關于福泉市危化類企業安全監管工作情況的調研報告

劉勝臣（黔南州福泉市安全生產監督管理局，貴州 福泉 550500）

企業安全監管工作旨在保護廣大勞動者生命安全與財產安全，是貫徹落實“以人為本”科學發展觀的具體體現，是構建和諧社會的必然要求。強化安全監管，降低生產安全事故發生的概率，是安全監管部門義不容辭的責任。現就我市危化類企業現狀和安全監管工作情況進行調研。

通過對全市危化類企業分布進行數據分析，并用分析結果直觀反映危化類企業分布對我市安全監管工作的影響，進而掌握我市當前危化類企業安全監管的工作情況，現將調研情況報告如下：

1 基本情況

1.1 企業基本情況

目前，福泉市危險化學品企業、加油站、煙花爆竹企業總數為42家，其中危化生產企業11家，危化經營企業5家，加油站22家，煙花爆竹生產企業2家，經營企業2家，分布于福泉市各個鄉鎮。

1.2 安全監管隊伍

目前，危化類企業安全監管人員7名，其中主要領導1名，分管領導1名，股長一名，工作人員4名。

2 企業分布和安全監管工作數據分析及結論

2.1 企業分布和安全監管工作數據分析

圖1 福泉市危化類企業分布圖

圖2 福泉市企業在不同鄉鎮所占百分比

從圖1中可以看出，全市危化企業主要集中分布在馬場坪、金山辦事處、牛場鎮及龍昌鎮，其中馬場坪企業總數最多，由圖2可知，馬場坪企業占全市危化企業總數的45%，反映出馬場坪是我市危化企業安全監管工作的重心；其次是金山辦事處，所占百分比為22%（見圖2）；再次是牛場鎮，所占百分比為15%（見圖2）；最后是龍昌鎮，所占百分比為8%。

由圖1還可看出，加油站在不同鄉鎮均有分布，主要集中分布在馬場坪（7家），金山辦事處（5家），牛場鎮（4家）；因此，我市加油站安全監管工作重心主要集中于這3個鄉鎮，在全年安全監管計劃中要適量增強對這3個鄉鎮安全監管和檢查頻次，降低事故發生的概率。由圖1還可看出，危化企業主要集中分布在馬場坪（10家）和龍昌鎮（2家），因此，危化企業安全監管的工作重心主要集中在這2個鄉鎮，在全年安全監管計劃中要適量增強安全監管和檢查頻次。

圖3 福泉市不同企業所占百分比

由圖3可知，全市不同類別行業所占百分比，其中加油站占53%，危化企業占37%，煙花爆竹行業占10%，由此可知，加油站、危化企業是我市安全監管工作的重點。

2.2 危險源等級對安全監管的影響

目前我市登記在案的重大危險源企業數為6家（均為危化企業），其中涉及一級重大危險源企業數為3家。由于危化企業生產和經營的危險化學品具有毒害性、擴散性及易燃易爆性等，且工藝復雜、關鍵部位和環節多、人員相對密集等原因，一旦發生事故，其后果和影響尤為巨大，應急救援難度也相當困難，因此，危化企業是我科室工作的重中之重。

3 存在的問題

3.1 企業分布相對零散、行業類別多。加油站分布相對較為零散，在全覆蓋安全檢查過程中較為耗時耗力；涉及行業類別較多，如合成氨企業、制酸企業、煙花爆竹生產和經營企業及加油站等類別，這就要求安全檢查人員業務素質必須過硬、專業知識水平必須過硬、相關法律法規必須熟知。

3.2 企業安全意識不足、“三違”現象時有發生。在執法檢查過程中，面對部分企業存在的抵觸行為和現象，甚至對執法人員指出的問題屢改屢犯，說明企業對安全工作的不重視，這種現象和行為很容易使企業在安全管理工作中麻痹大意，造成安全事故，部分企業甚至在行政處罰之后仍然存在僥幸心理，得過且過。

3.3 安全監管思維固化、缺乏創新。對企業進行安全檢查過程中，往往偏重于某一方面的內容（如警示標志和相關臺賬等），而對于企業動態監管不夠深入（如對危險物料的運行狀態、各種控制儀表的運行狀態等），對企業的監管不僅要抓“靜”，更要注重“動”，只有“動靜”結合，才能發現隱患的根源，降低事故發生的概率。

4 建議

在未來的監管工作過程中可以考慮以下幾點意見：

4.1 強化相關部門溝通，建立信用體系并立即貫徹執行。目前我市部分企業仍未達到三級標準化要求，對于2015年底全市各類微小型企業全部達標仍有一段距離，這類企業安全設備設施不足，安全監管意識不夠，風險性大且易發生事故，因此，對于這類企業到相關部門（比如各類銀行、信用合作社等）貸款、或辦理手續之前，需到我局簽字后方可辦理，進而提升我局公信力并促進企業逐步重視安全監管工作。

4.2 制定專項檢查計劃，邀請不同行業類別專家，對不同行業類別進行專項檢查的同時，安全監管人員向專家虛心請教，邊學邊用、活學活用。

4.3 短期借調，互換互利。對化工儀表和設備的安全檢查，涉及到相關專業知識，可以向其他部門溝通，相互短期借調相關人員增長專業技能。

4.4 對企業安全檢查采取相關措施，強化安監部門公信力。