京津冀區域物流協同發展框架構建

■ 李明芳 副教授 劉澤玲 魏子秋（、河北科技大學經濟管理學院 石家莊 05008、河北城鄉建設學校 石家莊 05005）

京津冀區域物流的協同構成要素

（一）物流主體要素

作為微觀物流系統和宏觀物流系統的銜接，區域物流的基本構成單元是微觀物流活動，包括供應物流、生產物流、銷售物流和回收物流等。作為各類物流活動的決策主體，物流企業和企業物流部門，也就成為區域物流系統的主體要素，區域物流協同首先表現為各物流主體之間的協同合作。區域物流主體間的協同，需要全方位的政策制度體系、互通兼容的標準體系、統一協調的物流信息平臺等環境支持，以及合理分布、優勢互補的物流產業、物流設施等重要物質基礎保障。

（二）物流環境要素

區域物流協同離不開物流標準、信息平臺等物流環境的協同發展。其中，物流標準化是基礎。京津冀存在諸如基礎物流設備（倉庫貨架、托盤、集裝箱等）缺乏統一規范、物流包裝標準不統一、物流信息化相互孤立等問題，嚴重影響了京津冀區域內貨物流通的兼容和協調水平，進而阻礙了京津冀區域物流的一體化發展。物流信息平臺建設是核心。京津冀區域間缺乏公共信息平臺，致使區域內缺乏統一協調溝通，難以實現物流信息互聯互通和物流資源的有效配置。

（三）物流布局要素

區域物流協同必須基于產業和物流設施協作互補的物流布局。多年來，京津冀各地區在產業政策上都追求大而全，在資源、投資等方面競爭激勵，導致產業結構趨同，特別是京津之間的主導產業趨同情況嚴重。另外，港口、機場等物流設施的重復建設嚴重，黃驊港、秦皇島港、天津港、京唐港近年來不斷加大投資，但與之相伴隨的卻是每個港口的產能過剩。產業和物流設施布局不合理不僅造成了大量的經濟浪費，還導致京津冀區域內資源配置效率低下，嚴重阻礙了區域內物資的流通。

京津冀區域物流協同發展框架

京津冀區域物流協同包含三個維度：物流主體協同、物流環境協同、物流布局協同。其中，物流主體協同是關鍵內容，主要體現在微觀和中觀兩個層面；物流環境和物流布局協同是基礎和前提，主要體現在宏觀（空間）層面。發展框架如圖1所示。

（一）區域物流主體協同

京津冀區域物流主體協同可以從微觀和中觀兩個層面實現。

微觀層面，又稱供應鏈層面，強調區域內上下游企業間的協調合作，物流主體之間形成供應鏈戰略伙伴關系。京津冀物流主體立足于專業峰，提供某項或多項物流服務，通過專業化、規模化運作，不斷降低物流運作成本，實現區域物流主體在供應鏈層面的協同發展。微觀層面的主體協同可以體現為：區域性產業合作，如區域內汽車整車裝配業與零配件生產業的協作、北京科技研發中心與津冀組裝生產中心的協作等；組建區域專業物流企業，如區域汽車零部件配送企業、區域醫藥物流企業、區域煙草物流企業等。

中觀層面，又稱產業層面，強調區域內物流主體通過協作、兼并等手段，實現產業內部的聯合與合作。京津冀物流主體通過集約化、協同化發展，更好地發揮物流產業的服務性、整合性、銜接性等服務特性，通過化零為整，發揮規模效益。中國層面主體協同可以體現為：物流企業的兼并與分工協作，如專線貨運企業的整合、區域社會化物流設施的建設與運作等；同行業內物流部門的相互合作，如北京現代、天津一汽與河北長城汽車的聯合采購、共同配送等合作業務的開展，甚至可以將相關物流業務聯合外包等。

（二）區域物流環境協同

區域物流環境協同主要包括政策協同、物流標準協同、以及信息平臺建設三方面內涵。

作為獨立行政區，長期以來京津冀各地政府在制定政策時，將地方利益放在首要位置，忽視了其他主體和整個區域的利益，導致區域內物流政策的制定缺乏溝通和協調。當區域利益與地方利益存在分歧和沖突時，政策導向是優先考慮地方利益，致使京津冀區域物流協同發展成為一紙空談。因此，建立區域物流政策協調機制，是京津冀物流協同發展的基本保障。區域物流政策協調機制要充分考慮各地優勢，構建從企業、協會到政府的多層次靈活協調機制，保證區域物流政策順利而有效地實施。

圖1 京津冀區域物流協同發展框架

區域物流標準協同可以從兩方面著手。一是加強物流設施標準化協同發展。將物流包裝設備、倉儲設備、運輸設備等標準統一，實現集裝箱、托盤、卡車、倉庫貨架等物流基本設備的有效銜接，提高貨物在運輸、倉儲、搬運過程中的機械化、自動化水平，避免不必要的停頓和操作，提升貨物在區域內流通的物流效率。二是推進物流信息標準化協同發展。統一京津冀區域內物流領域數據接口的行業和國家編碼標準，提高區域間物流數據的兼容性，實現相關數據的自由交換和共享，將京津冀物流信息、數據庫等由一個個“信息孤島”轉變為“共享庫”，充分體現物流信息的價值。

京津冀區域內物流企業要想協同發展，提供一體化的物流服務，其物流信息系統必須與供應鏈上下游企業的信息系統相兼容和互聯，因此區域物流平臺建設是京津冀物流協同發展的關鍵。

