中國蜂業的SWOT分析及發展對策

李瑞珍　劉朋飛　李海燕

摘要：蜜蜂授粉是植物繁衍、生態平衡的重要組成部分，蜂業生產不占土地、不用水肥，是農民脫貧的有效途徑。本研究運用SWOT分析方法對我國蜂業的運行現狀、發展瓶頸進行分析。結果表明，我國蜂業優勢明顯，蜜蜂授粉可使農作物增產10%～80%，我國1.07億hm2耕地中約0.30億hm2分布有蜜粉源植物，蜂群數量于2011年增長至894.7萬群，蜂產品加工業呈區域化發展。我國蜂業也存在行業集中率低、重產品輕授粉、缺乏有效政策扶持等劣勢。國家的戰略導向、低碳消費理念、全面深化改革為蜂業的發展創造良好機遇。然而，蜂業正面臨著生態環境惡化、養蜂成本提高、蜂農老齡化、國際貿易競爭力下降的威脅。1990—2012年，我國出口蜂蜜的RSCA指數呈明顯下降趨勢，2012年該指數僅為0.05。我國蜂業應加快蜜蜂授粉產業化，加強科技創新和相關政策的幫扶，加速實施蜂業保險，早日發展成為蜂業強國。

關鍵詞：中國蜂業；SWOT分析；對策建議

中圖分類號： F326.3 文獻標志碼： A 文章編號：1002-1302（2015）10-0526-03

我國的養蜂規模、蜂產品生產量、對外貿易量均居世界前列。自建國以來，我國蜂業發展十分迅速，1949年蜂群數量為50.0萬群，于2011年增長至894.7萬群[1]；1958年蜂蜜產量為1.23萬t，于2013年增長至45.03萬t，占世界蜂蜜總產量的25%以上。我國蜂王漿年產量約為3 000 t，蜂花粉年產量達4 000～5 000 t，毛膠年產量達300～400 t。2013年，我國天然蜂蜜的出口額達246.55百萬美元，比2012年增長14.65%。蜂業是一種特色生態產業，不僅可產生良好的經濟效益，還能產生很高的生態、社會效益，蜂業生產有助于增加農民收入、推動現代農業建設[2]。隨著人們健康意識的增強和消費結構的轉變，對蜂產品的消費需求日益增加，未來蜂業具有很大的發展空間，但我國蜜蜂產業在發展過程中也存在一些問題。

SWOT（strength，weakness，opportunity，threats）分析法也叫態勢分析法，可用于分析行業內部的優勢和劣勢、外部的機會和威脅。為全面把握我國蜜蜂產業的發展狀況，引領我國蜂業進入永續健康發展的軌道[3]，本研究對蜜蜂產業進行SWOT分析，認清蜂業發展過程中的優勢和劣勢，以及面臨的機會和威脅，從而制定出務實、可行、有效的發展對策，以期將我國發展成為蜂業強國。

1 中國蜂業的SWOT分析

1.1 優勢分析（S）

1.1.1 蜂業自身的優勢 蜂業具有一定立體性，不與糧、棉等其他農作物爭奪資源，在林木下、農田角落、馬路旁均能養蜂。蜂業不僅充分利用自然資源，也能保護自然資源并促進其良性發展。養蜂所需的部分生產資料可用再生木質材料制作，蜜蜂可發揮自身內在潛能以確保自身健康，遠離化肥和農藥的污染[4]。蜂業生產主要為了提供滿足消費者需求的健康蜂產品，但蜜蜂的采集活動具有很高的正外部性，能為作物授粉，提高農作物的品質和產量。據統計，蜜蜂授粉活動可使農作物增產10%～80%[5]。蜂業的生產周期短，投入少量資金即可取得成效，是貧困區域農民致富的有效渠道。蜂業生產的方式靈活多樣，養蜂規模大小、定地或轉地、專職或兼職均可自由選擇，是一種“廣譜農業”。蜂業是生態環保產業，對自然環境沒有任何負面影響，蜂產品是天然綠色食品。

1.1.2 我國蜂業的生產條件 自然條件方面，我國蜜粉源植物分布廣泛、種類豐富。據統計，我國1.07億hm2耕地中約分布0.30億hm2蜜粉源植物；在0.7億hm2森林中有大量可提供蜜粉源的樹種；在3.3億hm2草原上也廣泛分布著蜜粉源植物。油菜、洋槐、椴樹、紫云英、向日葵等特色多樣的蜜粉源植物為我國蜂業生產提供了優越的自然條件。

