拆遷安置型社區老年人的社區參與研究——以南京市B社區為例

趙 婕，張 衛，2

（1.南京農業大學 農村發展學院，南京 210095；2.江蘇省社會科學院，南京 210013）

隨著城鎮化進程的加快，越來越多的城郊及周邊農村逐步被并入城鎮，農民從居住空間的層面上成為城鎮居民，以安置原農村居民為目的的拆遷安置型社區建設成為潮流，拆遷安置型社區作為一種新的社區類型開始大量出現。農村居民被安置到拆遷安置型社區，他們在社區中的適應性引起了學術界的重視。然而作為被安置的老年居民，他們文化程度低適應能力弱，但是他們是社區參與和發展的生力軍，拆遷安置型社區老年人的社區參與如何？他們的社區參與存在哪些問題？這些都是需要關注和探討的問題。本文擬通過對B社區8位老人和3位社區工作人員的訪談，了解拆遷安置型社區老人的社區參與狀況，提出改善其社區參與的路徑和對策，以促進老人的社區融入，為建設和諧社區提供可行性建議。

1 研究方法

1.1 資料收集方法

根據研究目標和研究內容，本研究選擇了百水芊城社區（以下簡稱為B社區）作為調查點。百水芊城社區位于江蘇省南京市棲霞區馬群街道南灣營，是典型的拆遷安置型社區。在社區中通過偶遇的方法和通過滾雪球的方法選取8位60周歲以上的安置老人進行深度訪談，了解老年人自身的社區參與狀況。此外，還對3名社區工作人員進行訪談，從客觀角度來了解這類型社區老年人的社區參與情況。

1.2 資料整理方法

任職情況編碼：該編碼表示被訪者所屬的任職情況，社區工作人員用“C”表示，B社區老年人用“E”表示。

個案編碼：用“個案”一詞的英文單詞“Case”中首字母和訪談的先后順序表示，如個案1為“C1”。

案主的編碼：使用被訪者昵稱的漢語拼音的首字母表示。

編碼的方法：第一位為任職情況編碼，第二位為個案編碼，第三位為案主代稱，內容間用“－”號隔開。例如，“E－C1－L”表示被訪的老年人中個案1（C1）代稱為L的案主的看法或陳述（見表1，表2）。

表1 B社區老年人基本情況

需要說明的是，附錄中的訪談資料為筆者在深度訪談的基礎上，根據研究需要整理后獲得。此外，由于研究課題、研究方法及研究對象的特殊性，在資料收集、整理的過程中，盡管筆者曾盡量有意識地做到價值中立，但在案主選擇及資料整理上所帶的價值關聯仍難以避免。

表2 B社區工作人員基本情況

2 B社區老年人社區參與現狀

老年人的社區參與是其自我發展的內在需求。連續性理論認為如果一個人在老年時仍能保持中年時代的個性和生活方式，那么他便會有一個幸福的晚年。社區參與在一定程度上說，是老年人繼續社會化的重要途徑，這種連續性也有益于老年人的身心健康。［1］本文從社區參與意愿、參與動機、參與領域和社區參與的滿意度四方面來描述拆遷安置型社區老年人的社區參與現狀。

2.1 社區參與的意愿

根據居民的參與意愿，居民社區參與分為動員性參與和自主性參與。自主性參與是參與主體出于自身的需要而采取的積極、主動行為，是“我要參與”；動員性參與主要是指在外力實施的情況下實施的參與，是“要我參與”。調查發現，B社區老年人表示有時候是自己主動性地參加，也有時候會有居委會的工作人員來動員。

現在沒有土地了，我這把年紀也不能出去打工，就在家里做飯洗碗。社區有活動的話我還是很愿意參加的。（E－C6－C）

劉大爺以前是村里的村組長，拆遷以后就沒再繼續做組長了，但他依舊對社區的活動很感興趣，在社區參與方面表現出很強的積極性。我雖然不當村組長了，但和原來村里人的關系很好，有時候居委會還會找我來動員大家一起參加活動，我都是帶平常打牌的老伙伴一起去參加活動，呵呵。（EC5－L）

社區有活動的話我們都會有工作人員去貼海報宣傳，社區管理方面的會議我們也會上門動員，參與的效果其實沒那么樂觀。拆遷安置的老年人基本上文化程度不高，他們也不太愿意和外來的那些老人一起交流。（C－C1－Z）

可以看出，B社區很多老年人對社區參與的積極性很高，參與社區活動能夠豐富自己的閑暇生活，可以和社區其他老年朋友更好地交流與溝通。但是社區工作人員透露，由于拆遷安置的老人同質性比較強，文化水平不高，更多時候會有些排斥外來的居民，在一定程度上影響了拆遷安置社區老人們的社區參與。

