西藏高原城鎮發展差異的時空演化機制研究

■ 郝文淵 敏生才 徐 瑾 師學萍 尼瑪曲珍（、西藏大學農牧學院 西藏林芝 860000、臨潭縣教育局 甘肅甘南 747500）

城鎮化是伴隨第二、三產業發展，非農產業向城鎮集聚、農村人口向城鎮集中的自然歷史過程，是社會發展的客觀趨勢。城市的發展規模、輻射范圍和層級取決于區域社會經濟發展水平。城鎮發展研究的內容包括城鎮的區域差異、組織規律和空間結構。中央第五次西藏工作座談會明確提出到2020年西藏要與全國一道實現全面建成小康社會的目標，推進以人為本的新型城鎮化是實現西藏區域發展的必由之路。近年來，隨著區域經濟社會水平的不斷提升，西藏城鎮化水平穩步提高，發展理念逐漸轉變，城鎮規模不斷擴大，綜合承載能力不斷提升，城鎮綜合承載能力不斷提升以及城鎮化理念明顯轉變。但是與全國相比較，西藏城鎮化水平較低，存在一些亟待解決的問題，從西藏現有城鎮化發展的背景下，對西藏城鎮發展的空間特征進行綜合分析，對推動西藏新型城鎮化建設，加快城鄉一體化發展具有十分重要的意義。

區域概況和研究方法

表1 西藏城鎮發展的時空差異指標評價體系

表2 西藏城市首位度及基尼系數變化

（一）區域概況

2013年底，西藏總人口數為312.04萬，城鎮人口73.99萬人，農村人口238.05萬人，占比分別為23.71%、76.29%。西藏地市級行政區劃為7個，其中拉薩市、日喀則市、昌都市、林芝市4個地級市，山南地區、阿里地區、那曲地區3個地區；市轄區4個，縣70個。按照城鎮非農人口劃分有Ⅱ型小城市2個（拉薩市、日喀則市）。西藏地處青藏高原腹地，地勢高亢、地形復雜，在寒環境條件下，城鎮、人口集中分布在自然環境較為適宜的河流河谷地帶，從自然條件來看，“一江兩河”流域的藏南谷地條件最為優越，其他區域稍差，自然條件的這種分布基本上同城鎮和人口的分布一致。西藏城鎮多分布在“一江兩河”流域河谷即拉薩河流域、年楚河流域和雅魯藏布江中上游寬河谷段，以7個地市級行政中心為例，其中有6個分布于河谷地帶，只有那曲鎮分布于藏北高平原上。

（二）研究方法

城市規模分布的系數測定。城市規模分布系數最早由約克大學馬歇爾教授提出，可以通過不同城市人口數量，來反映出區域城市分布狀況。其數學表達式為G=T/2S（n-1），區域的城市體系由n個城市組成，S是這n個城市的人口總和或整個城市體系的總人口，T是城市體系中每個城市之間人口規模之差的絕對值總和。系數的取值范圍在0-1之間，當系數越接近0表示城市體系越分散，當系數越接近1表示城市體系越集中。按照以往研究的成果，當系數高于0.6表示城市規模分布極為不平衡。

城鎮非農業人口指標和城市經濟職能指標。本文選擇了各個城鎮非農業人口指標（Pi）和各個城鎮GDP（Vi），來計算城鎮非農業人口指標（Kpi）和城市經濟職能指標（Kvi）：

城鎮綜合評價指標體系。文章以西藏74個縣市區作為研究區域，由于西藏特殊的自然地理環境和社會特征，文章選擇經濟、人口、社會發展、城市建設、對外聯系等與西藏城鎮發展相關的23個指標分1995、2005、2010、2014年4個時間段對西藏高原城鎮空間格局進行分析，采用spss軟件進行數據分析，并通過空間地理信息系統軟件（Arcgis）成圖。分布指標如表1所示。

西藏城鎮發展的格局演化特征

（一）城鎮首位度逐步降低，城市空間分布較為分散

作為省會城市的拉薩市，城市首位度從1995年的4.68降低為2014年的1.70，呈現逐步下降趨勢（見表2），一般認為城市首位度小于2，表明結構正常、集中適當；大于2，則存在結構失衡、過度集中的趨勢。一般四城市指數和十一城市指數為1，西藏的四城市指數1995年為1.7，以后逐步降低到2014年的0.79。西藏的十一城市指數1995年為2.79，以后逐步降低到2014年的1.31，以上幾個數據驗證了西藏城鎮首位度在逐步降低，這與中央第四次、第五次西藏的工作會議的召開以及西藏多地撤地設市工作的展開，西藏各地在不斷加快城鎮發展速度有關。西藏由于交通、地形原因導致城鎮發展較為分散，城鎮一般沿河谷、公路分布，城鎮發展的孤立化特征明顯，西藏城市規模分布基尼系數基本上在0.15左右。

