走，辭官創業去！

周群鋒

40歲的顧建偉身上的標簽越來越多了：北大70后才子、無錫最年輕的處級干部、裸辭副區長、無錫創業教父……面對這些頭銜，他說自己只是在過去和未來之間做了一道選擇題。

他辭官后投身到創業孵化器領域，位于無錫新區軟件園的“3W咖啡”在不久前應運而生。咖啡館前面有一個池塘，頗有江南情調。

顧建偉坦言，遠離官場帶給他非常快樂的一點，就是有更多時間去接觸年輕人。12月3日下午，他要到東南大學無錫分校跟200多個大學生村官交流，“我想跟他們談談創新創業跟村官的關系。”

5個月前，他辭去無錫市北塘區副區長、區政府黨組成員職務，成為無錫創客空間孵化器有限公司首席執行官。“現在，我們有簽約服務項目20多個，覆蓋O2O電子商務、制造業和服務業升級等領域。”

近年來，官員辭職下海日漸頻繁。很多官員辭職后去比較成熟的大企業做高管，而像顧建偉一樣辭官后走上創業道路的，現在也變得越來越多。

“再不折騰就來不及了”

1975年6月，顧建偉出生在無錫一個普通的農民家庭。19歲時，他考上北京大學行政管理專業。

1998年北大畢業后，顧建偉回到無錫，成為崇安區學前街街道辦當了一名辦事員。因為文筆出眾，一年后成為崇安區政府辦公室秘書，后來轉戰濱湖區、南長區。2012年，37歲的他成了北塘區副區長、區政府黨組成員，是區領導中最年輕的一位。北塘是無錫3個中心城區之一，高新技術產業較發達。

正當仕途順風順水時，他卻做出了一個令同事和親朋好友費解的舉動——辭官創業。2015年2月，顧建偉向組織提交了辭職報告。

在辭職報告中他寫道：“創業一直都是我的夢想。在參加工作之初，我就希望在一線盡可能地多體驗、多學習、多感悟，多年的積累讓我覺得是時候了，再不折騰就來不及了。”

“我今年40歲了，如果按照現在的退休年齡，我還有20年工作時間。四十不惑，我希望換個工作，更好地實現個人價值。”

辭職的想法一出來，就遭到了家人的反對。他的妻子是老師，說服起來相對容易，但父母都是農民，很難理解兒子的這個決定。“我跟他們說，我是經過深思熟慮的，最后，父母選擇相信我。”

辭職后，顧建偉跟人合伙創辦了一家創客公司，專注于對物聯網、電子商務等領域創業者的扶持，為其提供資源、咨詢、增值等服務，他出任CEO。合伙人各有所長，有互聯網科技行業的，有技術專家，有投資基金的，有傳統產業的企業家。團隊大約有20人，都是70后、80后的年輕人。

顧建偉稱，目前，他的公司已舉辦多場創業大賽與路演活動，每周四晚的“3W創客沙龍”更成為當地創業圈的知名品牌。

在這個500平方米的空間里，有一對一的桌椅，環境優雅，可以喝咖啡，可以開會洽談，也可以展示產品或創意。室內的幾面黑板墻上，用粉筆寫著馬云、雷軍、扎克伯格等中外大咖的名言。

辭官創業至今，在顧建偉看來，自己的工作內容并沒有根本性的變化，“以前我分管招商引資、企業服務、投融資等，現在離開仕途，還是做招商引資、投融資，為創業者提供創業服務”。

“創業即人生，如果你不想面對，請不要開始。”顧建偉多次用這句話激勵自己，也激勵其他創業者。

采訪中，無錫的創業環境被他多次談起。無錫當地媒體近日報道，“十三五”期間，無錫全市將累計安排總額不低于200億元的現代產業發展資金。“雖然企業做大做強并不依靠政府，但是有地方政府這樣的支持，我們就更有信心。”

在顧建偉看來，純粹互聯網技術的創新時代已經過去了，過去一線城市的互聯網優勢已不復存在。“新一輪創業創新環境，開始向傳統產業高度密集的成都、無錫等二線城市轉移。”

官員辭職創業，其仕途經歷積累的人脈資源會如何發揮作用，引人關注。

一位辭官創業者告訴記者，曾經的公務員經歷除了讓自己在人際圈子方面獲益頗多外，對政府政策制定的邏輯也更為敏銳。“以前從政時參與了很多政策的研究制定工作。因此，在創業初期，我就能夠預估到政府會給哪些領域提供創業支持。這是從政帶給我的敏感性。”

另一位辭官進入農業領域的創業者表示，在體制內十幾年，是自己積累沉淀最多的時候。“沒有當時日日夜夜的思考，以及不辭辛苦地跑基層、鄉村，也不可能胸有成竹地進入這個領域。”

顧建偉說，以前自己做副區長時分管過招商工作，這和現在的工作有點關系。但他認為，太注重過去的資源優勢，有時反而是一種羈絆。“全國各地分管招商工作的官員那么多，也不見得大家都因此辭職創業。”

他說，判斷一個人是不是適合創業，主要是看這個人是不是能夠真正把自己的過去清空。“如果他沒有做好從零開始準備，我們很難理解這個項目能真成功。”

