京津冀協同發展背景下河北省文化產業發展存在的問題

黃英龍+高園+張國平

摘 ?要

文化產業在國民經濟發展中的地位越來越重要，河北文化產業發展在取得巨大成績的同時，也存在一些問題。本文采用規范分析與實證分析相結合的方法，剖析了河北文化產業發展過程中存在的問題及其原因，以期為河北文化產業的健康發展提供參考。

【關鍵詞】河北;文化產業;京津冀一體化

1 河北省文化產業發展的現狀

隨著文化體制改革的深入，“河北的文化產業已取得了巨大的成績，基本消除了制約文化產業發展的體制性障礙，基本實現了政企分開、政事分開、管辦分離，國有文化企事業單位改制基本完成，基本形成面向國內國際兩個市場的開放新格局” 。文化產業發展的硬件環境得到進一步改善，自然文化遺產地及歷史文化名城的保護力度進一步加大，為文化產業的發展提供了前提保證，但在發展過程中也出現了一些突出問題亟待解決。

2 河北省文化產業發展中存在的問題及原因

2.1 文化產業結構仍不合理，外延發展嚴重，致使文化產業發展質量不高，文化產品競爭力不強

主要表現在一下幾個方面：

第一，文化產業發展過分依賴外圍層和相關層，核心文化產業匱乏

當前，河北文化產業發展的主要模式是文化制造業和文化旅游業。主要利用當地豐富的文化資源進行開發 ，并用于生產制造，形成優勢，從而拉動文化產品的出口;一些文化旅游資源豐富的地方，政府專門出臺促進文化旅游業融合發展的文件，使其成為文化產業發展的重要路徑選擇。但這兩種都屬于文化產業的相關層和外圍層，產業增加值主要依靠本地豐富文化資源創造，入市門檻較低，風險較小，技術要求低，成為許多地方青睞的對象。這樣，科技含量較高，思想內涵和價值承載較豐富，競爭力較強的核心文化產業顯得匱乏，可持續發展的能力較低，文化產業結構畸形發展嚴重。

第二，混淆文化產業和創意產業的概念，造成現實發展中的文化產業亂象

創意產業相對文化產業來說，范圍更廣，門類更多，既包括屬于文化產業的門類，又包括家居 工業設計 ?時尚設計 建筑等非文化產業的門類。一些地方政府熱衷文化產業的外延發展，把創意產業當作文化產業對待，不顧實際一涌而起建了許多以創意產業為名的文化產業園區，這些園區突破了文化的范圍，過分重視硬件建設，忽視配套服務，導致產業發展后勁不足，造成了現實發展中的混亂;還有一些投資主體利用政府優惠政策轉嫁自身行業風險，將園區進行招租和尋租，將其變成什么都有的大雜燴，改變了創意產業的本意，導致現實發展過程中的困惑。總之，“河北文化產業的創新意識和能力普遍較弱，基本還處在‘河北制造和‘河北仿造階段”。應該進一步規范和完善創意產業鏈，避免文化亂想的出現，促進文化產業的健康發展。

第三，文化地產亂象

文化地產模式是文化業與商業有機結合的產物，它將文化融入地產項目中，增強了企業的文化意識和文化內涵，增加了房地產企業的核心競爭力，有利于企業可持續發展;同時企業也為文化建設提供了強有力的資金保證，一定程度上減少了政府的財政負擔。但我們必須清醒的看到，當前一些文化內涵較低的開發商為了自身利益，以文化為幌子，攫取大片的優惠土地，使文化成為地產的陪襯物，或者機械地模仿復制文化，制造大量低俗膚淺的文化垃圾，毒害百姓的心靈，使城市變成一個失去生命力和文化內涵的空殼。對此政府應該加強監管，引導文化地產健康發展，實現經濟效益和社會效益的有機統一。

2.2 文化產業管理人才匱乏

文化產業的發展是通過不斷利用文化資源，創造更多的文化附加值來實現的，這就需要大量既有文化藝術知識又善經營管理的復合型人才。一些地方政府對文化產業發展人才需求認識不夠，缺乏戰略眼光，致使鼓勵文化產業人才引進的地方立法滯后，政府職能轉變不到位。在這種情況下，河北文化產業發展所需的高素質，復合型的人才嚴重不足，人力資源結構很不合理。許多文化產業單位不能進行市場化運作，也無法實現企業與市場的有效對接，制約了文化產業的健康、持續發展;河北科教發達，但各高校對文化產業發展所急需的各種人才的培養不到位，沒有開設相關專業，缺乏引進、留住高素質人才的強有力措施，不能實現高校培養與文化產業需求的有效對接，致使許多文化產業單位有用人才引不進，拔尖人才留不住，過剩人才流不出。

