在新的起點上奮力開創恩施土家族苗族自治州民族團結進步新局面

文/廖于實

（作者：湖北恩施州民宗委）

2014年9月,中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會召開。會上，習近平總書記發表重要講話，站在全局和戰略的高度,系統闡述了我國民族工作的方向和道路、理論和政策、制度和法律、工作和實踐等重大問題,深刻闡述了當前和今后一個時期民族工作的大政方針，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，作出了一系列新決策、新部署、新要求。為貫徹落實中央民族工作會議精神，2014年12月，湖北省委民族工作會議暨全省援藏援疆工作會議召開，省委書記李鴻忠講話，對湖北今后一個時期的民族工作進行全面部署。中央和省委民族工作會議的相繼召開，為做好民族工作指明了方向。恩施州將深入貫徹落實中央和省委民族工作會議精神，把思想和行動統一到中央和省委精神上來，主動適應新常態，扎實做好民族工作。

認清形勢 聯系實際把握好新形勢下民族工作的方向

恩施土家族苗族自治州是一個多民族聚居的民族區域自治地方，民族工作在恩施州有重要的地位。在長期的歷史進程中，恩施州各族人民共同開發了這片美麗的土地，共同創造了燦爛的文化。近年來,恩施州全面貫徹黨的民族政策,深入開展民族團結進步創建活動，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。經過全州上下共同努力，部分經濟社會發展指標提前完成“十二五”規劃目標，少數民族經濟社會事業得到快速發展。

但同時，也要清醒看到恩施州最大的實際是發展不夠。全州地區生產總值在全省、全國30 個自治州、武陵山片區分別排在第13 位、第14 位和第2 位，與位列全國30 個自治州之首的伊犁州相差887 億元；經濟結構不優、產業不強，規模以上農產品加工企業只有220 家，其中產值過億元企業僅55 家；恩施州8 縣（市）均為國家新階段扶貧開發工作重點縣，有貧困人口93萬多人；基礎設施建設滯后，近一半的行政村未通瀝青路（水泥路），400 多個村未通公路；中小學服務半徑過長、100 多萬人的飲水安全等問題仍需解決。

解決好這些困難和問題，對做好新形勢下的民族工作、穩定恩施州改革發展大局意義重大。通過認真貫徹落實習近平總書記重要講話以及中央、省委關于加強和改進新形勢下民族工作的決定精神，按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的要求，在政治方向上，堅持中國共產黨領導，走中國特色社會主義道路；在制度設計上，堅持和完善民族區域自治制度；在工作主題上，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展；在精神紐帶上，堅持建設好中華民族共同的精神家園；在民族關系上，堅持各民族一律平等，確保中央、省委關于民族工作的部署要求在恩施州得到不折不扣的落實。

立足特色 明確重點打牢民族團結進步的基礎

“十三五”時期是恩施州全面建成小康社會的關鍵期，是加快轉變經濟發展方式和全面深化改革的攻堅期，是大有可為的戰略機遇期。恩施州將緊扣全面建成小康社會的總目標，牢牢把握支持發展政策疊加、制約發展因素遞減的機遇，堅持“生態立州、產業興州、開放活州”不動搖，堅持實施產業化、城鎮化“雙輪驅動”不懈怠，堅持推進生態文明、建設美麗恩施不折騰，著眼長遠發展，順應人民期盼，以新視野認識新常態，以新思維推動新作為。認真研究謀劃事關經濟社會發展全局的重大項目和重大政策，著力建設線成型、路成網、放射狀、立體式的大交通，建設特色鮮明、鏈條完整、結構優化、布局合理的大產業，處理好開發與保護的關系，既要金山銀山，更要綠水青山，建設山清水秀、天藍地凈、綠色低碳、舒適宜居的大生態，建設覆蓋城鄉、均等公平、體系完備、保障有力的大民生，努力把恩施州建設成為全國生態文明示范區、富硒產業發展先行區、綜合扶貧改革創新區、民族團結進步模范區。

從恩施州的實際出發，立足恩施特色，大力發展特色產業；實施好建基地、培主體、強龍頭、創品牌的思路；建設好現代煙草、茶葉、畜牧、清潔能源、生態文化旅游、信息六大“產業鏈”；圍繞“天然氧吧”“民族風情”“世界硒都”三張發展名片，突出綠色、生態、有機、富硒特色，重點依托龍頭企業，打造一批精品名牌；加大硒資源綜合開發利用力度，打造恩施州最具影響力的公共品牌；運用好中央、省對民族地區的優惠扶持政策；以恩施州各族人民和睦相處、團結協作的良好社會基礎，把握準、運用活這些特色，增強內生活力，扎實落實好中央和省委、省政府差別化扶持政策，為實現恩施州與全國、全省同步全面建成小康社會闖出一條行之有效的發展路徑。

樹立“四種意識”奮發有為譜寫民族工作新篇章

全面落實中央、省委民族工作會議精神，認真貫徹中央、省委關于加強和改進新時期民族工作決定精神,把習近平總書記重要講話作為強大的思想武器和科學指南。

強化大局意識。抓大事、謀全局，要根據中央和省里的決策、部署，結合實際進行全面的思考，做出貫徹落實的最佳決策。

強化發展意識。從恩施州的實際出發，強化發展意識，用前瞻的眼光規劃工作、開展工作、拓展工作。恩施州正處于優勢彰顯期、投資高峰期、發展加速期，增長結構由中低端轉向中高端，發展動力從投資拉動轉向創新驅動。恩施州與全國同步全面建成小康社會的差距大，建成全國先進自治州的任務重，加快發展仍然是中心任務。同時，恩施州生態優勢非常明顯，大交通格局基本形成。未來一個時期，恩施州將主動適應新常態，爭取新作為，準確把握新形勢、新要求，堅定信心，保持定力，搶抓機遇，推進全州經濟社會科學發展、綠色發展、轉型發展。

強化創新意識。以創新的觀念審時度勢，以創新的勇氣直面難題，以創新的理念考察、思索和實踐。不斷研究新情況、探索新規律、解決新問題。創新發展要靠能力，這個能力既是對本地經濟社會發展現狀的準確把握，也是對黨的民族政策的深刻領會和準確執行。在爭取政策上發力，把黨和國家的各項支持政策具體化、工程化、項目化，千方百計放大政策效應，確保上級一系列政策支持“直達”恩施、“普惠”恩施。

強化責任意識。恩施州各級黨委政府和各部門不斷樹立強烈的責任意識，本著為繁榮經濟社會負責，為各族群眾負責的態度，積極主動地開展工作，不推諉、不扯皮，齊心協力，切實把思想和行動統一到中央對民族工作的形勢判斷上來,統一到中國特色解決民族問題的正確道路上來,統一到新形勢下民族工作的指導思想、主要任務和政策措施上來,扎實推動民族工作實踐和自治州各項任務落實。

深入學習貫徹中央和省委民族工作會議精神，搶抓省委強化省級差別化支持的政策機遇，在完善促進少數民族和民族地區加快發展方面的政策措施上作新突破，在扶貧開發工作中實現穩定脫貧有新突破。推進全州經濟社會科學發展、綠色發展、轉型發展。面對新常態，恩施州將全面提升開放型經濟水平，著力打造“大眾創業，萬眾創新”的市場氛圍，實現新一輪的創新大發展。破除“三種意識”實行“三個轉變”。在黨中央國務院和省委、省政府的重視和各項政策的疊加優勢支持下，恩施全州400萬各族人民將凝心聚力、改革創新，求真務實、奮發進取，譜寫好美麗恩施州建設的新篇章。