衛生行政訴訟案例分析及衛生監督執法分析

耿巖

東營市衛生監督執法局，山東東營257094

衛生行政訴訟案例分析及衛生監督執法分析

耿巖

東營市衛生監督執法局，山東東營257094

目的對衛生行政訴訟案例及衛生監督執法進行分析。方法對2013年1月—2013年12月間的77例衛生行政訴訟案例進行分析，同時對衛生監督執法進行分析。結果日常衛生行政訴訟案例按案由分類則衛生行政處罰案例最多；按原告被告類型分則公民為衛生行政訴訟的主要原告，衛生行政部門為主要被告類型最多；按衛生監督行為類型分則醫療機構和衛生技術人員監督最多，需加強衛生監督執法。結論嚴格履行法定職責能有效減少衛生行政訴訟的發生率，值得推廣。

衛生行政；訴訟案例；衛生監督執法

隨著現今社會發展，人們的法律意識不斷增強，尤其是侵犯合法權益的相關衛生監督行為。而要求相關執法部門嚴格履行其職責能有效減少衛生行政訴訟。該文選取2013年1月—2013年12月間生效的衛生行政訴訟案例77例為研究對象，就此對衛生行政訴訟案例及衛生監督執法進行分析。報道如下。

1 臨床資料

1.1 一般資料

選取2013年1月—2013年12月間生效的77例衛生行政訴訟案例，將所選案例按發生年份、衛生行政相對人類型、案由、衛生行政主體類型、衛生監督行為類別及衛生行政主體勝訴情況等分類并且填寫調查表。

1.2 統計方法

采用SPSS 18.0統計學軟件包對所有數據進行分析處理，計數數據采用[n（%）]表示。

2 結果

由表1中數據資料可知，將2013年1月—2013年12月間生效的77例衛生行政訴訟案例按照不同方式進行分類，結果詳細如下。

2.1 按照案由進行案例分類

2013年1月—2013年12月間生效的77例衛生行政訴訟案例按照案由進行分類，可知衛生行政處罰案例有30例，衛生行政許可案例16例，衛生行政裁決案例16例，衛生行政強制案例4例，其他案例（即衛生行政確認、衛生行政補償及衛生行政征收等）11例。其中衛生行政處罰包括責令停產停業、罰款、暫扣或吊銷許可證及營業執照、沒收非法所得等，易影響相對人權利，更易引發行政訴訟。《醫療事故處理辦法》對侵權爭議作出明確規定，授權衛生行政部門對于醫療侵權爭議予以裁決。則可知由衛生行政進行裁決的衛生行政訴訟案件主要為醫療糾紛案件[1-2]。

2.2 按照衛生行政訴訟原告及被告類型進行分類

衛生行政訴訟案件中，原告(即衛生行政行為相對人)主要包括醫院、公民以及醫藥公司等；而被告(即衛生行政主體)主要包括人民政府、衛生行政部門以及環境衛生部門等。2013年1月—2013年12月間生效的77例衛生行政訴訟案例按照衛生行政訴訟原告及被告類型進行分類可知72例原告為公民或個體經營戶，5例原告為醫院及醫藥公司。50例被告為縣級以上衛生行政部門，12例被告為人民政府，15例被告為其他行政部門。則可知公民為衛生行政訴訟的主要原告，衛生行政部門為主要被告類型[3-4]。

2.3 按照衛生監督行為類別進行分類

2013年1月—2013年12月間生效的77例衛生行政訴訟案例按照衛生監督行為類別進行分類，其中29例為醫療機構管理的衛生監督，27例為衛生技術人員監督，7例為公共場所衛生監督，5例為醫療專項服務技術監督，3例為血液衛生監督，6例為衛生監督行為。則可知由醫療機構所管理的衛生監督案件為醫療糾紛時，患者向衛生行政部門提出處分，而衛生行政部門未作答復，則患方可以衛生行政部門不作為為由提起相關行政訴訟。其中衛生技術人員監督的行政訴訟以衛生行政主體作出不予醫師執業資格認定、吊銷或注銷醫師執業證書為案由所提起得衛生行政訴訟為主。而衛生行政訴訟原因包括衛生監督的衛生行政相對人對于所給予的衛生行政處罰不服。

表1 按照不同方式對衛生行政訴訟案例進行分類[n（%）]

3 討論

隨著現今衛生行政相對人們的法律意識有了一定的提高，衛生行政訴訟也有了一定的增多。由該次實驗數據可知，2013年1月—2013年12月間生效的77例衛生行政訴訟案例按照案由進行分類，其中38.96%為衛生行政處罰案例，20.78%為衛生行政許可案例，20.78%為衛生行政裁決案例；按照衛生行政訴訟原告及被告類型進行分類，可知93.51%原告為公民或個體經營戶，64.94%被告為縣級以上衛生行政部門；按照衛生監督行為類別進行分類，37.66%為醫療機構管理的衛生監督，35.05%為衛生技術人員監督。

參考張艷春[5]《淺談基層衛生監督執法工作中存在的問題及對策》，為更好地維護人們的利益：①應有意識的加強衛生監督人員的法律知識，從而提高其法律專業水平；②應對衛生監督行為進行規范，提高衛生監督執法能力，從而有利于樹立良好的衛生監督執法形象[6-9]；③相關執法人員應對法定職責進行嚴格遵守和執行，樹立良好服務意識，建立公正、公平的衛生監督執法環境，從而有效減少衛生行政訴訟發生率；④對衛生監督稽查機制進行充分完善，同時對衛生監督稽查機構加強建設，促進日常衛生監督稽查工作，通過建立較為完善的衛生行政執法考核體系，有利推動衛生行政執法工作的有效實施，保障日常衛生監督工作有序進行[10-12]。

綜上所述，嚴格履行法定職責，樹立良好服務意識，能有效減少衛生行政訴訟的發生率，值得推廣。

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[4]劉澤遠.衛生監督執法文書的制作與執法程序在衛生監督執法工作中的作用[J].中外健康文摘,2012,9(13):404.

[5]張艷春.淺談基層衛生監督執法工作中存在的問題及對策[J].中國衛生監督雜志,2011,18(3):294-296.

[6]廣州市動物衛生監督所.廣州順利完成2013年官方獸醫輪訓工作[J].中國動物檢疫,2013(10):90.

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[12]Stephenie Slahor.Institute for Law Enforcement Administration(ILEA)[J]. Law and order,2012,60(5):10.

Health Administrative Litigation Case Analysis and Analysis of Health Supervision and Law Enforcement

GENG Yan
Dongying City Health Supervision and Law Enforcement Bureau,Shandong 257094，China

ObjectiveTo the health administrative litigation cases and health supervision and law enforcement analysis.Methods77 cases of health administrative litigation case in 2013 Januaryto 2013 December 12 months of analysis,and to analyze the health supervision and law enforcement.ResultsThe daily hygiene administrative litigation case classification case by the health administrative punishment by the plaintiff and defendant most;the type specific citizens for health administrative litigation in the plaintiff,the administrative department of health as the main defendant type;according to the hygiene supervision behavior type specific medical institutions and health technical personnel supervision,to strengthen health supervision and law enforcement.ConclusionStrictly perform their statutory duties can effectively reduce the incidence of health administrative litigation,worthy of promotion.

Health administrative;Litigation cases;Health supervision and law enforcement

R19

A

1672-5654（2015）01（a）-0001-02

2014-11-28）

耿巖（1963-），男，山東沾化人，本科，主管醫師，醫院衛生科，副縣。