新環(huán)境下高校圖書館業(yè)務(wù)管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)研究
——以華中師范大學(xué)圖書館為例

易吉林

（華中師范大學(xué)圖書館 湖北武漢 430000）

新環(huán)境下高校圖書館業(yè)務(wù)管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)研究
——以華中師范大學(xué)圖書館為例

易吉林

（華中師范大學(xué)圖書館 湖北武漢 430000）

新環(huán)境下高校圖書館從館舍到服務(wù)內(nèi)容、方式等發(fā)生了很大的變化，需要打破傳統(tǒng)的管理與服務(wù)的模式，加強(qiáng)新環(huán)境下的業(yè)務(wù)管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)研究。論文分析了高校圖書館業(yè)務(wù)管理的現(xiàn)狀，介紹了華中師范大學(xué)業(yè)務(wù)管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)研究的做法并提出了對(duì)策建議。

新環(huán)境 高校圖書館 業(yè)務(wù)管理 標(biāo)準(zhǔn)

隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化的發(fā)展，高校圖書館數(shù)字化設(shè)施全面推廣，信息技術(shù)的應(yīng)用和資源共建共享活動(dòng)更加深入。2013年高校圖書館發(fā)展報(bào)告的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：“館均總經(jīng)費(fèi)投入稍低于2012年，館均文獻(xiàn)資源購(gòu)置費(fèi)、館均紙質(zhì)資源購(gòu)置費(fèi)略有下降，電子資源購(gòu)置費(fèi)繼續(xù)攀升。館舍面積持續(xù)擴(kuò)大，有66所高校圖書館在建新館，館均2.5萬平方米。”面對(duì)擴(kuò)大的館舍，圖書館的人員和經(jīng)費(fèi)卻沒有增加，讀者對(duì)圖書館能提供的多元服務(wù)要求越來越高，如何實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化組合，打破傳統(tǒng)的管理與服務(wù)的模式，加強(qiáng)新環(huán)境下的業(yè)務(wù)管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)研究，提升服務(wù)質(zhì)量等現(xiàn)實(shí)問題給我們提出了挑戰(zhàn)。

一、高校圖書館業(yè)務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.管理制度還需要進(jìn)一步完善

高校圖書館正處于快速發(fā)展時(shí)期，信息資源與師生需求在不斷變化，館舍空間和文獻(xiàn)布局、機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置也在不斷調(diào)整。各高校圖書館在管理層面適應(yīng)新環(huán)境發(fā)展上其理念與管理手段參差不齊，但完善規(guī)章制度建設(shè)體系，提高辦事效率和工作質(zhì)量已成為共識(shí)。華師圖書館現(xiàn)采用“大流通、大閱覽、大咨詢、大服務(wù)”和“一卡通”的運(yùn)行管理模式，和國(guó)內(nèi)其他高校圖書館一樣，現(xiàn)有匯編的規(guī)章制度中仍有一些不適合當(dāng)前工作現(xiàn)狀和發(fā)展要求的地方，需要在執(zhí)行中繼續(xù)修改完善，也還需要制定新的制度予以補(bǔ)充。

2.服務(wù)方式的變化與創(chuàng)新，促使業(yè)務(wù)規(guī)程需重組與優(yōu)化

新環(huán)境下，高校圖書館服務(wù)工作從滿足書刊借閱的文獻(xiàn)需求為主，轉(zhuǎn)移到以滿足知識(shí)信息需求為主、以知識(shí)開發(fā)服務(wù)為主要功能的新模式。更多的師生讀者可從網(wǎng)上獲取資源，需要圖書館提供如休閑功能等其他的拓展服務(wù)；服務(wù)的手段從傳統(tǒng)的借還變?yōu)槿套詣?dòng)化、智能化；主動(dòng)性上要求從館員“被動(dòng)坐等式”服務(wù)到提供“一站式集成化”服務(wù)及其它多層次信息咨詢服務(wù)等深層次服務(wù)的轉(zhuǎn)變。因此有必要不斷地對(duì)圖書館業(yè)務(wù)流程的運(yùn)作方式進(jìn)行再思考與優(yōu)化，關(guān)注流程之間的關(guān)聯(lián)性，加強(qiáng)部門間的溝通融合，簡(jiǎn)化工作步驟，減少工作環(huán)節(jié)，提高信息傳遞的速度，讓業(yè)務(wù)流程得以科學(xué)、合理、高效地運(yùn)作，并實(shí)現(xiàn)管理能力的整體性增強(qiáng)。

