黃石職業院校服務區域經濟社會發展的研究

吳莉斯

職業教育的職業性和區域性，決定了它在區域經濟發展中的重要性。職業教育能推進區域經濟的發展，反過來區域經濟發展又促進職業院校的發展。目前，黃石地區的職業院校雖都提出了“以服務為宗旨，以就業為導向”的辦學理念，但實際上很多學校還沒有從真正意義上樹立為市場經濟和地方經濟發展服務的意識，不能真正發揮職業教育對區域經濟發展的推動作用。究其原因，一是政府支持力度不夠；二是職業教育沒有擺脫傳統辦學思路，服務意識欠缺。通過對黃石地區經濟社會的發展方向和黃石地區職業院校人才培養概況的分析，對職業教育與區域經濟的協調發展進行探討，提出職業院校服務地方經濟發展的對策。

1 黃石區域經濟社會的發展方向

黃石作為湖北省的工業重鎮，武漢城市圈中副中心城市，經過多年的發展，全市已形成黑色金屬、有色金屬、機械制造、建材、能源、食品飲料、紡織服裝、化工醫藥等八大產業集群。隨著部省共建“武漢城市圈教育綜合改革國家試驗區”的進一步深化，黃石市按照省委、省政府一元多層次戰略部署，作出了“生態立市，產業強市”的戰略決策，在工作中以轉變經濟發展方式為主線，統籌城鄉發展，擴大對外開放，著力改善民生，力爭把黃石建設成鄂東特大城市。

在對近三年黃石經濟發展和用工企業的調查中發現，制衣制鞋、機械制造、鋼鐵冶金等仍是黃石市的支柱產業也是用工大戶。而在現代服務業上，黃石一方面推進項目建設，做大做強服務業市場，另一方面全力開發“沿長江”“沿磁湖”“沿大冶湖”“沿城際線”和沿高速路的鄉村旅游示范點、農家樂和生態景區，使得餐飲服務人員近年來的用工缺口很大。這就意味著黃石在產業轉型方面，要以先進技術運用為重點，大力推進信息化與工業化的深度融合，加快高新技術產業化，改造提升傳統商貿流通業，走“產城融合”之路。

2 黃石職業院校人才培養概況

目前黃石地區的職業院校雖都提出了“以服務為宗旨，以就業為導向”的辦學理念，但實際上很多學校還沒有從真正意義上樹立為地方經濟發展服務的意識和市場經濟意識，不能真正發揮職業教育對區域經濟發展的推動作用。究其原因，一是政府支持力度不夠，二是職業教育沒有擺脫傳統辦學思路，服務意識欠缺。這可以從學校專業設置、學生就業和人才培養過程中體現出來。

2.1 黃石職業院校專業設置情況

筆者對近三年黃石地區中等職業學校專業設置情況進行調查，將各校設置的專業進行了整理，將醫學、冶金、舞蹈、體育、農業園林等各校極少設置的專業剔除，各校設置較多的專業如表1所示。

表1 各校設置較多的專業

從上表中可以看出，近年來設置計算機應用、電子技術應用、機電技術應用、建筑工程施工和會計專業的學校較多。再從各校招生情況看，機電技術應用、汽車制造與檢修、建筑工程施工、會計和學前教育專業學生就讀人數逐年增多；數控技術應用、機械加工技術、模具制造技術、計算機應用專業學生就讀人數逐年減少；服裝設計與工藝、計算機平面設計專業學生就讀人數基本持平。而深受學生喜歡，招生人數較多的有汽車制造與檢修、機電技術應用、建筑工程施工、社會文化藝術、計算機應用等專業。