2.3 制約文化產業發展的因素

2.3.1 發展思路偏差

河北文化產業以外延式發展為主導模式，內涵發展不足。內涵發展要求具有高度的信息化和數字化水平，要求高科技技術與文化產業高度融合，涉及內容見效慢，周期長，門檻高，投資風險大。這與許多政府急功近利，追求政績，外延發展思路不相吻合，致使文化科技沒有真正成為文化產業發展的主導模式。這就造成河北省文化產業發展所需的高端人才嚴重缺乏，文化產品的競爭力難以形成，高端文化產業的發展長期停留在相對低端領域，僅僅滿足于初級文化資源，甚至低俗文化資源開發的直接利益。文化亂想出現，文化產業發展滯后就成為必然。

2.3.2 體制原因

這是制約河北文化產業發展的主要因素。在新舊文化體制轉型的過程中，傳統文化體制與現代文化產業發展不相適應的問題仍很突出，主要表現在黨政不分，政企不分，現代企業制度難以真正建立;市場調節文化資源的基礎性作用不能充分發揮，文化資源的閑置、浪費嚴重。以河北報業為例，調研過程中我們發現，很多地方報社領導大都是分管意識形態的宣傳部門的領導兼任或是與其有千絲萬縷的聯系，意識形態色彩較濃，過分強調它的政治功能，制約了報業在市場經濟條件下的壯大。另外，這種不適應還表現在文化管理體制與文化發展的內在要求不匹配。例如，各地文化產業發展規劃的制定有的是宣傳部門牽頭，有的則是文化部門牽頭，還有的是兩個部門分別牽頭，這樣就出現兩套方案的現象。造成管理上的職責不清，文化企業無所適從，不知該聽那個部門的指令，也極容易相互邀功請賞，或是推卸責任，對文化產業健康發展極為不利。

2.3.3 文化消費市場不成熟，消費環境不完善

這是制約文化產業發展的深層原因。長期以來，受傳統文化觀念的影響，人們總是認為，文化是一種高尚的精神追求，承載著教誨的功能，是不能用金錢來衡量的，而文化產業卻是一種商業化的，以市場價值為取向的，因而是有害社會的。這種認識對人們的消費心理產生了消極影響，對受市場歡迎的文化產品，尤其是通俗性的娛樂產品抱有不同程的排斥態度，讀書，看演出，看電影，度假休閑等高端形態消費沒能成為人們的消費習慣，文化消費還沒有變成人們的自覺行為;

而文化以外的消費則成為人們的主導方面，存在著大量低端的，無聊的消費現象，許多人迷戀于網吧，游戲廳，撲克牌，麻將桌等，這不利于文化產業的深入發展。

2.3.4 文化產業分類體系不科學，認識不到位

我國文化產業的分類十分龐雜，既有物質文化生產、制造和銷售，精神文化生產代理及經營活動;又有公益性文化生產，還有學術性人才研究和商業經營性文化生產等，而且文化產業和文化事業界定不太清晰，特別是一些新興文化產業沒有得到科學的反映，如動漫游戲 創意設計 新媒體產業 ?時尚產業等。這就使分類標準滯后文化產業的發展，從而影響文化產業的全面發展;文化產業是一個新興行業，各國理解不同，沒有統一的標準。美國強調文化產業是一種知識生產，偏重于知識形態的生產和貿易活動，韓國的文化產業則是以文化科技為載體的高附加值的動漫 出版 互聯網 戲劇 影視劇等內容產品。河北一些地方政府在文化產業發展中提出了“世界眼光 國際標準 本土優勢”的口號，試圖與國際接軌。筆者認為，如果用于經濟建設沒什么問題，但如果用于文化產業發展，就有問題。因為文化的發展要遵循差異化的原則，倡導文化多樣性，不主張文化的國際標準。否則，就會造成文化產業的發展的畸形。

參考文獻

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作者簡介

黃英龍（1974-），男，河北省滄州市人。碩士學位。現為河北工程技術高等專科學校副教授。研究方向為馬克思主義中國化研究。

作者單位

河北工程技術高等專科學校 ?河北省滄州市 ? ?061001