3.館員作用還需要進(jìn)一步發(fā)揮

據(jù)2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知，高校圖書館在編館員數(shù)量相差較大，2“館均約為40.1人，眾值12人，標(biāo)準(zhǔn)差38人”。學(xué)歷層次也參差不齊，本科館員是高校圖書館的主力。館員作為圖書館信息庫(kù)的建造者和維護(hù)者，信息資源與讀者用戶之間的橋梁與紐帶，高知識(shí)含量信息產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者、生產(chǎn)者與操作者，是推動(dòng)高校圖書館建設(shè)的中堅(jiān)力量。新環(huán)境下如何與機(jī)構(gòu)改革同步，打破論資排輩、平均主義等，充分發(fā)揮館員的積極作用，更好的為教學(xué)與科研提供專業(yè)化、個(gè)性化、深層次的服務(wù)，是高校圖書館值得再思考的重點(diǎn)。通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理和規(guī)程制定，讓每一個(gè)館員都能明確自己的職責(zé)和目標(biāo)，才能形成各循其章、職責(zé)分明、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍，有利于提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，并且方便對(duì)館員的工作績(jī)效進(jìn)行量化和考核，實(shí)現(xiàn)公平公正客觀，充分挖掘每一位館員的潛能，做到人盡其才、才盡其用，從而實(shí)現(xiàn)圖書館和館員個(gè)人的共同發(fā)展。

二、華師圖書館圍繞業(yè)務(wù)管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)研究所做的有益探索

當(dāng)下的高校圖書館成為了數(shù)字資源量的競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)速的競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)意家具的競(jìng)爭(zhēng)、人性化環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)、深層次服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)等。為了響應(yīng)新環(huán)境的變化，深入實(shí)踐華中師范大學(xué)“一體兩翼”（“一體”即大學(xué)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新功能，“兩翼”指國(guó)際化和信息化）的工作思路，華師圖書館率先成立項(xiàng)目組，積極實(shí)現(xiàn)圖書館自身改革創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展，從管理制度的制定與完善、業(yè)務(wù)流程的再造與優(yōu)化、館員職稱評(píng)聘考核與量化三個(gè)方面著手，加強(qiáng)數(shù)字環(huán)境下圖書館業(yè)務(wù)管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)研究與實(shí)踐，做了以下一些積極嘗試，建立起了一個(gè)充滿生機(jī)的、動(dòng)態(tài)的、復(fù)合型的管理體系,既有利于圖書館整體功能的發(fā)揮,又使圖書館具有足夠的應(yīng)變內(nèi)外環(huán)境的能力,最終達(dá)到滿足讀者需求的目標(biāo)，成效顯著。

1.制定《圖書館業(yè)務(wù)規(guī)程》

順應(yīng)新的變化，就要突破傳統(tǒng)框架的束縛，打破常規(guī)，將層級(jí)化的組織結(jié)構(gòu)扁平化，創(chuàng)建一種縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)型部門組織模式。華師圖書館制定的《圖書館業(yè)務(wù)規(guī)程（2013年）》堅(jiān)持以“讀者第一，服務(wù)至上，以人為本，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”為指導(dǎo)思想，在對(duì)全體館員進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造學(xué)習(xí)培訓(xùn)，分期分批調(diào)研兄弟高校圖書館的有關(guān)情況的基礎(chǔ)上全面展開。

首先是分部門組織，將每一個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行了合理化設(shè)計(jì)，由個(gè)人對(duì)各個(gè)崗位的業(yè)務(wù)流程再造進(jìn)行整理，統(tǒng)一流程圖制作要求，如非本崗位的工作用圓圈表示，流程前不加序號(hào)等，有的崗位兼有不同的工作內(nèi)容，就分別列出流程；要求每個(gè)流程圖后附有說明。（見后附流程圖一）然后以部門為單位組織多次集體研討，明確業(yè)務(wù)內(nèi)涵，經(jīng)過反復(fù)修改，規(guī)整并優(yōu)化現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，使其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化，增強(qiáng)了其可操作性和邊界的清晰性；最后通過館班子的最終審核，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)名稱，確定現(xiàn)有的業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)了規(guī)范性與可操作性。此外，在此過程中發(fā)現(xiàn)的一些新工作業(yè)務(wù)，也同時(shí)進(jìn)行了整合。制定完善《圖書館業(yè)務(wù)規(guī)程》，也方便一項(xiàng)長(zhǎng)期業(yè)務(wù)的可追溯性；另一方面對(duì)員工的考核評(píng)估、選崗競(jìng)聘等工作的開展提供了更為科學(xué)的依據(jù)，考核評(píng)估是可溯的，同時(shí)也方便管理層進(jìn)行宏觀調(diào)控，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)高效的原則。

附流程圖一：

館長(zhǎng)