再將黃石地區的高等職業院校專業設置及變化情況列于表2（按專業開設時間從上到下，從左到右排列）：

表2 黃石地區高等職業院校專業設置及變化情況

以上專業學生人數較多的有汽車檢測與維修技術、會計電算化、建筑裝飾工程技術、建筑工程技術、建筑工程管理和機電一體化技術。

由以上各校專業設置及學生就讀情況可知，黃石地區職業院校的專業基本是根據黃石產業經濟發展來開設的，且開設跟第二產業相關專業的學校很多，學生就讀人數也較多。而近幾年黃石第三產業崛起，礦冶文化的發展，旅游資源的開發都需要大量的相關人才，但與之相關的如酒店管理、旅游服務等專業開設的學校較少，且就讀的學生不多。另一方面，與第二產業相關的，學生就讀人數較多的專業，各學校都爭相開設，甚至有些文科類學校也開設工科類專業，專業設置隨意性較高，這種“跟風式”專業設置不利于學校培養合格的、企業所需的人才。而與這些所謂的熱門專業相對應的崗位的薪資并不高，學生就業后跳槽頻繁，并不利于企業和學生的發展。

2.2 黃石職業院校學生就業情況

黃石地區的職業院校畢業生基本是由學校安排就業的，就業情況一直較好，但就業崗位多為企業一線基層崗位。高職學院學生就業情況良好，近三年來學生就業率分別為94.2%、90.2%、96.53%，專業對口率也很高，基本都在85%以上。畢業生工作行業主要分布在制衣制鞋、汽車制造、裝備制造、機電、電氣、通訊和建筑等。畢業生就業區域主要在長三角、珠三角、湖北地區，其中在湖北地區就業的比率最高，與長三角、珠三角各占半壁江山。而在湖北地區就業的企業中，武漢、黃石地區的企業占的比重最大，達到80%以上。

對畢業生就業后的跟蹤調查表明，學生就業后易跳槽，對工作的滿意度不高，原因多為工作辛苦，工資低，工作單位偏僻，生活環境不如意等。用人單位對畢業生的評價為：畢業生具備一定的業務能力和工作能力，但是學習能力、知識轉化能力和創新能力不足，適應能力較差，特別是在工作初期由學生轉換成工人角色方面，少數學生缺乏吃苦精神。中高職畢業生相比，高職畢業生的穩定性更好，工作能力更強，敬業精神和吃苦精神更強。由此可知，黃石地區職業院校畢業生就業情況良好，且在黃石及周邊地區就業的學生較多，基本能滿足企業用工需求，但缺乏企業所需的技術人才，而畢業生的頻繁跳槽也不利于企業的穩步發展。

2.3 黃石職業院校人才培養中存在的問題

人才培養方案是學校實現人才培養目標的指導性文件，是組織和進行教育教學管理的主要依據，是學校對教育教學質量進行監控和評價的基礎性文件，也是提高人才培養質量的重要保證。但是，目前黃石地區的職業院校在人才培養中存在諸多問題，主要有：一是學校對人才培養方案的重視度不夠。學校人才培養方案制訂很隨意，有些中職學校甚至沒有人才培養方案。而唯一的一所高職院校雖有人才培養方案，但人才培養缺乏特色。二是在教育教學過程中仍以課堂理論教學為主，實踐課的課時并不多，或是實踐內容與其專業關系不大。而校外的實習又缺乏有效的指導，無法滿足技能訓練的要求。三是忽視學生的文化素質，不利于學生綜合能力的培養和提高，不利于學生未來的長遠發展。

3 黃石職業院校服務區域經濟社會發展的對策

地方是地方職業院校生存與發展的基礎，地方職業院校肩負著為地方經濟社會發展服務的職責與使命，兩者相互支撐，協同發展。職業院校的社會服務內容包括培養社會需要的應用型人才、技術傳播、技術推廣、技術培訓及技術服務等。筆者認為可以從以下兩個方面來助力黃石職業院校對地方經濟社會發展的服務。

3.1 發揮政府主導作用，促進職業教育發展

職業院校是培養應用技術型人才的搖籃，是技術創新的源泉；行業企業是人才發展的溫床，是技術創新的主體；地方政府是整個系統的維護者。因此，地方政府在拓展校企合作領域、推進校企深度合作、促進黃石地區職業院校服務地方經濟社會發展中起著舉足輕重的主導作用。

