用于實踐。開展調查研究的最終目的是為了指導和應用于實踐，所以取得調查研究成果后，必須最終應用于管理實踐，也就是開展決策、做出指示，推動管理實踐不斷發展，否則調查研究成果也只能束之高閣。第三，企業決策水平的高低取決于調研質量的好壞。物質決定認識，企業決策正確與否和對決策對象認識的程度有很大關系，而認識決策對象的重要來源就是調查研究。因此，正確的調研成果能夠為科學決策提供科學依據和參考，或者直接轉化為科學決策；反之，錯誤的調研結果則容易對決策起到妨礙作用，甚至誤導決策導致決策失誤。科學的決策來源于調查研究，對于各級企業領導者來說，一個優秀的決策者必須重視調查研究，只有把重視調研、善于調研、精于調研作為基本功來抓，才能提高自身引導企業科學發展能力，推動企業提升管理水平和運營質量。

調查研究是推動各項工作水平提升的重要方法。對于新常態下的煤炭企業來說，多重下行壓力下的安全形勢日益嚴峻，各種新情況、新挑戰層出不窮，煤炭企業迫切需要掌握第一手材料，有效地處理好工作中的各種現實問題，及時采取措施加以解決。這種情況下，企業只有深入調查研究，才能在海量信息中甄假辨偽，才能捕捉到基層一線最真實的工作情況，才能真正抓住工作中的主要矛盾；反之，事先沒有充分的調查研究，就難免出現盲目指揮，導致工作失誤，給企業帶來無法彌補的損失。同時，調查研究本身是一個認識不斷深化、提升的過程，通過調查研究，管理者的理論水平和工作能力得到有效提高，從而帶動各項工作持續得到修正和改進，達到提升管理水平和運營效率的目標。

調查研究是踐行群眾路線、提升管理者思想水平的有效途徑。隨著煤炭行業整體進入發展新常態，市場、價格瞬息萬變，因此，廣大煤炭企業員工特別是管理者的思想觀念也必須與時俱進。正如毛主席所說過的，“形勢是在不斷地變化，要使自己的思想適應新的情況就得學習，要接受新事物，要研究新問題”。管理者學習的基本途徑有兩條，一個是向書本學習，一個是向實踐學習。調查研究則一方面是通過參與者親自深入到實際工作、生活，了解具體信息，親身感受實踐的不斷變化，達到自身由感性認識向理性認識的飛躍，實現思想觀念的與時俱進；另一方面，則是參與者通過學習借鑒別人的調研成果，豐富、充實自身的理論儲備，從而達到更新思想觀念的目標。由此看出，無論是直接調研，還是間接調研（借鑒他人成果），調查研究都是實現管理者思想進步的根本途徑。

二、煤炭企業調查研究工作現狀及存在的問題

調查研究是一項具體、細致的工作，對參與調查研究的組織者和參與者要求都非常高。目前大多數煤炭企業都重視調查研究工作，并能結合年度工作計劃，定期到基層組織開展調查研究工作。但是受各種環境、參與者素質等因素影響，部分煤炭企業調查研究工作開展不盡如人意，調研報告質量不高，成果價值推廣、應用不多，導致調查研究工作成為“海市蜃樓”，調研結果和工作實際存在“兩張皮”。

一是基層一線調研的過程走馬觀花，問題研究工作流于形式。特別是上級領導部門到基層煤礦開展調查研究中，事先安排多，主動深入少，熱衷于坐在地面會議室遙控指揮，靠打打電話、聽聽匯報、看看材料。即使下井到一線工作面，也不深入實際，熱衷于當“觀光員”，看看事先選好的點，聽聽事先教好的話，走馬觀花，浮光掠影，對下面的情況和存在的問題不關心、不了解。不僅沒有達到開展調研的初衷，甚至一定程度上助長了基層單位弄虛作假和形式主義。

二是疏于調查研究、疲于調查研究、虛于調查研究。開展調查研究中，不是根據調查結果來分析問題根源、制定解決措施、撰寫調查結論，而是事先帶框框、存偏見，根據“框框”對號查找相符的依據作為證明，導致調研成果成了“事后諸葛”。