說明：

1.接受分管校領(lǐng)導(dǎo)指令，及時(shí)匯報(bào)工作，接受其他校領(lǐng)導(dǎo)指令，并匯報(bào)執(zhí)行情況。

2.本館需要相關(guān)職能部門、學(xué)院配合工作的聯(lián)絡(luò)，或者配合他們開展工作。

3.和國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)，如各級(jí)圖工委、圖書館學(xué)會(huì)、國(guó)內(nèi)外圖書館等的交流合作。

4.負(fù)責(zé)圖書館的總體發(fā)展規(guī)劃，需要不斷開展調(diào)查研究與形勢(shì)分析。

5.負(fù)責(zé)圖書館的科研工作和信息化工作。

6.負(fù)責(zé)圖書館財(cái)務(wù)管理，做好財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，平時(shí)控制開支。

7.文獻(xiàn)資源配置與評(píng)估，空間資源的優(yōu)化與利用。

8.已有服務(wù)的效益評(píng)估，服務(wù)創(chuàng)新。

9.從業(yè)務(wù)上把好館員招聘、聘用與考核等關(guān)。

10.從業(yè)務(wù)角度對(duì)圖書館文化建設(shè)工作提出建議。

11.配合書記開展其他工作。

12.通過副館長(zhǎng)以及辦公室下達(dá)指令，收集反饋信息，全面落實(shí)工作。

2.2 修訂完善《圖書館行政規(guī)章制度匯編》

建立完善的規(guī)章制度體系，堅(jiān)持依法治校、依制度管理，形成制度、監(jiān)督與責(zé)任并重的管理模式，用制度促進(jìn)工作質(zhì)量和干部職工隊(duì)伍素質(zhì)的提升，是華師圖書館追求的目標(biāo)。經(jīng)過考察學(xué)習(xí)，在吸取如武漢大學(xué)、陜西師范大學(xué)等兄弟院校的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)同時(shí)結(jié)合自身的情況，清理了歷來的規(guī)章制度，再經(jīng)過集體商議討論，制定、修訂了《圖書館規(guī)章制度匯編》2013版。全書從實(shí)際出發(fā)、動(dòng)態(tài)完善，內(nèi)容涵蓋校行文件、日常工作制度、各部門工作職責(zé)及具體崗位職責(zé)、各部門工作制度、黨群工作、人事工作、宣傳工作、檔案工作、財(cái)務(wù)管理、物資設(shè)備管理、后勤保障、安全保衛(wèi)以及學(xué)生工作等十三個(gè)部分。

3.崗位競(jìng)聘及人力資源整合

分三個(gè)方面來進(jìn)行人力資源的整合。一是根據(jù)目前圖書館的服務(wù)內(nèi)容、方式的變化，為了節(jié)省人員，提升服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，凸顯公平，全員就現(xiàn)行的部門和崗位進(jìn)行討論，整合部門和崗位。圖書館成立調(diào)研組，對(duì)全國(guó)“985”及“211”學(xué)校圖書館組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行電話、郵件與實(shí)地調(diào)研，考慮到業(yè)務(wù)流程的相同性，以及當(dāng)今環(huán)境的變化，將原文獻(xiàn)資源建設(shè)部、數(shù)字資源部與期刊部，公共關(guān)系部與辦公室的業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，將總體設(shè)置從七部一室改為五部一室，即資源建設(shè)部、參考咨詢部、信息技術(shù)部、流通閱覽部、古籍特藏部和辦公室。目的是減少冗余，將人員充實(shí)到學(xué)科館員等深層次服務(wù)中。

二是從設(shè)計(jì)目標(biāo)、原則、部門設(shè)置、崗位設(shè)置、實(shí)施流程等幾個(gè)方面來制定新一輪的崗位競(jìng)聘方案并實(shí)施。目標(biāo)是體現(xiàn)館員價(jià)值、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率。原則上體現(xiàn)科學(xué)性、有效性及可持續(xù)發(fā)展性。科學(xué)性即部門和崗位設(shè)置符合圖書館學(xué)規(guī)律，業(yè)務(wù)邊界清晰，少冗余，工作量均衡可測(cè)；有效性即崗位涵蓋全部業(yè)務(wù)，目標(biāo)明確，易于操作，執(zhí)行見效；可持續(xù)發(fā)展性既保持相對(duì)穩(wěn)定，又適應(yīng)未來圖書館服務(wù)發(fā)展需要。

三是修訂華中師范大學(xué)圖書資料系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘期考核辦法，進(jìn)行量化考核。分三個(gè)部分，第一部分是基本條件，滿分是10分；第二部分為業(yè)務(wù)能力，滿分是60分；第三部分為研究與創(chuàng)新，分值為30分。其中加大館員業(yè)務(wù)能力的分值比重，以業(yè)務(wù)工作態(tài)度、工作業(yè)績(jī)和完成的工作目標(biāo)任務(wù)為主，促使館員提高自己的服務(wù)質(zhì)量和提升服務(wù)能力。