3.1.1 發揮政府及其職能部門的作用，拓展校企合作新領域

校企合作是學校與企業之間通過合作達到共同發展，合作形式主要是合作辦學、合作育人、合作就業、合作研發、合作培訓、合作技術服務等。校企合作是職業院校服務區域經濟社會發展的途徑，對學校、企業及地方經濟的發展意義重大，但是，目前黃石地區職業院校的校企合作的普及性和深入度不夠，基本都是學校為企業培訓員工，企業為學校的畢業生提供實習崗位和工作，而企業并未參與學校人才培養的過程，學校對企業的技術研發和技術服務等做的也不多。而要改變這個現狀就必須充分發揮政府的組織優勢及資源調控優勢，統籌職業教育和行業企業資源，健全相關激勵政策，切實建立政府主導、行業指導、企業參與、學校主體的合作辦學機制。例如，2011年，在黃石市政府的積極倡導下，湖北工程職業學院召開了黃石市重點企業用工訂單式培養“校企對接”洽談會，有36家企業和23所院校及培訓機構參加，7家企業現場與學院成功簽約，收到良好效果。

3.1.2 發揮職教集團的紐帶作用，優化職教資源效益

職教集團利于整合多方資源，實現校企的資源共享、優勢互補、合作發展，利于系統培養面向生產、建設、服務和管理一線的人才。職教集團一方面利于學校為企業培養技術人才，促進技能型人才快速成長；另一方面，學校積極與企業對接，能幫助學生學以致用，為學生擴大就業渠道。2013年，由黃石的54家企業和23所職業學校組成的“黃石職業教育集團”在湖北工程職業學院掛牌成立。集團的主要工作任務是：搭建黃石產業信息平臺，實現教育教學資源和企業資源共享，共建校內、校外實訓基地，開展教師和企業職工培訓，進行產品研發和技術服務。黃石職教集團以服務黃石經濟社會發展為宗旨，將高職中職、職前職后、學歷證書與職業資格證書等各類職業教育相銜接，建立校企“合作育人、過程共管、成果共享”的合作機制，推進校企深度合作，為企業提供人才支持、技術支撐和智力支持。

3.1.3 政府加大投入，改善辦學條件

與普通高等學校相比，職業院校的財政投入相對較少，但職業院校的實驗、實訓設施建設卻需要大量的資金。因此，政府應加大對職業院校的投入，幫助學校更新實驗、實訓設施，建設實訓基地，也可以調配整合資源，讓企業參與進來，幫助學校建立校外實訓基地。

湖北工程職業學院在辦學的這幾年中，得到中央財政220萬元、地方財政220萬元的資助，建設了兩個國家級實訓基地——數控實訓基地和汽車實訓基地，極大地改善了學院的實訓條件。2014年，學院與企業聯合向黃石市科技局申報黃石市科技創新平臺計劃項目，市科技局資助了40萬元的經費，學院與企業共享、共建了力學和金屬材料實驗室。湖北城市職業學校也得到國家資助，建立了國家計算機應用及軟件實訓基地。

3.2 提升職業院校社會服務能力，服務區域經濟社會發展

地方經濟的發展是檢驗地方職業院校辦學質量的重要標尺，地方職業院校為地方經濟發展服務的同時，也為自身發展贏得更為廣闊的生存與發展空間。然而，目前黃石地區的職業院校多是中等職業學校，唯一的一所高職院校也是由中專升格而來，辦學時間短，基礎較薄弱，職業院校對地方經濟的服務主要還是停留在為企業培訓員工，和為企業提供人力資源上，人力資源中也多為普工，技術工人很少；而為企業提供技術服務、技術研發等就更少了。因此，黃石的職業院校要發展，就必須更好地為黃石經濟社會發展服務。

3.2.1 明確目標，樹立為社會服務的辦學思想

職業院校要充分認識到職業教育是培養應用型技術技能人才的教育，是以培養“用得上、留得住、干得好”的應用型技能人才為目標的。職業性和地方性是職業教育的核心競爭力，職業院校只有依據區域經濟發展狀況，行業企業的發展程度、崗位職業的發展需求來制訂培養目標，找準定位，彰顯職業特色，才有存在和發展的空間，才能真正做到為地方經濟社會發展服務。黃石的職業院校要密切關注當地經濟發展的方向，做好辦學理念與企業用人理念的對接，根據當地的產業定位和行業方向，來確定自己的人才培養目標和發展方向。

