淺析市政工程造價(jià)管理工作途徑與措施

王青青　何方慶（河南三建建設(shè)集團(tuán)有限公司，河南 洛陽 471003）

淺析市政工程造價(jià)管理工作途徑與措施

王青青何方慶
（河南三建建設(shè)集團(tuán)有限公司，河南 洛陽 471003）

城市市政建設(shè)的質(zhì)量和水平體現(xiàn)了一個(gè)城市的風(fēng)貌和發(fā)展水平，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使我國的城市化進(jìn)程也有了飛速的進(jìn)步，這更加要求我們做好城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，以便于更好的引進(jìn)外資。本文對市政工程建設(shè)中的造價(jià)管理工作進(jìn)行了深入的論述。

市政工程；工程造價(jià)；控制

城市功能的發(fā)揮、城市中心地位的鞏固度需要城市市政設(shè)施建設(shè)來提供支持。此外，城市市政設(shè)施的建設(shè)水平還決定著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有著引進(jìn)的重要作用，能夠促進(jìn)城市居民生活水平的提高，促進(jìn)城市朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。現(xiàn)今，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們生活水平有了飛速的提高，因此，建設(shè)城市市政設(shè)施不僅是為了更好的促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，也是為了更好的滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求。

1 實(shí)現(xiàn)市政項(xiàng)目造價(jià)全過程管理。市政工程建設(shè)的最主要特征就是花費(fèi)時(shí)間長、工程設(shè)計(jì)范圍廣，這便使得工程預(yù)、結(jié)算工作的難度很高，因此我們必須時(shí)時(shí)刻刻都嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶Υ@項(xiàng)工作。現(xiàn)今的市場經(jīng)濟(jì)狀況十分的多樣化，這便使得工程投資確定和控制的難度更大，因此一定要嚴(yán)格的開展工程造價(jià)管理工作，提高工作的科學(xué)性。

2 搞好市政項(xiàng)目前期造價(jià)管理的工作。在市政項(xiàng)目的建設(shè)初期，造價(jià)管理的主要內(nèi)容是編寫投資估算、設(shè)計(jì)以及確定施工圖預(yù)算，要嚴(yán)格把關(guān)和控制研究、設(shè)計(jì)、施工等各步驟的工作。初期管理的內(nèi)容包括：（1）多角度決策，科學(xué)決策，合理編制投資估算，形成投資最高限額。建設(shè)市政設(shè)施基礎(chǔ)工程時(shí)需要一次投入大量的資金，且市政工程是公共性產(chǎn)品，建設(shè)的質(zhì)量對于人們的日常生產(chǎn)和生活都有著很大的影響。所以，我們在開展可行性研究時(shí)，必須堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髟瓌t，多方面獲取資料，并將各個(gè)方案實(shí)施比較，以選擇出最適宜、高效、科學(xué)的建設(shè)方案。（2）提高初步設(shè)計(jì)概算的精確度，使之成為設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的依據(jù)，是對投資估算的第一次細(xì)化。設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)協(xié)調(diào)好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，設(shè)計(jì)工作者還要和工程經(jīng)濟(jì)人進(jìn)行積極的溝通，使用價(jià)值工程原理，將多個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比較后確定最為適宜的方案。（3）實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，積極推進(jìn)限額設(shè)計(jì)。市政工程設(shè)計(jì)工作中通常會(huì)使用公平、公開的方式開展招投標(biāo)工作，而這樣的工作方式可以提高工程設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。進(jìn)行評標(biāo)工作時(shí)，要使用價(jià)值工程分析的方式，依據(jù)評價(jià)指標(biāo)的重要性來確定權(quán)重，并且要保證設(shè)計(jì)方案能促進(jìn)投資控制工作的順利開展。此外，要設(shè)立限額設(shè)計(jì)的制度。也就是將批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、投資估算控制設(shè)計(jì)作為主要依據(jù)，在滿足使用要求的基礎(chǔ)上來設(shè)計(jì)各部分的投資額，保證總成本不會(huì)超過投入。