社會條件方面，我國養蜂歷史悠久，至今已有3 000多年，具有豐厚的生產基礎[6]。我國蜂群數量由建國時的50.0萬群增長至2011年的894.7萬群。我國是世界最大的蜂產品生產國和出口國，在對外貿易市場中具有重要地位。我國蜂農具有豐富的養蜂經驗，養蜂技術得以很好地傳承。我國相對低廉的勞動力成本、龐大的消費市場也為蜂業生產創造了有利條件。

1.1.3 我國蜂業的區域優勢 我國蜂蜜生產的優勢區主要為浙江省、四川省、河南省，3個省的蜂蜜產量約占中國蜂蜜總產量的60%；蜂王漿生產的優勢區以長江中下游地區為主，其產量占全國蜂王漿總產量的50%以上。我國蜂產品加工業呈集群化、區域化發展，形成了以浙江省、江蘇省、安徽省、湖北省、河南省、山東省、北京市等為主的產業集聚區。浙江省是我國重大蜂產品集散地，且是蜂蜜、蜂王漿出口的重要省份之一，該省蜂王漿的年出口量約占全國總出口量的60%。河南省是我國重要的蜂蠟、蜂膠初加工基地，該省的年加工量占全國蜂蠟、蜂膠總加工量（以初加工為主）的70%以上。北京市是我國蜂產品最大的消費區之一，也是蜂產品加工業的主要集聚區，中蜜科技、百花等多家蜂產品龍頭企業均集聚于此[7]。

1.2 劣勢分析（W）

1.2.1 產業規模劣勢 我國蜂業規模小、集中度低，主要生產方式為家庭聯合，蜂群飼養規模少則幾群，多則幾千群[8]。蜂農的生產活動缺乏穩定性，難以用統一、標準的模式養殖蜜蜂。蜂業大型龍頭企業較少，輻射面窄，蜂產品行業的產值約為200億元，行業內存在近2 000家企業，但只有極少數企業的銷售額超過10億元。企業之間缺乏有效的合作與聯系，蜂產品無法很好地適應市場結構，蜂業的規模化、集約化程度低，難以形成規模經濟效應。

1.2.2 產業結構劣勢 目前，我國的蜂業結構存在“重產品、輕授粉”的不合理之處。絕大多數蜂場以生產蜂產品為主，很少設置專門對農作物授粉的蜂場，蜜蜂授粉技術推廣體系有待進一步完善[9]。蜜蜂授粉不僅能改善生態環境，并能提高農作物的產量和品質。美國專家研究發現，農、林、牧業從蜜蜂授粉獲得的經濟效益是蜂產品自身效益的143倍，然而人們并未重視蜜蜂授粉對農作物增產、提質的貢獻。農作物業主經常噴農藥、灑化肥，而不主動進行蜜蜂授粉活動，嚴重影響生態環境的可持續發展。我國蜂產品加工業技術含量較低，蜂業企業的生產活動缺乏創新，同質化現象嚴重，蜂產品結構單一、品種少、產品差異化程度低，難以滿足人們日益多樣化的消費愿望，且我國蜂產品的質量安全水平不及發達國家。endprint

1.2.3 產業政策劣勢 政府對蜂業、蜜蜂授粉的重視程度不夠，蜂業缺乏專門的政策扶持。絕大多數省市還未建立專門的主管部門對蜂業進行管理，也缺乏專業的技術人員對蜜蜂養殖、蜂產品生產進行技術指導。蜂業未得到持續的資本扶持，歸根結底是沒有認識到蜜蜂產業對促進農作物增產提質、增加農民收入的重要作用[10]。政府未對蜜蜂授粉技術進行有效的宣傳和推廣，蜜蜂授粉遠未達到產業化水平，其經濟、社會、生態效益尚未充分發揮[11]。

1.3 機遇分析（O）

1.3.1 戰略導向 國家推出的一些戰略為我國蜂業帶來了前所未有的發展機遇。“建設生態文明”“增強生態產品生產能力”出現在黨的十八大報告中。2015年中央一號文件指出：“加快構建新型農業經營體系，積極發展多種形式適度規模經營，提高農民組織化程度。引導農民專業合作社拓寬服務領域，促進規范發展，推進農業產業化示范基地建設和龍頭企業轉型升級。鼓勵工商資本發展適合企業化經營的現代種養業、農產品加工流通和農業社會化服務。”可見，未來農村發展以農業規模化、現代化經營為主導，這一導向為蜂業專業合作社的規范發展、優質蜂產品生產基地的建立、蜂產品龍頭企業的轉型升級提供了廣闊的機遇。在各級政府和相關部門的政策引導下，蜂業生產的規模化、標準化、組織化程度將會更高。

