給“創客”良好的“土壤”解讀《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》

文|本刊編輯部

給“創客”良好的“土壤”解讀《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》

文|本刊編輯部

近日，國務院辦公廳印發《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》（以下簡稱《意見》），部署推進大眾創業、萬眾創新工作。什么是眾創空間，新政又將如何激活“創客”身上的無窮創新活力和創造動力？為此,本刊推出政策專題解讀,以饗讀者。

2015年，眾創空間成為開年熱門詞。1月28日，國務院常務會議確定支持發展眾創空間的政策措施。3月2日，科技部召開電視電話會議，全面部署眾創空間建設。3月5日，李克強總理在2015年《政府工作報告》中提出，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，推動發展調速不減勢、量增質更優，實現中國經濟提質增效升級。近日，國務院辦公廳印發了《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》（以下簡稱《意見》），全面部署推進大眾創業、萬眾創新工作。

發展眾創空間，促進大眾創新創業

改革開放30多年來，我國創新創業環境得到極大改善。國家科技部公開的數據顯示，2014年，全國科技企業孵化器數量超過1600家，在孵企業8萬余家。僅就北京市而言，各類孵化機構超過150家，國家級孵化機構50家，入駐企業超過9000家。中關村創業大街目前共入孵400多個孵創業團隊，獲得融資的團隊超過150個。

大眾創業、萬眾創新為適應和引領新常態注入強大動力，成為經濟增長的新引擎。為順應網絡時代大眾創業、萬眾創新的新趨勢，加快發展眾創空間等新型創業服務平臺，營造良好的創新創業生態環境，加快實施創新驅動發展戰略，《意見》明確，推進大眾創新創業要重點抓好八個方面的任務：一是構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。二是降低創新創業門檻。深化商事制度改革，為創業企業工商注冊提供便利。三是鼓勵科技人員和大學生創業。四是支持創新創業公共服務。五是加強財政資金引導。發揮財政資金杠桿作用，通過市場機制引導社會資金投入，培育發展天使投資群體，支持初創期科技型中小企業發展。六是完善創業投融資機制。七是豐富創新創業活動。八是營造創新創業文化氛圍。

眾創空間是什么？

根據國務院《意見》中的定義，眾創空間是順應網絡時代創新創業特點和需求，通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業服務平臺的統稱。科技部提出眾創空間“四化”（即市場化、專業化、集成化、網絡化）、“三結合”（即創新與創業結合、線上與線下結合、孵化與投資結合）、“四空間”（即工作空間、網絡空間、社交空間、資源共享空間）的特征。這類平臺，為創業者提供了工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。

北京市科學技術委員會副主任張繼紅認為，眾創空間有別于傳統的孵化器、大學科技園等創新創業服務機構，以及培訓輔導、投融資等專業化機構，它是順應網絡時代大眾創業、萬眾創新的新趨勢，利用互聯網思維大范圍整合創新創業服務資源，對現有創新創業服務體系的完善和提升，是傳統的創新創業服務機構的“升級版”，其核心特征是開放、交流和共享，是李克強總理在政府工作報告中提出的“互聯網+”戰略的集中體現。

參與起草《意見》的科技部火炬中心副主任楊躍承表示，當前創新創業特征發生了根本性變化，呈現出從政府主導向市場發力，從小眾主體到大眾群體，從創新能力內部組織到開放協同創新，從供給導向到需求導向轉變等許多新特點。傳統科技企業孵化器等創業載體也在逐漸朝著弱載體化、泛載體化發展，一大批像創新工場、創業咖啡、創客空間為代表的新型孵化器如雨后春筍般產生，這些創新型孵化器充分發揮政策集成和協同效應相結合、實現創新和創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合等優勢，為廣大創新創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，構成了低成本、便利化、開放式、全要素的眾創空間初步形態。

眾創空間七大模式

2015年3月23日，北京市科委對首批“北京市眾創空間”中的11家進行了授牌，同時授予中關村創業大街“北京市眾創空間集聚區”的稱號。5月4日，北京市科委再次對14家創業服務機構授予“北京市眾創空間”的稱號，這使得目前“北京市眾創空間”的數量達到25家。

依托國家自主創新示范區、國家高新區、科技企業孵化器、高校和科研院所等豐富的科技創新創業資源，北京市已經成為我國眾創空間發展最快的城市。除北京以外，在上海、深圳、杭州、南京、武漢、蘇州、成都等創新創業氛圍較為活躍的地區，也都逐漸涌現了一大批各具特色的眾創空間。

投中研究院的一項研究認為，從業務模式和形態角度來看，目前我國現存的眾創空間主要存在以下七大模式：

模式一：活動聚合型。以活動交流為主，定期舉辦想法或項目的發布、展示、路演等創業活動聚合。例如：北京創客空間、上海新車間、深圳柴火空間、杭州洋蔥膠囊等。

模式二：培訓輔導型。旨在利用大學的教育資源和校友資源，以理論結合實際的培訓體系為依托，是大學創新創業實踐平臺。例如：清華x-lab、北大創業孵化營、亞杰會等。

模式三：媒體驅動型。由面向創業企業的媒體創辦，利用媒體宣傳的優勢為企業提供線上線下相結合，包括宣傳、信息、投資等各種資源在內的綜合性創業服務。例如：36氪、創業家等。

模式四：投資驅動型。針對初創企業最急需解決的資金問題，以資本為核心和紐帶，聚集天使投資人、投資機構，依托其平臺吸引匯集優質的創業項目，為創業企業提供融資服務，從而提升創業成功率。例如：車庫咖啡、創新工場、天使匯等。

模式五：地產思維型。由地產商開發的聯合辦公空間，類似WeWork模式。例如：SOHO3Q、優客工場(UrWork)等。

模式六：產業鏈服務型。產業鏈服務為主，包括產品打磨、產業鏈上下游機構的合作交流、成立基金進行合投等。例如：創客總部。

模式七：綜合創業生態體系型。提供綜合型的創業生態體系，包括金融、培訓輔導、招聘、運營、政策申請、法律顧問乃至住宿等一系列服務。例如：創業公社。

抓住機遇 創業創新

目前，眾創空間在全國已形成“星星之火、可以燎原”的趨勢。以北京的創客空間、深圳的柴火創客空間、上海的新車間、杭州的洋蔥膠囊以及創新工場、車庫咖啡等為代表的一批新型創業服務機構蓬勃發展，正在引領全國創新創業新一輪的浪潮，創新創業已進入“黃金時代”。政府層面已經開始積極作為，一系列具體政策措施逐步落地實施，創業者們要抓住這一新機遇，搭乘中國經濟的“高速列車”，跑出新的“加速度”！