統計人員素質建設對統計工作的影響

楊鳳

摘 要：基層統計機構和工作者既是統計數據生產的具體組織實施者，又是保障源頭數據真實準確的“橋頭堡”。個人素質能力決定統計數據質量。基層統計工作者具備較高職業道德素質、扎實的業務素質和綜合工作能力，是適應新形勢下做好統計工作的內在要求，是提高統計服務科學發展和統計工作科學發展的水平迫切需要，同時也是擺在廣大基層統計工作者面前的一項艱巨的任務，提高基層統計工作者素質是值得研究的重大課題。

關鍵詞：統計人員；素質建設；統計工作

1 加強統計工作者素質能力建設的重要性

（一）提升統計服務科學發展能力的需要

首先，黨和政府領導社會經濟工作對統計數據的科學性、準確性、及時性和全面性要求越來越高，統計工作日益受到各級領導的高度重視，社會各界對統計信息的需求越來越多、任務越來越繁重。其次，伴隨著經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，統計對象日益復雜多變，搞準統計數據的難度越來越大，統計工作面臨著新的挑戰。

（二）統計人員的素質是保證信息失真的根本

統計工作是一項連續性的工作，任一環節的中斷，都會影響統計工作的質量。統計工作枯燥、清苦、奉獻多、索取少，特別是一些基層統計人員部分是兼職工作，有些不具備較高的工作素質，給統計工作造成失誤；有些單位統計人員，為圖省事而人為的“加減”統計信息，還有統計人員對于法律、法規及統計政策掌握不全面。這些因素都可能造成統計信息失真、導致管理者、投資者和決策者得不到準確可靠的統計信息，進而影響國家宏觀調控和科學決策，從而影響經濟的運作。

2 基層統計工作現狀

（一）基層工作相對薄弱

基層統計大部分人員是兼職，很難做到“一人一職”、“專人專職”，他們承擔大量的統計報表和各項調查、重大普查工作任務，由于人員少、條件差，統計專業人員經常處于超負荷工作狀態；部分人員還因統計業務知識水平有限，方法技巧欠缺，造成統計工作水平不高；也有少數統計人員工作責任心不強，不善于深入實際調查研究，平時對有關數據不調查，不搜集，統計資料歸檔不齊全，特別是鎮、村級統計資料；有的企業未配備專職統計人員或是統計人員的素質不能滿足工作的要求；相當部分企業和基層單位的原始記錄、統計臺賬不健全等。

（二）統計人員綜合素質不高，統計工作需求越來越強

進入市場經濟年代后，各種經濟形式涌現，經濟調查的對象日趨復雜，統計調查的方式方法不斷改革創新，尤其近年來“四大工程”全面實施，這就對從事統計工作的人員素質提出了更高的要求，但由于多方面因素的影響，現行的基層統計人員文化素質和綜合素質都不高，且不穩定，經常更換統計人員，人員業務素質得不到保證，統計基礎資料不完備，交接混亂，導致統計數據不能保持連續性、穩定性。縣級統計機構的培訓工作只能暫時提高基層統計人員的業務素質，滿足一時之需。從而導致統計工作要求與統計人員工作水平相距越來越遠。

（三）大量的調查工作與調查經費的矛盾

統計調查是一項技術要求高，難度大，任務重的工作，需消耗大量的人力、物力、財力。調查工作能否高質量圓滿完成，調查經費起著決定性作用。每一次大型普查或抽樣調查布置下來，統計部門領導的精力不是放在工作上，而是將很大一部分精力投入在跑調查經費上，盡管再三努力，有時往往是徒勞無功，縣財政安排調查經費預算往往不是根據上級文件而定，而是參照周邊縣市區的標準來作決定。現在，每當上面布置調查任務時，最讓統計部門領導頭疼的第一大難題就是要經費難。我縣是有名財政窮縣，機關公職人員發工資大部分都靠向上面財政轉移支付，統計部門要經費難，也就可想而知了。這種情況長期下去，令人擔憂，提高統計產品質量只能是一句空話。