他認為，如果自己現在還在仕途中，也許會走得很好。“但是，那條路已經不屬于我。很多人認為那段經歷是我的財富，但很可能已經沒有了意義。”

能進能出

分析人士認為，官員辭職創業，除了“大眾創業、萬眾創新”的大背景外，反腐的持續高壓態勢也是一個因素。

十一屆民盟中央委員會社會委員會委員、“裸體做官”一詞首創者周蓬安告訴《中國新聞周刊》，隨著反腐力度的加大，做官的風險越來越大，這一職業的“含金量”銳減。這讓一些仕途中人萌生了辭官創業的想法。

此外，很多地方對公務員辭職創業相繼出臺了一系列鼓勵措施，也在一定程度上鼓勵了官員辭職創業：

2015年4月，湖南下發《關于促進創新創業帶動就業工作的實施意見》，指出允許黨政機關、事業單位學有專長、有經驗的人員，在不違反國家法律法規和政策的前提下，辭職自主創業。扶持和鼓勵的措施包括貸款將會有優惠、會有導師講課、各級政府將建立扶持資金等。

2014年4月，河北保定出臺文件，鼓勵公務員創業：自主離職創業人員5年內保留原身份停發工資，工資晉升、職稱評定不受影響。5年內愿意回單位的，由原工作單位重新安排工作。

2013年7月，安徽省下發文件，對經組織批準辭去公職到民營企業創業的事業單位人員，一次性發給相當于本人3年基本工資的補償金。對工作年限滿30年，或距國家規定的退休年齡不足5年且工作年限滿20年的公務員，本人申請提前退休進行創業的，經任免機關批準，可以提前退休進行創業。

在多種因素推動下，主動走出體制的創業者開始多起來：

2015年8月，37歲的浙江麗水遂昌縣副縣長葉照輝辭職，做起了農業電商;

2015年7月， 70后的上海某區縣發改委副主任顧斌，結束長達12年的體制內生活，辭職做起了創客，目前身份是“復客中國”眾創空間CEO;

2015年6月，80后湖南臨澧縣副縣長劉濤，辭官回鄉通過流轉租賃了100多畝土地，建起了紅心獼猴桃種植示范基地。他在微信里說：“走出體制，生命體驗從此不同。”

從公開報道的案例看，這個群體大多數年紀在40歲上下，級別為縣處級或副廳級。

分析認為，這個群體辭官創業的主要原因有兩方面：一是再往上走的難度很大，二是年齡尚年輕，可以出去闖一闖。

一位受訪時政評論員認為，隨著各方面環境的變化，“學而優則仕”已不再是許多人的最佳選擇。“當越來越多的人意識到條條大道通羅馬的時候，辭官創業者就會越來越多。”

對待官員辭職創業現象，輿論普遍持積極評價的態度。

時事評論員范德洲告訴《中國新聞周刊》，不必對官員辭職創業過分解讀，更不必將他們創業與辭官硬性聯系。“如果我們以平常心看待官場，那么所謂的辭官其實不過是換了一個工作環境，尋找一條更適合他們的人生之路。

周蓬安告訴《中國新聞周刊》，如果這種現象真能成為一種潮流，一種新常態，那將是一件好事，因為這對官員“能上能下”、“能進能出”的健康機制會起到促進作用。“從近期辭職創業的幾名官員簡歷分析，他們個人素質都不錯，應該屬于想做事、能做事這一類。他們相信在官場上奮斗，不如在商場上打拼更能施展個人抱負、體現個人價值，因此才會選擇辭官創業。”

警惕“期權效應”

官員辭職創業，還面臨著一些有關其將任內資源變現的質疑。

2010年，時年37歲的湖北襄陽某區人大財政預算工委原主任詹海雁辭職創業，辦起了一家以肉牛飼養和牛肉制品經營為主的食品加工企業。4年時間，他花光了1.5億元巨資，創業遭遇重創。盡管他表示所花的錢是父親在房地產市場賺來了，但這一說法還是很難平息質疑。

《公務員法》第一百零二條規定：“公務員辭去公職或者退休的，原系領導成員的公務員在離職三年內，其他公務員在離職兩年內，不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。”但從現實來看，這一規定執行得并不嚴格。

周蓬安告訴《中國新聞周刊》，現在要特別警惕一種緣于職務“期權效應”的辭官創業。“他們事先將自己的權力巧妙地轉換成個人日后創業的資本。即當官時對所轄某企業或其關聯企業予以特殊關照，讓這些企業獲得額外利益，該官員暫時不圖回報，一段時間后，該官員‘搖身一變而成為這家企業的高管，或讓他們成為自己所謂‘創業的‘投資者。”

財經評論員周俊生撰文指出，公務員畢竟是擁有公權力的人，需要對他們的辭職經商制定更嚴格的規范，這既是保證公權力廉潔的需要，也是為了維護市場的公平秩序。“如果缺少這方面的制度約束，辭職經商甚至會成為一些公務員腐敗的捷徑。”

在這一點上，顧建偉的觀點是，官員辭職從事別的工作，在將來應該正常化，不應該引起太多的關注，這才是社會進步的標志。為此，要建立一個通暢的從體制內向體制外流動的機制，以確保這種流動是健康的。