2.2 社區參與的動機

社會情緒選擇理論認為老年人選擇活動的焦點不在于社會活動的頻率，而是社會接觸的性質與社會互動的目的，并指出調節老年人情緒是促進其社會互動的一個重要功能。老年人在社會互動中注重價值回報，而這種價值大體表現在情感與情緒上，這是社會互動向老年人心理意識回歸的體現。［3］調查發現，B社區老人社區參與的動機主要是為自身利益考慮，也有來自社區工作者或者其他居民的動員壓力；有極少數的老人是為社區建設和社區發展考慮。

社區活動我也是有選擇性的參加的，免費有禮品拿的去得多，有些交錢的就不去了，拆遷的賠款少，家里經濟條件還不如以前，以前村里活動少但都不花錢，現在活動多了有些去郊游什么的還要交錢。（E－C3－H）

我經常給居委會提意見和建議，不是一個村了，大家還是生活在一個小區里，就應該一起支持社區吧，他們不愿意參與的時候我就動員一下，這個居委會的工作人員也都是在盡量為我們好，不過有時候大問題（拆遷賠償款低等）也不是居委會能解決的……（E－C5－L）

我們可以看出家庭的經濟條件會影響安置型老人的社區參與動機，不少老人表示需要交錢、需要捐款的社區活動都不會參與，原因是當年的拆遷賠償款不高，現在需要子女打工來維持家庭開銷，老人不愿意給家人添負擔。有部分老人受從眾心理的影響也會去參與社區的一些活動和事務。此外，案主L之所以熱衷社區事務主要和他原來在村里的工作（村組長）有關。

2.3 社區參與的領域

社區參與領域包括社區生活參與、社區環境參與、社區經濟參與和社區文化、體育、教育等精神參與以及社區政治參與等。［4］調研中發現B社區老年人傾向于參與生活類、文化類的社區活動，如參加社區組織的文化娛樂活動、環境治理活動、免費或低費用的醫療服務、維修服務等志愿者服務等，而較少地參與社區的決策類事務，如參加居民代表會議商討社區整體規劃，行使民主監督權等政治參與、監督參與、為社區發展提供意見等的參與少。

以前村里面很少有免費來給體檢量血壓的，現在小區里好多這個服務，有時候還會有大學生來做敬老活動，蠻好的。居委會門口有那個意見箱，不過好像沒人管，我們最大的問題就是拆遷時補償款太低，感覺提意見也沒用，哎。（E－C4－Z）

這段時間因為青奧會，我在做這個社區志愿者，其實也沒什么事情，就在社區里溜達溜達，呵呵，應該還有工資。（E－C3－H）

從老人的描述中我們可以看出安置型老人的社區參與處于低層次水平，對于社區政治類活動，很少有老人會參與，而對于文化娛樂活動等老人們僅僅是參與并沒有達到參與并組織的程度。此外，不同于城市社區老人有老年大學繼續教育學習，安置型老人由于文化程度和語言溝通等方面的限制，極少參加社區的教育類活動。

2.4 社區參與的滿意度

美國學者羅伯特的活動理論指出老年人的滿意度出自自我認識，自我認識出自新的社會角色，而新的社會角色出自參與社會的程度。社區作為老年人生活的重要載體，因此老年人社區參與程度更能反映老年人對社區的滿意度。

以前村干部都是自己村里的，大家都很熟悉。現在社區工作人員都是調過來的，感覺沒有以前的村干部那么親近。說實話不是很滿意，當時我們因為拆遷補償費的事情鬧過很長一段時間，沒效果啊。現在和居委會打交道也不多了。（E－C4－Z）

還算滿意吧，畢竟現在這個各種各樣的活動比以前村里的多，還經常有大學生來做敬老活動。生活也比以前方便，小區附近有大超市還有不少小店面，就是整個的衛生環境不太好。（E－C6－C）

我們居委會也會做一些問卷調查，社區居民對我們應該還是挺滿意的，當然也會有不少問題，我們也是在盡量滿足大家的建議。（C－C5－M）

從調研中可以看出，有的老人對社區環境衛生、對居委會工作人員不是很滿意。相對于之前生活的農村社區，安置型老人對社區參與整體上是比較滿意的。

3 拆遷安置對老年人社區參與的影響

德裔美國心理學家庫爾特·勒溫運用生活空間及力的向量、強弱、平衡等來表示人和環境的關系，同實際生活聯系，企圖解釋影響個人的認識和行為的因素。勒溫認為，行為發生于生活空間，個體所處的區域對于其行為有重要影響。老年人的社區參與行為和其目前所處的社區環境有關。