三、關(guān)于圖書館業(yè)務(wù)管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)研究的對(duì)策建議

1.樹立制度權(quán)威性

將圖書館管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定置于圖書館工作的核心位置，強(qiáng)化規(guī)范管理制度，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)程序，去除隨意性人為干擾等因素，促使員工自覺遵守制度、貫徹制度、維護(hù)制度。圖書館管理層是圖書館工作的管理者、決策者和指揮者，對(duì)圖書館工作水平的高低和現(xiàn)代化發(fā)展起著決定性的作用，館內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門負(fù)責(zé)人不僅要在遵守制度方面以身作則，還應(yīng)該堅(jiān)持原則、敢抓敢管，堅(jiān)決查處違反制度的行為，切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性。

2.建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的圖書館資源體系

深化圖書館是“學(xué)校的文獻(xiàn)信息資源中心與學(xué)習(xí)中心”及“為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)”的理念。首先，搞好圖書館文獻(xiàn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),積極開發(fā)特色館藏的數(shù)字化。其次，積極利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，緊跟國(guó)內(nèi)外圖書館前沿技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，積極引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)紙質(zhì)圖書和數(shù)字化教學(xué)科研資源，進(jìn)一步優(yōu)化配置，不斷擴(kuò)充圖書館優(yōu)質(zhì)資源。再次，加強(qiáng)與其他圖書館及社會(huì)的各種信息機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，形成開放性的信息網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源共享，充分滿足全校師生對(duì)圖書館資源的需求。

3.推行圖書館信息化、智能化、學(xué)科化服務(wù)體系

不斷推行圖書館現(xiàn)代化服務(wù)手段，加強(qiáng)圖書館信息化、智能化、學(xué)科化服務(wù)建設(shè)。促進(jìn)圖書館館員從傳統(tǒng)的單一采訪、編目、典藏、流通、閱覽、參考咨詢等業(yè)務(wù)崗位，逐漸走向聯(lián)合采購(gòu)、合作編目、館際互借、文獻(xiàn)傳遞、統(tǒng)一檢索、學(xué)科服務(wù)等多合一的學(xué)科館員復(fù)合型崗位。將圖書館管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)制定作為一個(gè)長(zhǎng)期需要優(yōu)化的任務(wù)，保證圖書館的服務(wù)達(dá)到最佳的秩序和質(zhì)量。

4.建立圖書館館員能力發(fā)展制度

館員是圖書館主體，圖書館應(yīng)將館員的利益與圖書館利益一致化，建立館員與圖書館事業(yè)共同發(fā)展與實(shí)際能力和貢獻(xiàn)相關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)的業(yè)績(jī)管理制度。將館員能力發(fā)展規(guī)劃、晉升獎(jiǎng)懲、科研工資福利等與實(shí)際能力貢獻(xiàn)相聯(lián)，并在業(yè)務(wù)管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)制度公平與正義的價(jià)值理念，最大限度地調(diào)動(dòng)館員的工作積極性。建立館員職業(yè)道德與業(yè)務(wù)流程規(guī)范，是圖書館事業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)與發(fā)展的保證，為了有效地激勵(lì)館員，應(yīng)根據(jù)不同學(xué)科專業(yè)知識(shí)的需求和圖書館不同業(yè)務(wù)崗位情況，設(shè)置各種專業(yè)技能崗并對(duì)館員職能進(jìn)行分類管理，使館員各安其位，各司其職，并最終形成服務(wù)于圖書館共同目標(biāo)的價(jià)值共同體。

[1]鄧勝利，凌菲.數(shù)字化信息服務(wù)對(duì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)研究.大學(xué)圖書館學(xué)報(bào)，2014(5):5—11

[2]左雪梅，馬功蘭，王曉燕.基于業(yè)務(wù)流程重組的圖書館組織變革.圖書情報(bào)工作，2011第5卷第1期:65—69

[3]黃如花,徐軍華.圖書館業(yè)務(wù)流程重組(BPR)的動(dòng)因.圖書館論壇，2009第29卷第6期:180—183

[4]許真玉,吳玲芳.知識(shí)管理環(huán)境下圖書館業(yè)務(wù)流程重組研究述評(píng).圖書館學(xué)研究，2007.1:39—41

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[6]陳能華,周淑云.圖書館業(yè)務(wù)流程重組的動(dòng)因與意義.中國(guó)圖書館學(xué)報(bào)，2004年第5期:39—42