強化法治權威開啟走出執法困境之門

強化法治權威開啟走出執法困境之門

新華社記者：

近日，上海交警茆盛泉被司機孫某強行拖行身亡的新聞備受關注，孫某的動機更讓社會輿論嘩然：他覺得交警是在故意刁難自己，才賭氣踩了油門。如此惡性案件，引發社會各界要求嚴懲暴力抗法者的強烈呼聲，也引發我們對執法民警自身安全問題的深度思考——重塑和強化法治權威，才能真正走出當前警察執法所面臨的現實困境。

警察是國家的象征，警察執法權代表著國家法治的威嚴，神圣不可侵犯。維護民警的執法權，其實質是維護法治威嚴，保護群眾生命財產安全。我國法律明確規定，以暴力、威脅方式阻礙警察執行公務是嚴重的違法犯罪行為，將受到法律嚴懲。因此，對公然使用暴力對抗民警依法履行職務的，堅決依法查處、嚴厲打擊，正是依法治國的應有之義。

事物的發展變化，取決于其所處的環境。警察執法環境的優劣，不僅在很大程度上決定著警察的社會地位及群眾的安全感滿意度，也直接體現一個地方的社會治安狀況和法治水平。曾經，一聲“我是警察”就能震懾一群不法分子令我們津津樂道，但當下的警察執法環境卻令我們憂心忡忡。這正是基于現實的國情：社會轉型時期，各種利益格局深度調整，各種社會矛盾深度積聚，各級公安機關和廣大公安民警在維護國家安全和社會穩定的過程中，始終處于風口浪尖之上，危險性不斷增加，出現執法沖突的可能性也不斷增加。

以交警為例，城鄉交通管理任務日益繁重、難度日益加大，交通管理現狀與人民群眾的新期待新要求還不相適應，導致了一些負面情緒的積聚；特別是相當一部分司機、行人法治觀念淡薄，在涉及自身利益時，對民警的正當執法消極應付、抵制甚至惡意阻撓、對抗，傷害報復民警的事件時有發生。

更為嚴重的是，一些不客觀的媒體報道扮演了推波助瀾的角色，過度渲染少數執法瑕疵和不規范之處，著重強調警察的責任和義務，卻忽視對警察執法權威的保護。這無形中把警察置于“受氣挨打、忍辱負重”的境地，使人們往往傾向于原諒一些不法分子的違法犯罪行為，卻對民警的正常執法產生誤解。這種不良輿論一旦擴散，將令民警在執法時不但不敢理直氣壯，反而瞻前顧后、束手束腳，進一步給不法分子平添抗法襲警的膽量，愈加囂張跋扈，使藐視法律的社會風氣滋生蔓延，正氣受壓而邪氣抬頭。

重塑法治權威的“金鑰匙”依然是法治。首先，加強執法隊伍自身建設是重中之重。公眾對公安機關的態度取決于警察執法形象，也決定了執法環境的好壞。對于公安民警來說，不能因為少數人暴力抗法就疏遠、脫離群眾，而是要強化立警為公、執法為民的理念，內化于心外踐于行，不斷提升自身能力素質，不斷提高隊伍整體形象，以獲得更多的公眾認同。

推進執法規范化建設是關鍵舉措。應當進一步規范執法行為，提高執法效能，明晰執法的目標、依據和程序，使民警在執法時有據可循、有章可依，讓人民群眾信服和滿意；同時，嚴格落實安全防護措施，建立健全執法保障機制，加大對民警正當執法權益保護的力度，確保民警的工作積極性不被挫傷。

立法保障也亟待提上日程。民警執法活動是代表國家執行法律法規的行為，是國家意志的體現。對執法民警和普通群眾的侵害存在著本質差異，前者不僅對執法主體進行人身攻擊，對現行法律也是一種藐視和侵犯。當前，我國刑法中沒有專門的“襲警罪”條款，僅以妨害公務罪或故意傷害罪、故意殺人罪對襲警行為進行處理，法律威懾力不足。因此，應盡快推動相關立法，以此來強化民警執法的法治防線。

歸根到底，營造良好的執法環境，不僅是公安機關的責任，更是每個公民的責任。治本之策，還是從推動廣大民眾樹立法治觀念入手，公安機關與媒體、公眾之間形成良性互動，加大法治宣傳教育力度，讓每一個人都充分認識到，自覺維護法治權威，自覺維護警察執法權威，每一個人都將是最大的受益者。