3 加強基層統計工作者素質能力建設的思考

（一）愛崗敬業的統計道德素質

基層統計人員應熱愛本職工作。面對新形勢、新要求統計人員要樂于奉獻，甘于寂寞和清貧；在平凡的統計工作中始終保持良好心態，實事求是、客觀公正的態度，依法統計，自覺參與管理；要有危機感、緊迫感，勤奮踏實、逐步提高工作技能和業務水平；作風樸實，保守企業機密，自覺維護單位形象，努力做好統計基礎工作，為決策者及時提供真實可靠的統計信息，當好參謀。

（二）忠于職守、實事求是

首先，應忠于黨和國家的統計事業，對本職工作應有高度的責任感和奉獻精神。將高度的工作熱情和科學的工作態度與實干精神結合起來，增強時間觀念，提高工作效率，保證工作質量，認真細致、勤勤懇懇地工作。凡是自己職責內的事務，必須親自處理，不得他人代理，要專心致志地工作。忠實執行上級的命令，按時完成上級交給的任務，不得拖延本應及時處理的統計工作。要按時上、下班，不得遲到早退，或無故缺勤。統計是國家實行科學決策和現代化管理的一項重要的基礎工作。準確、及時、全面的統計數據對正確分析國民經濟的運行態勢，保障社會的健康發展至關重要。統計工作搞不得半點虛假。絕不允許地方或部門領導由于實際執行結果與上級下達或者自身制定的指標特別是責任目標不相符合而編造虛假數據，或者強令統計機構、統計人員篡改統計數據。

（三）以加強統計業務的規范化建設為重點，著力提高統計基層工作水平

加強“雙基”建設，重中之重是要狠抓統計業務規范化建設，特別是要做好對基層統計工作的業務指導、人員培訓和執行統計方法制度的檢查。一方面要健全統計報表原始記錄、統計臺賬，統計資料的審核、統計檔案管理等統計制度；另一方面要強化對統計人員的經常性業務培訓，不斷提高廣大統計人員的業務素質。其次要加強統計普法宣傳教育，提高依法開展統計工作的自覺性。

（四）全面提升統計自動化水平

加快統計信息網絡和辦公現代化建設，是做好統計工作的保障。在計算機和網絡技術飛速發展的今天，計算機和網絡銀行、稅務、交通等許多行業廣泛應用，并給這些行業帶來了巨大的經濟效益和社會效益，相比，我們統計信息現代化建設落后了很多。為此，我們必須加快統計信息網絡和辦公現代化建設，這不僅是做好統計信息工作的需要，更是社會信息化發展的必然趨勢。統計信息化建設包括網站、網絡等硬件建設，還包括各種管理軟件的開發和應用。只有建立起企業統計信息網絡，才能加快統計信息的收集、傳遞和反饋速度，才能真正實現及時、高效的統計信息服務。

（五）做好統計工作創新，充分發揮統計功能

統計信息、咨詢、監督的整體功能實際上就是服務，要從服務對象、服務內容、服務方式上實現根本性的轉變。在服務對象上，要適應新形勢，實現以為黨政領導服務為主向為黨政領導和社會公眾服務并重的服務方向的轉變。在服務內容上，要實現從粗加工、低層次的傳統服務向深加工、多層次的現代服務轉變，要主動深入研究經濟和社會發展中的“熱點”、“難點”問題，提出有情況、有分析、有建議的決策咨詢報告。

4 結束語

具有良好的職業道德，是統計隊伍建設的重要目標，也是確保統計數據質量，提高統計工作水平的客觀需要。現階段，統計工作的基礎還相當薄弱，因此，要著重提高人事統計工作的地位，并在統計工作的各個環節上充分發揮人員素質的作用。

參考文獻

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