武漢市國地稅局攜手推進納稅服務再上新臺階

宗 和

為進一步貫徹落實國家稅務總局出臺的《國稅地稅合作工作規范（1.0版）》，進一步拓展合作的層次、領域和水平，共同推動全市納稅服務再上新臺階。9月1日上午，武漢市國稅、地稅局聯合召開國、地稅合作工作推進會。部分納稅人代表受邀與會。

會議對《關于推行〈國家稅務局地方稅務局合作工作規范（1.0）版〉工作實施方案》進行了解讀。明確了武漢市國地稅局合作推進納稅服務的工作目標，細化了實施步驟，并提出了具體工作要求。

據悉，從1994年7月機構分設起，武漢市國地稅局就堅持經常交流溝通，開展協作互動。2004年1月，國家稅務總局下發了《關于加強國家稅務局地方稅務局協作的意見》，2011年8月，又下發了《關于進一步加強國家稅務局地方稅務局合作的意見》，為市國地稅持續開展合作提供了行動指南。武漢市國地稅局聯合開展稅務登記證辦理、征管信息交換、納稅信用等級評定、稅法宣傳、納稅人權益保護等工作,取得了良好成效。東湖、武經等區域的國稅局、地稅局通過共建辦稅服務廳、互設窗口、共駐政府政務大廳等服務方式,實現了“進一家門,辦兩家事”,切實減輕了納稅人的負擔。特別是近兩年來，市國地稅局在穩妥實施“營改增”戶管交接轉移、聯合評定納稅信用等級、聯合開展稅務稽查執法、聯合搭建第三方涉稅信息共享平臺等方面，深入開展了多層面、多形式的合作。在長期的合作中，積累了豐富的實踐經驗，為落實總局《國稅地稅合作規范》，進一步深化兩局合作奠定了堅實基礎。

當然，近年來，隨著社會經濟發展、市場主體數量急劇增長和納稅人權益意識的不斷覺醒，稅收工作中逐漸出現納稅人“多頭跑”、信息交流不暢、辦稅手續繁瑣、稅收成本增加等問題,而受制于現行體制的約束，國、地稅部門相對獨立的征管體系難以及時有效應對等問題，一些合作項目的深度、廣度、力度無法滿足納稅人的實際需要，直接影響了納稅服務質量、稅收征管效率和稅收執法公平。面對新常態下稅收工作內外環境、治稅理念和征管模式的巨大變化，面對“互聯網+”時代納稅人不斷提高的稅收服務需求，市國地稅務部門迫切需要拓展合作領域和深度，實現征管流程、辦稅程序、信息資源等方面的無縫對接。

會上，中國一冶集團有限公司財務與資產管理部、烽火通信科技股份有限公司財務部負責人，對國地稅開展緊密合作，簡化辦稅流程，打造服務型政府的創新舉措進行了充分肯定。同時，也希望國地稅部門加緊落實和細化相關合作項目內容，加快打通納稅服務的“最后一公里”，營造更為和諧的稅收征納關系。國家稅務總局特邀專家評論員、中南財經政法大學龐鳳喜教授，對國地稅開展合作如何適應當前互聯網時代的要求，加快涉稅信息的運用共享，提升稅收征管的運管效能和工作效率，實現稅收征管“兩提高，兩降低”目標等內容進行了評述。

最后，武漢市地稅局局長羅濤和市國稅局局長梅昌新分別作了講話。明確了工作目標，細化了實施步驟，提出了具體要求。

羅濤指出：推進國地稅合作，是一項事關經濟發展、稅收大局和納稅人利益的系統工程，將有利于國地稅部門發揮各自比較優勢，實現雙方資源共享、服務聯合、征管互助和執法協同，以更好地履行各自法定職責，提升稅收征收和服務工作水平。下一步的國地稅合作應從以下幾個方面著力：一是共享內外部信息。國地稅局在聯合開展稅收風險管理的過程中，既要共享內部信息，也要聯合采集共享外部信息。二是聯合開展共管戶風險防控。積極探索兩局共管戶的聯合風險管理，對共管的納稅人共同開展各類信息的分析比對、風險識別、排序，以強化風險應對協作。三是聯合開展大企業稅收風險管理。加強大企業的稅收風險管理，對國家稅務總局定點聯系的大企業，聯合開展稅務審計和風險管理工作。四是聯合應對國家稅務總局年度稅收風險防控重點。針對國家稅務總局下發的年度稅收風險防控重點，探索開展聯合確定風險防控目標和聯合開展風險應對工作。五是與銀行開展“銀稅互動”戰略合作。共推“納稅信用貸”，使納稅信用變成企業的有形價值，具有經濟和社會的雙重效益。六是進行稅源分析和調查。向市委、市政府提供有價值的信息和分析，當好全市涉稅工作的參謀。七是共建稅收服務站。把國稅的業務納入稅收服務站。八是利用手機報做好宣傳工作。積極利用好手機報這個平臺，宣傳國稅部門的稅收政策和相關涉稅動態。

梅昌新局長對進一步深化國地稅合作，提出了要以落實國家稅務總局《國稅地稅合作工作規范》為契機，提升國地稅合作水平。一要把握合作主旨。深化國地稅合作，既要有利于減輕納稅人辦稅負擔，也要有利于國地稅整合征管服務資源，共享涉稅信息，真正實現“進一家門，辦兩家事、三方共贏”。二要體現法治原則。國稅地稅雙方都要遵循法定權限和法定程序，共同維護稅法的剛性和權威。在這方面，兩家要切實加強協調和溝通，避免產生執法空檔。三要抓住重點內容。貫徹總局規范，落實省局要求，當前重點是要按照“4138”的思路，構建國、地稅合作新格局。“4”就是在合作項目上推進“四個統一”，統一自由裁量基準、統一稅收業務規范、統一管理制度辦法、統一推進綜合治稅；“1”就是在合作運轉上構建“一個機制”，共同建立聯席會議制度，并形成長效機制；“3”就是在合作實施中打造“三個平臺”，包括共享的辦稅服務平臺、互動的信息交換平臺和互通的熱線服務平臺；“8”就是在合作內容上做好“八個聯合”，即聯合開展納稅服務，聯合開展稅務登記管理，聯合開展申報征收管理，聯合開展大企業稅收管理，聯合開展國際稅收管理，聯合開展稅收風險管理，聯合開展稅務稽查，聯合開展稅收分析與調查。努力把深化國地稅合作，打造成精品項目，通過兩局的緊密協作，共同推進納稅服務再上一個新臺階。