3.2.2 優化專業布局，完善專業建設，打造特色專業

專業設置是學校人才培養工作的具體實施載體，學生通過專業學習來進行專業知識的掌握和職業能力的提高，專業建設的好壞直接影響學校的興衰。職業院校要對當地產業發展現狀、發展趨勢及其對人才的要求，同類職業院校人才培養規模和專業設置情況進行充分的調研，進行專業結構的優化調整，完善專業建設，提高人才培養對當地經濟社會發展的適應性。同時，職業院校也可以選擇一個或幾個基礎好、教學質量好、就業率高、校企合作優勢強、與當地經濟發展結合緊密的專業，爭取政府和企業的支持，將其做大、做強，打造特色專業。用特色專業形成品牌，擴大影響力，帶動全校的專業建設。

黃石是以第二產業為主的工業城市，近幾年著手打造生態旅游城市，促進了第三產業的蓬勃發展，黃石的職業院校也確實緊跟黃石產業發展變化而調整專業，但存在盲目性和隨意性，對自身辦學條件及同類學校的調研不足。今后可以挑選幾個辦學質量好、基礎條件好的學校，從中選擇出與當地經濟發展結合緊密的、校企合作優勢強的專業，傾力打造，形成品牌，來帶動黃石的職業院校進行專業建設。湖北工程職業學院作為高職院校，應率先進行專業建設，制訂特色專業建設實施辦法及關于進一步推進特色專業建設的意見，為學院特色專業建設指明方向。2012年，該院的電氣自動化技術專業與模具設計與制造專業成功得到央財重點支持，共配套資金400萬元。

3.2.3 搭建產、學、研合作平臺，提升教師實踐能力和社會服務能力。

師資隊伍的教學和科研水平是職業院校提升自身社會服務能力，吸引企業與學校長效、深度合作的關鍵。目前，職業院校的教師多是從學校畢業后直接任教的，幾乎沒有實踐經驗，與企業接觸不多甚至沒有接觸，更談不上憑借專業能力與企業建立穩定的合作關系，為企業提供技術支持和科技研發了。這就造成了教師的知識更新跟不上行業企業的發展對人才培養的要求，無法吸引企業與學校合作，無法彰顯學校自身價值的結果。

因此，職業院校應積極搭建產學研合作平臺，著重建設雙師教師教學團隊。一是完善教師培訓制度，加強考核，引進激勵機制，鼓勵教師下企業鍛煉；同時配套相關的政策制度，保障下企業鍛煉教師的權益及利益。學校可出臺相關的激勵政策，并由學校與企業聯系，為教師下企業鍛煉鋪平道路，幫助教師主動參與企業實踐。如湖北工程職業學院就要求教師有下企業鍛煉的經驗，并將此與職稱評定、年度評優掛鉤。二是重視專業帶頭人及骨干教師的培養，將科研同教學、生產相結合，著力打造校企聯合科研團隊。一方面使職業教育真正貼近生產和科技的發展，為地方企業解決實際難題，加快科研成果的轉化；一方面鍛煉并打造出一支既有理論知識、專業實踐能力，又有技術研發能力的教師隊伍。

近三年來，湖北工程職業學院也選派了6名教師作為黃石市科技特派員，由市科技局資助派往企業，幫助企業厘清關鍵技術需求，制訂技術發展戰略，參與企業的技術研發和改造。其中康立武老師在湖北加恒實業有限公司申報了“含鐵酸洗廢液中回收鹽酸的研究”項目，并已成功結題。胡江平老師在黃石萬順轉向器制造有限公司與企業簽訂“BZZ型全液壓轉向器”技術服務合同，并被評為優秀科技特派員。

職業教育是就業教育，職業教育培養的是適應區域經濟發展的應用型技術技能人才。職業院校只有深入了解區域經濟社會發展的現狀和方向，跟上行業企業發展的步伐，以服務區域經濟社會發展為出發點和立足點，明確服務定位，拓寬服務渠道，提升服務水平，才能贏得生存與發展的空間，才能助推區域經濟，實現經濟和教育的健康、可持續發展。

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