三是將調查研究當發號施令，不走基層、不貼近員工，而是坐等基層單位提供匯報材料，拿到材料自己“提綱挈領”一番，胡亂拼湊成調查報告應付了事，導致調研報告“從哪里來再到哪里去”，違反了調查研究服務基層、指導基層的初衷。四是調查研究重調查、輕研究、疏轉化。個別企業調研工作缺乏主動性，特別是參與者對國家政策、地方法規和企業制度對基層單位的影響估計不足、領會不夠，導致對工作中帶傾向性、苗頭性的現象缺乏重視，為了調研而調研，調研成果也只是“事后總結”，對促進企業科學決策不能發揮引導作用。

三、煤炭企業開展調查研究要做到“真、深、用”

調查研究的根本目的，在于及時、客觀反映工作情況、實際問題，是為了幫助基層單位解決問題，促進企業科學決策。因此，開展調查研究工作必須圍繞“真、深、用”做好文章，抓住重點單位、典型問題、主要矛盾，深入剖析根源，有針對性地提出改進思路和提升對策，為企業高層決策提供參考和依據。

一是調查研究要做到“真”。“真”，即真實調查、調查真實情況。俗話說“入深山采好藥，臨深池釣大魚”。調查研究也一樣，坐在辦公室搞不好調研，守在會議室也搞不好調研，只有到基層一線去，深入到井下工作面，深入到一線員工群眾中，沉到基層，撲下身子，當好“小學生”，才能掌握第一手資料，掌握真實情況。調查研究既要“身至”，也要“心至”，不依靠匯報材料，不偏聽偏信。要跳出區域、單位限制，盡可能選擇多的單位、廣的員工群體，獲取和掌握更多方面的情況，真正了解事情的前因后果、來龍去脈，最終作出科學、全面判斷。要深入到走訪調研對象的心里，深入到員工群眾心里，不僅要聽正面評價的話，也要聽否定方面的話；不僅要聽基層管理干部的反映，也要聽普通員工群眾的心聲，只有心貼心才能得到別人得不到的調研成果。同時，要對調查了解到的真實情況和各種問題，堅持一是一、二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上，只唯實。

二是調查研究要做到“深”。調查研究不同于簡單的寫匯報材料、描述工作進展，能否深入、深刻是調查研究成敗的關鍵。要深入調查，既要調查礦井機關，又要調查井下一線；既要調查中層管理干部，又要調查一線普通群眾；既要解剖典型區隊、班組，又要了解單位全局；既要到工作成效好和先進的區隊、班組去取經，又要到困難多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究問題。只有這樣，才能真正獲得在辦公室聽不到、看不到和意想不到的新情況，找出解決問題的新視角、新思路和新對策。要全面、客觀把握各項工作的發展態勢，運用科學的調研方法，運用抽樣法、觀察法、訪談法、問卷法、統計分析法、歸納法等科學方法，注重整體調研與典型研究相結合，嚴格遵循調查研究的客觀性、真實性、系統性原則，按照基本步驟循序漸進，科學實施調研。要樹立嚴謹態度，正確對待調研中獲取的信息和數據，仔細斟酌信息真偽，堅持科學公正，去粗取精，去偽存真。

三是調查研究要做到“用”。“用”，包括成果有用、真用。調查研究的目的是為了應用工作實踐，即使價值再高的調研成果，如果簡單地束之高閣，它也就失去了作用。因此，只有真正把調研成果運用到工作實際中，調查研究成果才能體現自身價值、發揮應有作用。要及時將調研情況和調查當中了解到的數據、資料、成功經驗和有價值的結論等，整理成調研報告，盡快匯報、請示上級領導，引起領導重視，為領導決策提供參考。組織相關部門、單位開展座談、研討活動，通過與會人員討論、交流，促進調研成果在更廣范圍和更高層次中得到傳播，以促進各單位不斷改進工作水平，從而提高企業整體管理水平。

紙上得來終覺淺，須知此事要躬行。煤炭企業開展調查研究工作，只有真正用心深入基層，才能了解實際情況、真實問題，才能真正動起來、實起來，才能真正推動工作落實，促進企業破解新常態下的各種新困難、新問題，推動企業持續保持安全健康科學發展。

（作者單位：神華神東煤炭集團公司）

（責任編輯：劉宏偉）