3 加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)管理。在市政工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，工程預(yù)、結(jié)算審核方面的控制及管理可分為三個(gè)階段：招標(biāo)管理階段、施工管理階段和結(jié)算階段。進(jìn)行招投標(biāo)管理工作時(shí)，招標(biāo)文件中規(guī)定了工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法、定額、費(fèi)用以及變更工程的結(jié)算方法等。所以在工作中一定要完全依照有關(guān)要求行事，并且要有很強(qiáng)的法律意識，并落實(shí)好各個(gè)合同條款，使工程造價(jià)處于控制中。在編寫招標(biāo)文件和合同條款時(shí)，必須要保證其嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，要“咬文嚼字”，準(zhǔn)確表達(dá)每一個(gè)意思，防止因此而出現(xiàn)矛盾。

4 控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。進(jìn)行工程造價(jià)控制工作時(shí)，必須要控制好原材料的價(jià)格，這樣能夠使工程造價(jià)大大降低。通常情況下，原材料費(fèi)用要占到預(yù)算總費(fèi)用的70%左右，在直接費(fèi)用中所占比例更高。所以我們一定要完全依照合同條款來確定材料用量，這樣才能保證造價(jià)控制工作的質(zhì)量。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，材料的供應(yīng)方式是多種多樣的，且材料品種、價(jià)格等也有著很大的差異，所以，造價(jià)管理者必須深入的研究市場變動(dòng)情況，這樣才能獲取最新的材料信息，在降低工程造價(jià)的同時(shí)使得竣工決算工作更加簡便。

5 嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。施工期間，許多因素都會(huì)導(dǎo)致工程變更，進(jìn)行施工工作時(shí)，我們一定要做好工程變更工作，并盡量避免變更的發(fā)生。提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，若需進(jìn)行工程變更，則要盡早進(jìn)行，降低損失。除此之外，施工企業(yè)還要指派專業(yè)的工程造價(jià)管理者在施工現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)工作，并及時(shí)獲取工程造價(jià)的變動(dòng)信息。

6 嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，掌握工程造價(jià)變化。實(shí)際施工期間，建設(shè)企業(yè)一定要嚴(yán)格開展現(xiàn)場施工管理工作，并要求施工企業(yè)完全按照圖紙開展工作，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，若必須進(jìn)行變更，則必須在變更前就做好預(yù)算工作，萬一產(chǎn)生了變更則要第一時(shí)間確定好由此導(dǎo)致的費(fèi)用變化，還要了解項(xiàng)目的費(fèi)用額度，始終了解工程造價(jià)的變動(dòng)。建設(shè)企業(yè)的現(xiàn)場代表應(yīng)要求施工企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行各方面的記錄工作，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失，因此嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

7 加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)。進(jìn)行工程竣工決算工作時(shí)，審核工作者必須完全依照合同條款進(jìn)行工作，并控制好工程預(yù)算外的費(fèi)用支出。若合同條款中明確規(guī)定了某些費(fèi)用，則應(yīng)將其納入風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的范疇。此外，進(jìn)行工程量清單的招標(biāo)結(jié)算工作時(shí)，必須一次性包死不再調(diào)整。結(jié)算期間出現(xiàn)的招投標(biāo)施工圖紙之外的工程量變更及由建設(shè)企業(yè)原因所產(chǎn)生的工程量變更應(yīng)進(jìn)行一定的調(diào)整。進(jìn)行工程量的調(diào)整結(jié)算工作時(shí)，要依照報(bào)價(jià)內(nèi)的綜合單價(jià)來進(jìn)行設(shè)計(jì)工作。若工程量清單內(nèi)有類似項(xiàng)目，則應(yīng)以此為依據(jù)來確定綜合單價(jià)。若某些項(xiàng)目不存在工程量清單之內(nèi)，則要依照現(xiàn)有的預(yù)算定額和規(guī)定來進(jìn)行結(jié)算。

結(jié)語

總之，城市發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃人員和領(lǐng)導(dǎo)者必須要給予城市市政設(shè)施建設(shè)足夠的重視。市政基礎(chǔ)設(shè)施是城市的主要構(gòu)成，其最主要的特征就是非贏利性，這一特征便決定了城市市政設(shè)施的建設(shè)資金只有來自于國家或者是地方政府的籌集，但城市市政設(shè)施建設(shè)所耗費(fèi)的資金總量是巨大的，這些投入可能并不充足。所以，我們必須不斷增加資金的使用效率，這樣才能保證城市市政設(shè)施的順利完工。

[1]劉忠.市政工程項(xiàng)目造價(jià)審核要點(diǎn)解析[J].中華民居（下旬刊），2014（01）.

[2]吳媛媛.淺議市政工程中項(xiàng)目成本的控制[J].科技視界，2013（24）.

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