加快推進食藥犯罪打擊工作法治化進程準確把握互聯網時代食藥犯罪特征

加快推進食藥犯罪打擊工作法治化進程準確把握互聯網時代食藥犯罪特征

陜西省公安廳副廳長向書茂

作為公安機關，在打擊互聯網食品、藥品犯罪時，一要把握法律適用，準確定性案件；二要獲取食品、藥品實物，做好涉案物品認定；三要運用各種資源，進行網上作戰。同時，公安機關和相關部門之間還應建立完善的管理懲治工作平臺，實現信息報送、案件督辦、監督檢查等功能；積極推動部門間工作平臺的互聯互通和信息共享；完善打假溯源技術平臺的運用，重點細化與電子商務企業的協作機制。

準確把握互聯網時代食品藥品犯罪特征

2015年1月至5月，陜西省公安機關共破獲食品案件620起、藥品案件123起，抓獲犯罪嫌疑人855名，刑事拘留768人，涉案金額達4.6億元。其中，涉網案件212起，較2014年同期增長了20%，有力地打擊了食品、藥品違法犯罪活動。

我們要清醒地看到，當前食品藥品安全領域問題頻發，特別是伴隨互聯網技術在食品藥品生產、流通、銷售環節的融合應用，食品、藥品領域更出現了生產源不可控、銷售渠道不可控、質量不可控等問題，利用互聯網進行食藥違法犯罪活動的情況愈加突出，并呈現出三個顯著特征：

一是善于偽裝。不法分子通過開設網站、網店，打著進口食品、有機食品、綠色食品或專家推薦等旗號進行包裝宣傳，以代購、廠家直銷等口號引誘消費者購買，比傳統店面銷售更具欺騙性。

二是易于隱蔽。通過互聯網銷售食品藥品，往往使用“支付寶”等第三方支付平臺進行結算，以郵寄、快遞方式發貨，買賣雙方并不直接接觸，交易活動具有隱蔽性，實施違法犯罪活動后查處打擊難度大。

三是擴散快。借助互聯網實施食品、藥品犯罪活動，往往不受時間、地域限制，各類虛假信息更易蔓延擴散，傳播范圍廣，受害群眾多，社會影響大。

完善互聯網時代食品、藥品打擊犯罪策略

互聯網時代的食品、藥品犯罪往往犯罪使偵查打擊工作面臨的難度也更大。陜西省公安機關以具體案例為藍本，總結了一整套食藥犯罪打擊技戰法，在實戰中取得了較好效果。

第一步，篩查線索、尋找案源。第二步，搜尋信息、理清關系。第三步，查驗物流、尋覓窩點。第四步，把握時機、迅速收網。第五步，仔細搜索、固定證據。

加快推進食藥犯罪打擊工作法治化進程

食品、藥品安全不僅是社會問題，也是民生問題。當前，互聯網管理立法相對遲滯、規章制度不夠健全、執法權限不足、偵查能力仍然欠缺，這些問題嚴重制約了公安機關打擊食藥犯罪工作，應在以下幾方面推進食藥犯罪打擊工作法治化進程：

一是在立法方面。現行的有關食品安全的法律，賦予了第三方交易平臺一定的權利，也要讓其承擔相應的義務。然而實名登記核發證件的規定，只是將實體市場的監管模式照搬到了互聯網上，并不足以改善互聯網市場的食品安全現狀。互聯網食品信息的泛濫，食品安全標準信息匱乏，監管措施不足，經營者提供給消費者的只是一張張精美圖片，從感官上不足以認清食品、藥品的全部面貌，而很多安全隱患具有滯后性。面對這些問題相關法律只涉及第三方交易平臺的內容，還應拓展立法范圍，對食品原料、生產廠商、銷售渠道等方面做出明確規定。另外，標準不健全，導致對一些案件很難準確定性。

二是在執法方面。在打擊互聯網食品、藥品犯罪方面，現階段存在執法難度大、執行不到位等現象。執法部門應大力運用云計算、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術，創新市場監管手段，對侵權假冒商品實施追蹤溯源，及時發現問題和線索，采取針對性整治措施。作為公安機關，在打擊互聯網食品、藥品犯罪時，一要把握法律適用，準確定性案件；二要獲取食品、藥品實物，做好涉案物品認定；三要運用各種資源，進行網上作戰。同時，公安機關和相關部門之間還應建立完善的管理懲治工作平臺，實現信息報送、案件督辦、監督檢查等功能；積極推動部門間工作平臺的互聯互通和信息共享；完善打假溯源技術平臺的運用，重點細化與電子商務企業的協作機制。

三是在守法方面。對獲得證照的經營者，必須加強法律制度的約束與道德修養的教育，使消費者與生產者都更加關注質量問題。