（三）區域物流布局協同

區域物流布局協同主要包括產業布局協同和設施布局協同兩方面內涵。

價值創造過程包括上端研發、中端生產和物流、以及下端銷售與服務三個基本環節。京津冀產業布局要結合各地的發展特點和優勢，從價值鏈角度確定未來的產業布局定位。北京是政治、文化中心，匯集大批優秀人才，在高端服務業、高新技術產業等領域具有絕對優勢。產業布局應定位于價值鏈的上端研發與下端服務領域，同時要發揮價值鏈中一些輔助價值創造作用，如金融支持、高端人才培養、高新技術支持等。天津地理優勢獨特，漕運經濟歷史悠久，具有良好的制造業基礎，在先進制造業、商貿、以及物流服務等領域具有明顯優勢。產業布局應定位于價值鏈的中端生產和物流（以中高端制造業為主）、以及下端銷售貿易，增加商貿和物流等服務業在經濟中的比重。河北作為京津腹地，地處廣闊華北平原，位居環渤海中心地帶，毗鄰太行山脈，各類資源豐富，是京津經濟發展的天然后盾。產業布局應定位于中端生產和物流，側重發展資源加工型產業，主動承接北京地區制造業、資源限制型商貿業的轉移，降低耗能和污染，大力發展現代農業和物流業，為京津的研發和商貿做好保障。

京津冀區域物流設施布局可以從交通、港口機場和物流中心三個方面實現協同。首先，規劃建設京津冀城市、物流設施間的交通設施，積極推進城際鐵路和高速公路建設，創造快捷便利的區域交通條件，為區域物流協同發展提供充分的商流保障。其次，結合三地港口和機場的地理和發展特點，強化京津冀在港口和機場上的分工和協作。京唐港依托首鋼重點發展鋼鐵貿易與物流；黃驊港依托長城汽車、北京汽車，重點發展汽車及其零部件的貿易與物流；天津港依托天津的商貿中心地位和地理優勢，重點發展糧食、日化等物資的貿易與物流。最后，統籌京津冀三地物流中心、物流園區等物流設施節點的規劃設計與建設，保障區域間海港、空港、物流園區、物流中心、配送中心、貨運中轉點等物流設施之間能夠有效銜接，提高京津冀區域多式聯運比例。

促進京津冀物流協同發展的保障措施

（一）探索長效合作機制，激勵物流主體開展多種形式合作

市場經濟中，物流主體是追求收益最大化的經濟實體，互利共贏是其合作的根本動力。京津冀物流主體協同，可以從微觀和中觀兩個層面設計其長期合作機制。微觀上，實現三地企業的供應鏈協作，如研發與生產合作、生產與供應合作等，發揮供應鏈運作區位優勢。中觀上，推進不同省市優勢企業間的物流運作聯合，如聯合采購和運輸等，增強物流運作規模經濟。

（二）加強地方交流和組織協調，制定統一協作的配套政策

以利益共享、優勢互補、共同發展為基本目標，以合作、共贏為基本準則，采用定期或非定期的政府工作協調會、行業交流會、企業洽談會等多種形式，充分發揮中央政府、地方政府、物流主管部門的作用，加強京津冀區域物流協同發展的統籌規劃。明確各地功能定位、物流網絡布局、產業布局等重大問題，從稅收政策、投資政策、招商政策、項目規劃等方面構建統一協調的政策體系。

（三）積極推進標準化建設，提升區域物流協同發展水平

京津冀地區大力宣傳和貫徹各類國家物流標準，如《物流企業分類與評估指標》（GB/T 19680-2013）、《倉儲績效指標體系》（GB/T 30331-2013）、《倉單要素與格式規范》（GB/T 30332-2013）、《物流園區服務規范及評估指標》（GB/T 30334-2013）、《通用倉庫等級》（GB/T21072-2007）以及托盤、車輛、集裝箱等物流設備的國家標準，提高京津冀區域物流運作的兼容性。

（四）建設區域信息系統平臺，促進京津冀物流信息共享

依托云計算、物聯網等先進技術，以整合區域物流信息資源為宗旨、以提高物流運作效率為導向，構建集政府、物流企業、企業物流部門、物流園區等于一體的京津冀區域物流信息平臺。解決企業信息化程度低、上下游企業溝通不暢、企業物流聯盟構建不便等問題，為區域內物流主體提供集成化的物流信息服務，促進物流社會化、專業化和第三方物流市場的發展。

（五）結合產業的資源依賴性和地區發展特性，合理規劃京津冀產業布局

北京主要布局科技、高端人才依賴型產業，天津重點布局商貿、科技、港口等依賴型產業，河北重點布局資源依賴型產業。隨著產業布局調整的不斷深入，很多資源依賴型傳統業態（如北京動物園、大紅門等批發市場）的空間轉移勢在必行。在轉移過程中，必須綜合考慮市場的資源配置作用和政府的引導作用，在充分分析轉移可能性和條件的基礎上，選擇和培養適合的市場環境，務必保證“搬得出、養得住”。

（六）合理布局各類物流節點和物流線路，構建完善京津冀區域物流網絡

從社會經濟發展、基礎設施建設和物流市場供求等多個方面，對京津冀各中心城市進行分析與評價，確定區域物流網絡的各級樞紐節點及其輻射域面，依此規劃各類物流節點的功能、等級與規模，并設計交通、通訊等各類線路將物流節點進行連接，構建京津冀區域高效、暢通的物流網絡，提高區域內物流運作效率，降低交易成本。

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