拆遷安置對于農民來說是一種變遷，拆遷安置后居民的生活方式、收入來源等都發生了變化。拆遷安置后老人所處的社區環境發生了變化，社區環境包括社區自然環境、配套設施環境和社區文化環境，這些變化在一定程度上會影響到老人的社區參與行為和過程。通過調研，我們把拆遷安置帶來的影響分為積極影響和消極影響，即正功能和負功能。

拆遷安置的正功能。拆遷安置是城市化的必然進程，拆遷安置型社區是城鄉一體化的產物。拆遷安置有利于加快城鎮化建設，促進當地的經濟發展。拆遷安置工作，有利于改善居民生活質量。拆遷安置型社區為居民提供了舒適優美的生活環境和完善便捷的公共服務。社區配備醫療、教育、休閑等一應俱全的公共服務設施，讓居民在家門口享受現代化、城鎮化、工業化和新農村建設的成果。安置型老人在獲得拆遷補償的同時，享受到了便利的生活。不少安置型老人表示現在的生活比農村方便多了，配套的健身設施多了，而且社區活動也豐富多彩，老人們可以參與的社區活動也多了，還可以享受很多免費的社區服務。拆遷安置在一定程度上改變了老人的活動環境，促進了老人的社區參與。

拆遷安置的負功能。拆遷安置作為一種政府行為，一定程度上帶有行政色彩。拆遷安置涉及農民切身的利益，拆遷過程中難免會出現群眾和政府“討價還價”，甚至會有強制拆遷的現象。拆遷安置改變了居民的工作和經濟收入來源，新的社區環境增加了生活成本，又由于拆遷補償額低，不得不外出打工，有老人表示現在的經濟條件還沒有之前好。經濟是家庭的基礎，拆遷安置使一部分老人家庭經濟條件下降，在一定程度上阻礙了老人的社區參與。

4 對策與思考

老年人作為社區建設和發展的生力軍，只有積極地參與社區的事務或活動，才能有序地培育老年人對社區的認同感與歸屬感，充分地整合以及利用社區內的各類資源，從而推動社區的健康發展。然而在調研中，我們發現拆遷安置型社區老年人的社區參與存在很多問題。本文認為應該從以下幾點進行改善以便更好地促進安置型老人的社區融入，從而促進社區的和諧健康發展。

首先，作為一種新型的社區，拆遷安置型社區存在著許多問題。針對調研中不少老人反應的拆遷補償款過低的問題，這要求政府必須完善拆遷安置的法律法規，以便確立合理的拆遷安置方案和拆遷賠償款。只有這樣才能更好地維護群眾的利益，從根本上解決拆遷安置后經濟收入不固定、經濟條件下降等問題。此外，社區應該做好社會福利方面的工作，切實保障低保老人的基本生活。

其次，安置型老人對社區的外來居民有一定的排斥心理，這反映出老人沒有一致的社區意識。社區居民是否具有一致的社區意識是老年人參與社區事務的重要思想基礎。因此要培育老人形成社區意識，通過形式多樣的社區宣傳教育，使居民及時了解社區活動內容和建設狀況，進而促使老年人理解、熱愛社區，積極參與到社區的各項活動中去，激發老年群體參與社區建設活動的自覺性。根據小區環境、居民特點等因地制宜地制定相應的政策和措施，開展一系列有針對性的社區活動，確保社區活動形式和內容的多樣化，充分滿足老年人對參與活動的需求。

此外，針對安置型老人社區參與層次低，領域單一，參與效果不好等問題，社區應該完善社區參與機制，要制定相關法律法規，致力社區參與的法制化、制度化，明確居民參與社區事務的范圍、權利與義務，逐步完成城市基層管理體制由行政化管理系統向法制保障下的社區居民自治體系的轉變，實現社區的民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督。還要建立良好的信息交流途徑，保持與社區居民溝通的渠道。通過廣播、報紙、電話和網絡等形式保證社區居民及時獲得社區有關信息，并能及時反饋給相關部門，不斷解決和完善在實際工作中的實際問題，逐步滿足居民的需求。

［1］ N.B.霍曼 （Nancy B.Hooyman），H.A.基亞克 （H.Asuman Kiyak）.老年社會學［M］.北京：社會科學文獻出版社，1992：60.

［2］ 伍麟，邢小莉.注意與記憶中的“積極效應”——“老化悖論”與社會情緒選擇理論的視角［J］.心理科學進展，2009（2）：362－369.

［3］ 張衛.社區參與：社區建設與社區發展的推動力［J］.社會，2001（1）：12.

［4］ 曹立波，劉暢.社區參與的影響因素分析——以長春市H社區的社區參與為例［J］.長春理工大學學報，2008（9）：83－84.

［5］ 翁雯曦.我國城市化進程中的拆遷安置問題研究［D］.蘇州：蘇州大學，2011：31－32.