（二）城鎮分布空間差異顯著，部分地域城鎮發展水平在縮小但地帶性差異依然顯著

西藏城鎮分布的空間格局表現為，城鎮主要集中于“一江兩河”流域并向四周由稠密到稀疏的散點狀特征，從西藏城鎮發展的時空演化來分析，“一江兩河”流域的日喀則、拉薩、山南區域城鎮發展的面狀特征明顯，城鎮發展體系逐步完善，城鎮功能不斷完善。藏東南地區林芝的尼洋河流域一帶的發展也呈現出初步面狀化趨勢，城鎮發展體系不斷完善。2006年隨著青藏鐵路的通車，那曲縣的發展速度較快，在藏北地區各縣中處于領先地位，但是由于產業重合度較高，各個城鎮之間的聯系度較差，地處藏東地區和藏西地區的昌都、阿里地區各縣，由于地理位置較偏遠，各城鎮之間以公路廊道聯系為主，空間格局分散，并且與周邊省份聯系較為密切。近年來，隨著西藏中部地區交通的改善，西藏中部逐漸形成了以拉薩市為中心，林芝市、日喀則市為兩翼，山南地區、那曲地區為支撐的藏中經濟圈。藏中核心經濟圈是西藏經濟、科技、文化最發達地區，資源開發程度、產業和城鎮聚居程度高，因此藏中地區是未來西藏城鎮發展最為活躍的地區。

（三）區域中心節點城市極化現象初步顯現，區域一體化明顯

從1995-2014年，20年間的西藏區域空間布局來看，中心城市的極化和帶動效應不明顯，但是隨著交通條件改善和區域經濟的快速發展，中心城市的極化和帶動效應會逐漸增強，尤其是以拉薩市為中心的藏中經濟圈更為明顯。西藏城市數量較少，全部城市都為地區行政公署所在地，缺少區域節點城鎮。因此，西藏城市影響半徑較遠，中心城市極化效應更加明顯。藏東的昌都市，中心城市的極化和帶動作用在逐步增強，依托于318國道和各個縣鎮，逐步形成點-軸區域開發模式。同樣，藏西的阿里地區，中心城市的極化和帶動作用在逐步增強，依托于新藏線和各個縣鎮，也逐步形成點-軸區域開發模式。較為明顯的是以拉薩市為中心拉-堆-達（拉薩市、堆龍德慶縣、達孜縣）區域，日-南-白（日喀則市、南木林縣、白朗縣、）區域，林-米（林芝市、米林縣）區域。

（四）城鎮空間分布格局與城鎮區域經濟發展狀況較為一致，藏東、藏西發展較為落后

根據熵權法，選擇人均GDP、非農產業占GDP比重、城鎮居民人均消費性支出、城鎮居民人均可支配收入對西藏74個市縣2014年的經濟發展水平進行評價并進行分級（見表3），而這四項指標能較好的反映區域經濟發展水平、城鎮產業的聚集能力和城鎮居民的生活水平。計算得知，西藏區域經濟發展水平差異較為顯著，呈現出從“一江兩河”流域向四周由逐漸降低特征，西藏發展水平較好的城鎮主要集中在“一江兩河”流域，“一江兩河”流域之外的縣鎮只有地區行政公署所在地（那曲縣、卡若區等）發展水平較好。城鎮空間分布的狀況基本上與區域經濟發展水平一致，藏東、藏西自然條件、經濟狀況較差的區域，城鎮化水平也較為落后。

（五）存在“一圈兩翼三點兩線”空間格局，城鎮發展速度及水平的區域空間差異明顯

西藏城鎮化水平差異在空間上差異顯著，存在明顯的“一圈兩翼三點兩線”的空間城鎮格局；“一圈”是拉薩-澤當鎮城鎮圈；“兩翼”存在東西兩翼，東翼是以林芝市巴宜區為中心的尼洋河中下游城鎮帶，西翼是以日喀則市桑珠孜區為中心的雅魯藏布江中上游城鎮帶；“三點”以藏東昌都市卡若區為中心的城鎮帶，以藏北那曲地區那曲鎮為中心的城鎮帶，以藏西阿里地區獅泉河鎮為中心的城鎮帶；“兩線”邊境沿線重要城鎮和交通沿線重點城鎮。例如拉薩市的城鎮化水平達到60.33%，阿里地區的革吉縣只有5.53%，昌都市江達縣也只有3%，即便是同處于拉薩-澤當鎮（乃東縣）城鎮圈的城鎮差異也明顯，如乃東縣城鎮化水平達到28%，貢嘎縣澤只有8.2%，這說明西藏城鎮化發展存在明顯的區域不平衡性。