1.3.2 消費模式的轉變 近年來，綠色低碳理念秉承可持續發展觀，逐漸引導人們的消費模式轉向低碳消費，低碳飲食將會改變人們的膳食結構和生活方式。蜂產品作為一種低碳生態產品，具有很高的營養價值和保健功效，逐漸被越來越多的國人接受和認可[12]。高端蜂產品銷量的逐年增加標志著人們的消費價值觀開始轉變。與其他保健品相比，蜂產品市場具有深遠的潛力和強大的生命力。依照蜂產品消費在過去10年的年均增長率推斷，我國人均蜂產品年消費量可能在未來10年實現翻1番式的增長。在低碳消費理念的倡導下，未來蜂產品消費需求的增長將會推動中國蜂業優質、高效發展。

1.3.3 全面深化改革的進行 目前，我國正在進行各個領域的改革，包括農村金融體制、財稅體制、投資體制等。這些領域的改革將會提高整體經濟發展的效率，釋放改革紅利，并惠及蜜蜂產業。財稅體制的改革將會進一步減輕蜂產品企業的稅負，降低企業的經營成本，激發企業的發展活力。農村金融體制的改革將會拓寬蜂業生產的融資渠道，提高蜂業的風險保障水平。投資體制的改革將為我國蜂業的投資、貿易提供更加便利的平臺，養蜂業的投資環境將會進一步優化，我國蜂業有望融入雄厚的國際資本、先進的生產技術、豐富的管理經驗，從而加速中國蜂業的國際化，在國際貿易舞臺上爭奪更多話語權[13]。

1.4 威脅因素（T）

1.4.1 環境因素 蜂業受自然環境因素影響較大，蜂農抵御風險的能力較低，若出現惡劣天氣，蜂產品原料產量將大幅減少，使蜂農遭受巨大損失。經濟的快速發展使生態環境不斷惡化，蜜粉源植物受到污染和破壞，其種類和數量不斷減少，蜜蜂賴以生存的空間不斷縮小，嚴重影響授粉活動。另外，化肥、農藥的使用和工廠廢物的排放不僅會剝奪蜜蜂的健康福利，還會使蜂產品原料受到污染，為蜂產品質量安全埋下隱患。

1.4.2 經濟因素 近年來，養蜂成本逐漸提高[14]。搖蜜機、蜂箱等器具是易耗品，須要經常更換。每年須購買蜂藥或投入資金研發新技術以防治蜜蜂病蟲害。蜂飼料、飼料糖的價格不斷提高，且蜜蜂越冬飼料的包裝費用增加，這些因素導致養蜂成本直線上升，蜂農的利潤空間縮小，養蜂積極性降低，部分蜂農因此改行。另外，支持蜂業發展的專項資金相對缺乏，飼養環境和生產條件落后，蜂業發展后勁不足。

1.4.3 人力因素 由于養蜂條件落后，大部分年輕人不愿投身于蜂業勞動中，致使我國大部分養蜂人員年齡老化[15]。蜂農的文化素質偏低，思想保守，理解和接受新觀念、新技術的能力較低，從而對蜂業生產的規模化、飼養的標準化、管理的現代化形成阻礙，在一定程度上影響蜜蜂授粉的產業化水平，為蜂療臨床應用、蜜蜂文化園等新興蜂業收入增長點的增設帶來阻力。

1.4.4 對外貿易因素 我國蜂產品的質量安全標準體系不健全，加工技術、質量標準與發達國家有一定差距；因此，近年來我國蜂產品出口時常遭到對方國家的貿易壁壘和反傾銷調查。學術界常用顯示性對稱比較優勢指數（RSCA指數）來判斷一個國家出口某種產品的優勢及其在世界市場的競爭力。1990—2012年我國出口蜂蜜的顯示性對稱比較優勢指數見表1。1990—2012年我國蜂蜜出口的RSCA指數呈明顯下降趨勢，表明我國雖然是蜂產品出口大國，但并非效益型強國，其他國家設定的貿易壁壘直接或間接對中國蜂產品貿易構成威脅[16]。

