適應新常態 展現新作為 奮力譜寫援藏工作新篇章：湖北省襄陽市第七批援藏工作回眸

文/莊輝錦 劉開友

（作者：湖北省援藏辦 襄陽市援藏工作隊）

湖北省襄陽市第七批援藏工作隊在工作領隊、西藏瓊結縣委書記楊興銘（右）帶領下深入農牧民群眾家中走訪調研

自2013年7月，湖北省襄陽市第七批援藏工作隊進藏以來，在市援藏領隊、西藏瓊結縣委書記楊興銘帶領下，發揚“老西藏”精神，秉承“生活上融入、工作上融合、感情上融洽”的理念，堅持向基層傾斜、向農牧區傾斜“兩個根本”，注重當前與長遠相結合、輸血與造血相結合、硬件與軟件相結合“三項原則”，積極發揮項目援藏、資金援藏、人才援藏、理念援藏“四個作用”，創建項目興縣、旅游富民、民生改善、平安和諧、基層基礎“五大工程”，精誠團結全縣各族人民和諧共事、恪盡職守，援藏工作取得了新成效。

抓項目，夯實基礎

自2013年7月進藏以來，襄陽市第七批援藏工作隊克服高寒缺氧、交通不便、語言不通等困難，主動深入3 鄉1 鎮、20 個行政村、40 多個單位和9 座寺廟開展調查研究，詳細了解經濟社會發展、維護社會穩定、惠民利民政策落實等情況。在立足瓊結實際的基礎上，選準縣城整體功能提升、村居環境綜合整治、村級衛生建設、五保戶集中供養等9 個援藏項目，總投資3700萬元。在項目實施過程中，成立援藏項目建設指揮部，認真落實公開招投標、監理、項目法人負責和審計制度，實施“縣級領導+公共服務、秘書服務、在地服務”的“1+3”項目推進模式，2014年援藏項目開工率達100%，年底已完成工程總量的75%。其中，部分學校配套工程、村級衛生室建設、廣播電視網絡改造等6 個項目已全面完工，縣城整體功能提升工程、扶貧開發、村級黨員群眾服務中心建設等3 個項目已基本完工。實行招商引資“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的“四個一”工作機制，成功引進湖北豐華能源有限公司、湖北襄陽宏寶源公司等5家企業，投資額達9.8 億元。投資7 億元的光伏發電項目一期10MW 光伏發電項目已正式并網發電，投資6000萬元的特色農產品深加工項目已完成基礎建設，投資4000萬元的湖北襄陽匯源農林有限公司青稞系列食品深加工項目已達成合作意向。同時，爭取計劃外援藏資金600 余萬元，全面推進基礎設施建設，實現村(居)衛生室全面達標，教育、衛生水平全面提高，法院、檢察院等單位辦公條件全面改善。

抓旅游，塑造品牌

挖掘瓊結旅游資源優勢，按照“改造老城區，建設生態新區，打造4A 級旅游景區”的旅游發展思路，圍繞“吐蕃古都”的旅游品牌定位，依托藏王墓國家A 級文化遺產資源，聘請內地高資質的專業設計隊伍科學編制 《瓊結縣旅游發展規劃》《藏王墓及周邊片區修建性詳細規劃》，突出抓好城鎮基礎設施建設，形成“一心、兩翼、一軸、一帶、五片”的城鎮化格局。目前，投資1.5 億元的旅游景區開發項目已完成日吾德慶寺、達娃卓瑪故居、五世達賴故居等項目，并將于2015年5月正式對外開放運營。此外，投資3900萬元的瓊結宗項目、315萬元的鄉村旅游建設項目已開工建設。投資9900萬元的藏王墓保護與維修工程一期工程已開工建設，計劃2015年底全部完工。