西藏城鎮發展時間空間分異的成因分析

（一）自然地理環境對城鎮發展時間空間分異的影響

自然地理環境的差異是引發區域經濟社會發展差異的原因之一，在西藏高原高寒環境條件下，城鎮集中分布在自然環境尤其是光熱水土資源較為適宜的河流河谷地帶。光熱水土資源對初期城鎮發展格局的影響，奠定了現代西藏城鎮發展的特征。從光熱水土資源看，“一江兩河”流域的藏南谷地條件最為優越，其他區域稍差，光熱水土資源的這種分布基本上同城鎮和人口的分布一致。西藏城鎮多分布在“一江兩河”流域河谷即拉薩河流域、年楚河流域和雅魯藏布江中上游寬河谷段（日喀則-山南段）。

（二）區域社會經濟發展歷史對城鎮發展時間空間分異的影響

和平解放以前，西藏社會經濟發展緩慢，自給自足的傳統農牧業社會缺乏有效的信息交流和商品交換，使得西藏城鎮發展緩慢，僅僅形成了拉薩、日喀則、澤當、亞東、昌都、那曲等幾個初具城鎮形態的聚落點，這些聚落點規模都較小，以拉薩市為例，面積僅僅只有3平方公里，范圍只是在現今大昭寺-布達拉宮之間。西藏早期的城鎮職能多為宗教中心或行政中心，同時兼具一部分物物交換功能，城鎮發育形態不完整。解放以后，西藏經濟社會發展進入了新時期，西藏城鎮建設也進入大發展期，包括拉薩、日喀則、昌都等老城鎮的改造，扎木鎮、八一鎮、獅泉河鎮等一批重點城鎮的建設，交通基礎設施改善產生了包括帕那鎮、嘎托鎮等一批交通沿線城鎮，邊境貿易的發展產生了包括下司馬鎮、樟木鎮等一批邊境貿易城鎮。

表3 西藏城鎮經濟發展水平等級

（三）區域人口狀況與城鎮規模、數量的關系

從城鎮發展的普遍規律來看，人口規模、數量和分布等因素與城鎮等級、數量有較高的關聯度。西藏人口的重心一直在“一江兩河”流域，“一江兩河”流域一直是西藏政治、經濟、文化、宗教等中心，藏北地區為游牧地區，牧區很少形成城鎮，藏東、藏西區域，由于交通狀況和自然條件的差異也沒有形成很多城鎮。因此，西藏城鎮較多的分布在“一江兩河”流域。“一江兩河”流域面積雖然只占全區國土面積的5.5%，但是人口規模占全區的36%、非農業人口規模占全區的62%和55%的城鎮人口。

（四）交通狀況與城鎮分布的關系

對于高原城鎮而言，很多城鎮的產生、發展以及布局都具有典型的交通導向性，道路交通網絡的發展、道路線路、道路節點的布局是影響西藏城鎮發展的要素之一。西藏道路交通線基本上與河谷地形相重合，一些與內地交流和溝通國際商貿的節點城鎮就作為樞紐城鎮而產生、發展，成為帶動區域經濟與城鎮發展的軸線。西藏特殊的自然地理環境條件決定了目前西藏城鎮之間的交通聯系主要是依靠公路干線聯系，“一江兩河”流域地區道路網絡較為稠密，城鎮之間聯系度較高。

（五）政策及行政因素與城鎮分布的關系

西藏位于我國西南部邊陲，地理位置特殊。因此西藏城鎮發展在制度、經濟、文化方面較內地有一定的特殊性，西藏的經濟發展受到了黨和國家的高度重視，依靠國家財政的支持和全國各省的援助，西藏城鎮化水平有加快發展的趨勢。近年來，西藏不斷加快地區行政公署駐地“撤地建市”工作，導致城市數量由前幾年的2個快速增加到現在的4個，使得“農轉非”人口數量增加。西藏城鎮化機制更多的表現為“自上而下”政府主導型的城鎮化。

基于區域協調發展的西藏城鎮空間格局構建

隨著區域城鎮經濟發展、城鎮功能結構的不斷發展與健全，優化城鎮空間布局結構是必然要求。西藏城鎮發展的組團化、模塊化形態明顯，并且被政府部門提及為西藏城鎮化發展戰略，“一圈兩翼三點兩線”的空間城鎮格局正是這種戰略的具體化體現。區域中心城市發展態勢良好，對周邊帶動和輻射作用在不斷加強，周邊城鎮與中心城市之間的聯系度在不斷強化。目前，由于西藏區域經濟快速發展和城市功能結構的不斷健全，城鎮發展的跨行政區問題日益顯現，城鎮發展受到部分限制。因此，必須優化和整合區域城鎮空間結構。

