加強公路工程合同管理的措施分析

周　剛（中交二航局第二工程有限公司，重慶 400042）

加強公路工程合同管理的措施分析

周剛
（中交二航局第二工程有限公司，重慶 400042）

要加強公路工程合同管理，首先應該了解公路工程合同管理的基本內容，認知其存在的問題，才能從根本上采取有效的措施對其進行合同管理。

公路工程；合同管理；措施

一、公路工程合同管理概述

1 公路工程合同管理的目標

合同管理直接為項目總目標和企業總目標服務，以保證項目總目標和企業總目標的實現。其中，合同管理目標分為以下兩個方面：一方面，為了保證在預定的成本和工期范圍內完成建筑工程項目，并達到預定的質量和功能目標；另一方面，盡可能的滿足合同雙方的意愿，減少雙方的爭執，協調雙方之間的關系，從而建立雙方友好合作關系，實現雙方經濟利益的最大化。

2 公路工程合同管理的特點

（1）內容具體、條款多。工程項目是一項涉及內容多、受多方面因素影響的建設項目，有其自身的特殊性。這就決定了合同的內容除了一般性的條款外，還包括特殊條款、保險稅收、專利等。所以，在合同的簽訂過程中，必須全面了解業的實況，綜合考慮多種因素，盡可能地避免由于合同不妥而引起的糾紛。（2）合同的有效性。所謂合同的有效性是指合同在有限的期限內生效，一旦超過合同指明的日期，合同就不具備法律效益，不受法律的保護。據相關調查顯示，公路工程合同不僅包括施工期，還包括招標投標和合同談判以及保修期等，其有效期至少兩年，長的可達五年乃至更長的時間。（3）合同的多變性。由于工程建設過程中受多種因素的影響，這就決定了其變更頻繁，這主要是指工程變更。在公路工程建設的過程中，由于地質條件和先前的調查工作沒有做到位，導致設計與現場的實際情況有一定的差別，這就將導致合同發生變更。而且隨著工期進展的推進，可能會不斷有新的工程變更的出現，這就導致了合同的多變性。因此，現場的施工管理人員應該做好現場記錄，作為索賠、變更或終止合同的依據。

二、公路工程合同管理上存在的問題

1 缺乏正確的合同法律意識

公路工程合同，是發包方與承包方進行工程承發包的重要法律形式，是進行工程施工、監理和竣工驗收的主要法律依據，合同的簽訂與履行直接關系到合同雙方的根本利益。然而目前，我國多數建筑企業受傳統的計劃經濟體制的影響，沒有認識到合同對于企業發展的重要性，缺乏全面的合同法律意識。為此，國家加大對公路工程合同管理的重視，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以提高企業相關人員的法律意識，但是仍然有部分建筑企業在簽署公路工程合同時不能遵守此文本中的相關規定，主要表現為內容不全面、對權責義務的規定不明確，導致簽署的合同完全是流于形式，并未能發揮其作用。

2 缺乏健全的合同管理體系和制度

伴隨著市場經濟的不斷發展，合同管理體系和制度也需要不斷更新，以適應現代化市場的需求。目前我國《建設工程施工合同示范文本》逐漸落后，已不能滿足市場經濟體制的要求。一方面對管理環節和工程實施過程中的應急措施沒有相應的規定，另一方面對一些基本要約并未作出明確規定，這就使得承、發包雙方在遇到問題時硬鉆合同文本漏洞。在實際的管理中，公路工程合同分級管理和授權管理機制不健全，沒有合理統一的管理程序，甚至有建筑企業不能遵循規定的合同管理制度，這些都在很大程度上制約了建筑企業持續、健康、穩定的發展。

3 缺乏專業的管理人才

每一個優秀企業的背后都有著一支專業的管理隊伍，每一個專業的管理隊伍都是由專業的管理人才組合而成的。然而目前，我國建筑企業的合同管理現狀并不樂觀，缺乏專業的管理人才是其中的一個重要原因。在很多建設項目管理機構中，為了減少企業的支出，沒有對合同管理人員進行專業培訓，甚至有企業內沒有設置專門的合同管理機構，而將合同管理交由其他機構監管。這對于企業來說，一旦發生合同糾紛，必然沒有專業的法律支援，不僅影響著工程建設的進一步發展，更直接損害著企業的形象和效益。

三、加強公路工程合同管理的措施

公路工程合同管理是整個工程項目管理的重要組成部分，貫穿于工程實施的全過程以及施工的各個方面，在整個項目的實施過程中扮演著重要角色。

1 樹立全面的合同法律意識

公路工程合同關系著建筑企業的根本利益，企業管理人員必須樹立全面的合同法律意識。一方面，在簽訂合同之前，要仔細推敲每一項合同條款，致使對方在違約的情況下，自身處于不利地位；另一方面，在合同簽訂之后，要對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，盡可能的避免不必要的合同糾紛，促進合同全面有效的履行。

2 建立健全公路工程合同管理體系和制度

首先要對公路工程的合同管理體系進行分析，能夠深入分析合同的基本要求，雙方應該就所簽訂的合同內容進行內容和責權的明確。其次，應該對合同范文的多樣性進行增加，能夠以不同的形式對公路工程進行承包，確保合同的靈活性。再次，施工企業應該深入當地，對公路工程項目的現場情況進行充分了解，能夠以企業自身的發展為出發點，能夠將自身的能力發揮極致，能夠充分利用現有的資源，建立起企業里面的監督制度，能夠從根本上保證合同體系和制度的有效性，促進企業的發展。

3 培養專業的管理人才

目前，隨著建筑企業的飛速發展，對公路工程合同管理提出了更高的人才需求。所以，培養專業的管理人才是現階段公路工程合同管理的必然要求，是市場經濟發展到一定程度的必然趨勢。培養專業的合同管理人才，全面提高管理人員的綜合素質，需要企業加大管理投資，定期進行合同管理培訓，組織這些人員進行繼續教育，從而全面提升公路工程合同管理人員的思想水平、法律水平、經濟管理水平以及相關業務能力，以更多更豐富的專業知識，適應市場發展的需求。

結語

綜上所述，隨著市場經濟以及企業的發展，合同管理已成為工程項目管理的重要內容，直接影響著企業的經濟效益和社會效益。樹立全面的合同法律意識、建立健全公路工程合同管理體系和制度以及培養專業的管理人才是加強公路工程合同管理的重要舉措。

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