抓民生，促進和諧

堅持援藏資金向基層傾斜、向農牧區傾斜的原則，把90%以上的援藏資金向教育、醫療衛生、新農村建設等讓更多農牧民群眾受益的項目傾斜，項目覆蓋農牧區達60%，惠及70%以上的農牧民群眾。探索校際共建模式，加強襄瓊兩地教育交流合作，推進襄陽1 所初中、2 所小學與瓊結縣中學和2所小學定期互派教師進行教學交流。深入推進“手拉手”“一幫一”活動，積極促成湖北文理學院與瓊結縣簽訂教育合作協議并成立“格桑花”支教團隊志愿服務基地。爭取襄陽市衛生局和第一人民醫院資金35萬元，支援瓊結縣衛生服務中心與襄陽市第一人民醫院開展遠程診療服務系統建設。深入開展“五民七助”和“六到農家”活動，援藏干部結對幫扶16 戶困難群眾，投入資金10 余萬元，為農牧民群眾解決生產生活困難。在2015年新春佳節、藏歷新年來臨之際，縣委書記楊興銘又帶著對結對幫扶戶的深深牽掛，來到瓊結縣邊遠村居，走訪慰問農牧民群眾，為貧困戶送去黨的溫暖和關懷。

抓穩定，確保平安

全面落實自治區、地區有關維穩精神，強化對維穩工作的領導，層層簽訂《目標管理責任書》。在十八屆四中全會、全國“兩會”等時期，組織召開專題會議，抽調人員蹲點鄉(鎮)、村(居)、寺廟指導維穩工作。全面推進愛國主義教育和民族團結教育進機關、進鄉村、進學校、進企業、進寺廟，深入開展和諧寺廟愛國守法僧尼創建活動，實現寺廟“溫馨工程”和僧尼養老保險、醫療保險全覆蓋。轉化應用浙江楓橋和襄陽、宜昌網格化管理經驗，實施網格化服務與信息化平臺建設。深化“先進雙聯戶”創建評選活動，把“短平快”項目、扶貧項目向先進雙聯戶傾斜，實現“聯戶平安、聯戶增收”。開展信訪接待日活動，縣級黨政班子成員每周定點接待群眾來訪，信訪調解率達100%。嚴格落實安全生產責任等要求，全年無重特大安全生產事故發生。

抓班子，帶好隊伍

成立農業農村、旅游經濟、信訪維穩等工作領導小組，整合人力、物力、財力解決改革發展穩定的重大問題。在深入開展群眾路線教育實踐活動中，創新開展“三項活動十件實事”，實施“4+X”的點述三評制度，群眾滿意率達99.9%。協調環保、國土等領域16名專技人才開展短期援藏，組織鄉鎮黨委書記等30 名干部赴湖北襄陽、浙江楓橋學習培訓，進一步提升服務瓊結科學發展的能力。促成襄陽市部分縣(市、區)對口援助瓊結縣3 鄉1 鎮，襄陽宜城市、南漳縣、襄城區、谷城縣分別向對口支援鄉鎮捐贈10萬元，幫助解決基層實際困難。持續開展“查在崗、查履職、查業績”活動，懲治庸懶散現象。

抓管理，樹立形象

援藏工作隊制定出臺組織、學習、請銷假、接待等內部管理制度，用制度來規范援藏干部的行為。成立援藏工作隊黨支部，設立紀檢委員、組織委員和宣傳委員，充分調動所有援藏干部的積極性，形成相互尊重、相互交流、密切配合的整體。堅持和實踐“三個離不開”，與當地干部精誠團結、相互包容、相互尊重，經常與藏族同志交流工作新思路，研究解決問題的新舉措，營造團結共事的和諧氛圍。堅持每月召開一次援藏干部例會，通過集中討論學習、撰寫心得體會等方式，相互交流援藏工作心得，真正用實際行動樹立起團結奉獻、務實為民、開拓創新、廉潔高效的襄陽援藏干部良好形象。援藏干部龔秋偉同志榮獲“瓊結縣2014年度民族團結先進個人”稱號，短期援藏人才章承兵同志榮獲“瓊結縣2014年度優秀黨員”稱號等。