關(guān)注兒童乘車安全從“法”著眼 從“座”開始

新華社記者：鄭偉

關(guān)注兒童乘車安全從“法”著眼 從“座”開始

新華社記者：鄭偉

又是一年“六一”兒童節(jié)，兒童乘車安全再度成為社會(huì)關(guān)注的話題。然而，在汽車社會(huì)加速到來與交通安全堪憂并存的現(xiàn)實(shí)國情下，兒童乘車安全絕不應(yīng)被視為一句應(yīng)景的口號(hào)或是營銷概念；而是應(yīng)當(dāng)站在堅(jiān)守生命紅線、呵護(hù)祖國未來的高度，視為公共安全治理的一道重大命題和一項(xiàng)重大民生關(guān)切，并切實(shí)加以解決。尋找破題之道，還需從“法”著眼、從“座”開始。

車禍致死已成為威脅我國兒童安全的主要?dú)⑹种弧?jù)統(tǒng)計(jì)，全國每年大約有18500多名兒童死于道路交通事故，私家車導(dǎo)致的兒童交通事故最多，占總數(shù)的65.25%；在校園安全事故當(dāng)中，道路交通事故占到21.1%。上述令人痛惜的數(shù)字，集中暴露出兩大突出問題：一是校車安全運(yùn)營管理亟待進(jìn)一步改進(jìn)；二是車內(nèi)兒童約束系統(tǒng)亟待進(jìn)一步推廣普及。

國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明，推廣安全座椅等車內(nèi)兒童約束系統(tǒng)是降低兒童交通傷害的有效措施。與校車這樣一個(gè)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程相比，推廣安全座椅的成本相對(duì)較低、操作相對(duì)簡便、收效相對(duì)較快。目前，已有96個(gè)國家和地區(qū)出臺(tái)強(qiáng)制使用兒童乘員用約束系統(tǒng)的法律法規(guī)。在歐洲，大部分國家安全兒童座椅的使用率在50%～80%之間，瑞典、德國等國家可達(dá)到80%～90%。2000年，日本將使用兒童安全座椅納入法律加以規(guī)范，三年之后，兒童安全座椅普及率達(dá)到六成，兒童乘車傷害案例大幅下降。

相比之下，我國兒童安全座椅普及率、使用率都處在一個(gè)很低的階段。盡管安裝兒童安全座椅等已成為國內(nèi)越來越多家長的共識(shí)，但由于沒有法律強(qiáng)制約束，很多家長持選擇性購買、購買后視情況安裝的態(tài)度。此外，兒童安全座椅標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成選購、安裝不方便；質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)，用戶對(duì)國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量存在疑慮，國外品牌雖然質(zhì)量過硬但價(jià)格較高，也打消了一些人的購買積極性。對(duì)于這些制約因素，就需要通過立法強(qiáng)制約束、制定出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等法治手段加以破解。

值得肯定的是，去年出臺(tái)的《質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于機(jī)動(dòng)車兒童乘員用約束系統(tǒng)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的公告》決定，自2015年9月1日起，未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和未標(biāo)注強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車兒童乘員用約束系統(tǒng)，不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用。這意味著兒童安全座椅將實(shí)行規(guī)范統(tǒng)一的管理，從而為整個(gè)行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)提供標(biāo)準(zhǔn)，為強(qiáng)制性車內(nèi)使用建立制度基礎(chǔ)。

但是，這僅僅是一個(gè)開始，需要跟進(jìn)的工作還有很多。例如，進(jìn)一步健全完善兒童乘車安全的相關(guān)法律制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，將兒童乘車問題納入未成年人保護(hù)法、道路交通安全法的調(diào)適范圍，提高法律層級(jí)；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保法律的剛性約束變成廣大家長的自覺行動(dòng)。又如，可通過政策和制度安排，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步推動(dòng)兒童安全座椅的普及推廣，并引導(dǎo)企業(yè)在兒童乘車安全方面有所作為，加強(qiáng)科技創(chuàng)新來研發(fā)生產(chǎn)出安全穩(wěn)定、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，盡到應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。

在加大兒童安全座椅推廣力度的同時(shí)，對(duì)校車安全問題也不能掉以輕心。國務(wù)院頒布實(shí)施校車安全管理?xiàng)l例三年來，一些地方貫徹執(zhí)行沒有到位，一些配套規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)也不完善，運(yùn)營管理過程中的一些突出問題未得到有效解決，從而積累了大量安全隱患，存在相當(dāng)高的安全風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，建議對(duì)校車安全管理?xiàng)l例的執(zhí)行落實(shí)情況開展全面、深入地執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在的問題，進(jìn)一步研究制訂相關(guān)配套制度和措施；并因地制宜地開展探索，鼓勵(lì)地方先行先試，通過改革逐步創(chuàng)新完善，形成適于我國國情的校車運(yùn)營管理體系。

解決兒童乘車安全問題，還應(yīng)當(dāng)從社會(huì)層面著眼，推動(dòng)形成綜合治理格局。如何科學(xué)整合教育資源，方便兒童就近入學(xué)；如何將兒童乘車安全納入公共安全建設(shè)的總體布局，形成各部門齊抓共管、各方資源積極投入的良好態(tài)勢，等等，都考驗(yàn)著政府部門的治理水平和治理能力。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化兒童乘車安全意識(shí)，傳播安全常識(shí)和技能，共同營造關(guān)注兒童乘車安全的社會(huì)氛圍，也是家長、學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)各界的責(zé)任。因此，讓我們大家共同攜手，將努力傾注到每一個(gè)細(xì)節(jié)，最大程度降低風(fēng)險(xiǎn)，讓每一個(gè)成長在汽車社會(huì)中的孩子都能享受安全、健康、快樂的童年！