針對我國蜂業的優勢和劣勢，以及面臨的機遇和威脅，提出以下對策和建議，以期充分發揮蜂業優勢，利用大好機遇改變蜂業劣勢、規避威脅，促進蜂業永續發展。

2.1 提高蜜蜂授粉的產業化水平

蜜蜂授粉產業化是實現我國蜂業永續發展的重要戰略，為提高蜜蜂授粉的產業化水平，應做到以下幾點。（1）加強蜜蜂授粉技術的培訓和傳播。利用多種現代媒體向政府、蜂農、農作物業主、消費者宣傳蜜蜂授粉的經濟和生態價值。定期舉辦多樣的蜜蜂授粉培訓活動，使蜂農、農作物業主理解并接受蜜蜂授粉的新技術和新知識。蜂農應適時主動挖掘需要蜜蜂授粉服務的農作物業主，并維護與他們的關系[17-19]。（2）加強針對蜜蜂授粉技術的科學研究和示范。加強對授粉蜂種、授粉技術的系統研究，針對不同地區、不同農作物品種研發與之相適應的配套授粉技術。推進蜜蜂授粉示范基地的建設，使蜜蜂授粉技術以合理的方式有效推廣，開拓蜜蜂授粉市場[20]。（3）從政策和管理方式上推動蜜蜂授粉的標準化、組織化。各級政府機關要對蜜蜂授粉加強重視，視其為一種別具特色的農業增產措施，采取獎補舉措鼓勵農戶使用蜜蜂授粉技術，對蜂業實行稅收減免，在授粉蜜源開花期間堅決防止農戶噴灑農藥。加大蜜蜂授粉社會化服務的力度和廣度，設立專門的授粉中介機構，實時發布技術培訓信息、市場供需信息、相關政策制度等[21]。endprint

2.2 加強蜂業科技創新能力建設

科技是蜂業發展的第一生產力，應建立蜂產品企業、市場、科研院所協同作用的自主創新推廣體系，提高蜂業生產的技術水平以及成果的研發、應用、轉化能力。在蜜蜂良種選育、蜜蜂養殖、蜜蜂授粉、蜂具開發、蜜蜂保護，以及蜂藥、蜂產品的市場開拓、蜂業標準制訂、蜂產品質量檢測、蜂業經營管理等方面加大科技投入[22]，積極與其他國家進行交流和探索。加大對蜂業合作社、基地、蜂產品企業、蜂場的管理力度，加強對生產勞動人員的技術培訓，使其掌握技術的同時了解國際蜂業動態和國內相關政策法規[23]，重點培養一批蜂業科技人才，提升蜂業人才隊伍的素質。加強對蜂產品的二次研發，增加其技術附加值，推出便于使用、包裝材質好的高端產品[24]。

2.3 加強對蜂業的政策幫扶和管理

各級政府、管理機構要重視蜂業發展，以合理的政策導向管理蜜蜂產業，創造適于蜂業永續發展的良好環境。完善蜂業管理體系，健全工作機制，引進專業管理人才和高科技人才，確保蜂業有專門的管理機構和人員。在財務、財政、企業、組織、勞動保障等方面對蜂業進行扶持，對養蜂專業戶、蜂業企業進行相關認證。完善蜂產業制度體系，編制行業規劃，健全蜂業標準體系，加大對行業標準的宣傳和執行力度，制定和完善蜂業相關的政策規章，健全蜂業市場信息系統。標準化管理蜂產品市場，加強對蜂產品質量的抽查和監管力度，推廣蜂產品質量安全溯源管理技術[25]，充分發揮中國蜂產品協會、中國養蜂學會的監督協調作用，確保蜂產品質量絕對安全。

2.4 加速實施蜂業保險

一旦出現險情，不僅蜂農損失慘重，政府也面臨很大的資金壓力；因此，推行蜂業保險勢在必行。政府有關部門可參考其他門類的農業保險實施情況，按照“政府引導、政策扶持、自主自愿、協會推進”的原則，進一步健全蜂業抗風險機制，有效推動蜂業政策性保險體系建設，使蜂農有能力抵抗自然災害，從而實現增收致富。政府可給予蜂業保險一定的政策傾斜，使蜂業保險取得應有成效。實施蜂業保險可與蜂業專業合作社相結合，充分發揮合作社組織、宣傳、發動、聯合的作用，以集體形式參加保險，提高效率，激發蜂農養蜂積極性，切實保護蜂農的利益。

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