（一）城鎮發展空間格局模式

西藏城鎮發展空間格局應該優先考慮自然生態環境、產業基礎、交通網絡和現有城鎮分布，合理調整現有行政區劃設置，打造結構合理、功能互補的城鎮體系。堅持點、線、面相互組合的區域發展模式，大力提升拉薩-澤當城鎮圈，強化拉薩市中心城市地位，著力發展澤當和德慶鎮為兩個副城鎮中心，加快城鎮圈其它節點城鎮的發展；增強以日喀則市為中心的雅魯藏布江中上游區城鎮發展，加快發展以林芝市為中心的尼洋河中下游區城鎮發展，走城鄉一體化協調發展的新型城鎮化道路；同時，隨著“一帶一路”發展戰略上升為國家級戰略，以及日喀則到樟木口岸和日喀則到亞東口岸鐵路的規劃，未來拉薩、日喀則、亞東等城鎮將是我國發展與南亞次大陸貿易最為便捷的節點城鎮，切實發揮這些城鎮的帶動與輻射作用。

（二）基于區域協調發展的城鎮空間結構整合

目前，西藏城鎮數量較少、規模較小、空間布局分散，培育不同等級的區域中心城鎮并且提升這些城鎮的人口、經濟規模和城鎮輻射帶動作用，重新構建區域城鎮空間體系，將是區域協調發展的城鎮空間結構整合的必要條件之一，行政區域的微小調整將從根本上改善城市空間發展空間，有利于區域城鎮空間的發展。由于拉薩地處拉薩河河谷地帶且城鎮發展受到河流切割是城鎮發展受到行政區域限制最為明顯的城市。因此，拉薩市可以通過調整行政區域增加城市發展空間規模，從體制機制方面完全解決城市發展遇到的問題，集中科技、資金、人力、交通等區域發展優勢，壯大自身發展，通過自身發展來帶動周邊區域的發展。從優化區域城鎮空間布局和合理的城鎮等級體系考慮，江孜縣地處年楚河上游是亞東口岸鐵路通往拉薩的必經之路，通過提升江孜縣城鎮級別，逐步將其發展成為西藏對外貿易的節點城市，成為日喀則市的副中心城市。

結論

城鎮化是實現區域經濟、社會發展的必由之路，然而城鎮輻射帶動功能能否發揮在一定程度上取決于城鎮空間布局是否合理。目前，西藏城鎮發展遇到的一些問題與城鎮空間布局不合理和城鎮等級體系不健全有較大的關系，因此，必須適時適當調整行政區域空間，優化區域城鎮空間布局和合理化的城鎮等級體系，構建大生產大流通的生產要素流通體系。從西藏區域發展幾十年的經驗來看，城鎮化在區域經濟、社會發展、農牧民增收和生態環境保護都具有決定性的作用。隨著第五次西藏工作會議召開國家對西藏投資力度逐步加大，西藏新型城鎮化和農牧業現代化都在快速發展，城鎮在承接農牧民轉移就業、承接投資和轉變發展方式的作用越來越重要。因此，要基于西藏城鎮空間布局的現狀，適時優化區域城鎮空間結構布局和城鎮等級體系，調整行政區域邊界增加城市發展空間規模，培育壯大區域中心城市，構建不同規模、等級的城鎮體系。文章從區域協調發展的城鎮空間結構整合角度提出了西藏城鎮空間結構布局和城鎮等級體系建設的建議，數學模型還有待完善，如模型西藏城鎮發展格局指標評價體系，僅涉及了23個指標，這些指標可能過于簡單化，需要增加對指標描述的詳細程度，以上模型的不足和使用模型預測中的不足，需要在今后的研究中加以補充和完善。

1.西藏自治區統計局.西藏統計年鑒[M].中國統計出版社，2004

2.何曉蓉，李輝霞.西藏小城鎮發展模式探討[J].山地學報，2003，21（1）

3.鐘祥浩.西藏自治區農牧業和農牧區經濟結構戰略性調整探討[J].山地學報，2003，21（1）

4.陸大道，姚士謀.中國城鎮化進程的科學思辨[J].人文地理，2007，22（4）

5.戴均良.中國市制[M].中國地圖出版社，2000

6.Moonmaw，ronaldl.Urbanization and Economic Development：A BIAS toward Large Cities[J].Journal of UrbanEconomies，1996，40（l）

7.Randy Beeker.Intra Industry Specialization and Urban DeveloPment，in the Economies of Cities [M].Cambridge University Press，2000