新時期依法治教重探

摘 要：在社會主義市場經濟體制運行進入新常態下，依法治教應進入全面推進時期，這不僅是現代教育改革與發展的客觀要求與必然產物，還是教育事業改革與發展的基本方略。而徒法不足以為善，德與法相輔相成，故在依法治教的主流趨勢中，以德治教不可或缺，其對依法治教的實現具有積極的推動作用，甚至在一定條件下，統攝依法治教，是依法治教強有力的支撐。

關鍵詞：依法治教；以德治教；新時期

習近平主席在黨的十八屆一中全會上指出，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，要更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家。依據這一重要精神的指導，我國的教育事業也應當全面推進依法治教，視依法治教為教育事業改革與發展的基本方略。因此，重新闡釋依法治教，充分認識全面推進依法治教的重大意義，顯得極其重要。

1 全面推進依法治教是社會主義教育改革與發展的客觀要求

有中國特色的社會主義教育法律、法規體系是在教育改革不斷深入中逐步建立的 ，并推動了教育改革的不斷深入， 保障了教育改革的健康發展。黨的十一屆三中全會以來 ，全國人大先后制定通過了《學位條例》、《義務教育法》、《教師法》、《教育法》、《職業教育法》、《高等教育法》等教育的專門法律， 國務院制定了十多項教育行政法規，逐步形成了具有中國特色社會主義教育的法律、法規體系，為實現依法治教打下了良好的基礎。黨的十五大提出的依法治國的政治體制改革目標 ，為實現依法治教提供了政策和理論依據，使依法治教成為依法治國的重要組成部分，成為黨和國家管理教育的基本方略，從而將教育事業管理和發展全面納入法治軌道。十八大以來，黨提出全面推進依法治國，全面推進依法治教應為題中之義，如此，教育事業進入加快法治建設的健康時期。

黨之所以在新時期條件下，將全面推進依法治國作為基本方略，是因為這符合社會主義發展的趨勢與總體要求。同理，黨通過改革，逐步確立依法治教，并不斷推陳出新，特別是新時期新常態下，全面推進依法治教，其不僅是現代教育發展的必然產物，更是在社會主義市場經濟體制運行進入新常態的情況下，教育改革與發展的客觀要求。

首先，在社會主義市場經濟的快速發展中，教育法律關系的格局已形成穩定新形態，即橫向型的教育法律關系成為普遍現象，如學校與教師之間形成聘任關系、高等學校科研機構與企業形成親密合作關系等，因此，需要全面推進依法治教，通過加強教育法規建設來規范橫向型的教育法律關系。其次，在社會主義市場經濟進入新常態時，政治改革得以深化，如簡政放權，教育行政部門只有通過全面推進依法治教，才能積極轉變管理職能，從具體管理轉變為宏觀管理，從直接管理轉變間接，落實好簡政放權，最終促進高等教育的進一步發展。

總之，隨著我國社會主義市場經濟的新發展，高等教育更加多元化，與對外交流更加國際化，高等學校與教育管理部門之間的制約、協調關系成為兩者的常態關系，這些勢必促使教育改革不能停滯不前，一定要與全面推進依法治國的步調相一致，大力加強依法治教，建立更加符合新常態的現代教育體制和運行機制，從而促進教育改革不斷深入且健康發展。

2 全面推進依法治教必然包含加強以德治教

法治是現代化國家文明的重要標志，法治的觀念滲透在人們的現代化生活中，深入人心，但肯定法治在社會中扮演重要角色的同時，需要人們對與之緊密相關的德治予以足夠的重視。江澤民同志曾指出，“對一個國家的治理來說，法治與德治，從來都是相輔相成、相互促進的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設、屬于政治文明，德治屬于思想建設、屬于精神文明。二者范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的。我們應始終注意把法制建設與道德建設緊密結合起來，把依法治國與以德治國緊密結合起來”。可見，法治與德治，如同車之兩輪，鳥之雙翼，是一個國家建設和管理中必不可缺的兩個方面。古人云，徒法不足以為善，正是此意。

具體到教育方面，對此進行深入分析，就會發現，德與法的問題其實涉及教育的三個境界問題。以最低的層次而言，德治容易陷人枯燥無味的說教模式，在這種模式中，教師總是以一種近似于命令的口吻要求學生，如嚴令學生遵紀守法、尊老愛幼、要努力進取等等。這種粗糙的德育方式往往達不到預期的效果，因為教師總是處于一個永遠高高在上的位置，與學生保持一種不可靠近的距離，讓學生心生懼色。教師固然需要與學生保持一定的距離，以保證自身在學生心目中的威嚴，但是這種距離的把握卻也十分講究，其關鍵在于教師對自身的把握，把自己放在一個什么樣的位置之上。只有那些從內心里是尊重學生的獨立思想，并善于引導其不斷進步，使其人生價值得到升華的教師，他們在學生心中無威自嚴。

我國傳統教育就非常重視“身教”，以人格感召力完成教育。“身正為師，德高為范”是我國基本的師德標準，“潤物細無聲”是我們的教育也常常講求的教育境界與方式。著名的教育心理學家班杜拉曾提出社會學習理論，他認為，人的道德品性的形成與發展是個人與環境相互作用的社會化過程，人的行為是人借助于內部認知因素與環境相互作用的結果，也是對榜樣行為進行觀察學習的結果。從這個理論我們就不難理解，我們常說的“榜樣的力量是無窮的”的深意了。同理，從德治的角度來看，大到一個社會，小到一個家庭，我們無時無刻不受到別人的影響，如果一個社會是有著良好的民風民俗，那么生活在這個環境中的人也必然受其影響，得到善行的熏陶，激發其善的本性。相反地，“白沙在涅與之俱黑”，如果一個人的成長中充滿著惡性，那么其以后的不良舉動也可由此窺其一斑了。

3 以德治教促進依法治教

以上，我們強調德治中的“身教”，并不是要無視“言傳”，可以說“言傳身教”其本身就講求了此二者的密切聯系，其類似于王陽明所提的“知行合一”說。這里的“知”是指對道德本身的正確認識，相當于教師對學生進行語言上的道德教育；而這里的“行”是指在對道德的正確認識之后的踐行，在教師身上便體現為身教。教師教育學生做到知行合一，而其自身也必須首先提高自身修養并做到知行合一，最終才能真正達到對學生教育的目的。

應該說，傳統教育理念中的言傳身教、知行合一已經是對一個教師甚至對一個社會在學生和公民在教育方面高的規范要求了，但是深究之，我們會發現其內還含有一個層次，即超越于普通道德教育的美育。如果我們縱觀中國古代的教育歷史，就可發現一個有趣的現象，法律條文似的文句并不為民眾喜聞樂見。相反地，恰恰是一些通過民間藝術形式所反映的倫理道德思想故事才為大家所接受。除此之外，像民間傳說或者唐宋以后的小說，無不深蘊著中華民族的傳統道德思想內涵。而這些，是單純的官方指定的律令所無法比擬的。相對于法律條文的干癟枯燥，民間藝術這種形式活潑的表現方法更易于為大眾所接受，而且其影響也是深遠的，效果也更良好。在《論語·先進》中曾有一段記載孔子與他幾個學生之間的一段談話，孔子在問過子路、冉有、公西華、曾晳的政治抱負后，獨對曾哲的“風乎舞雩”予以肯定。從這段談話中可以看出，孔子作為教育家在這種悠然而談之中，展現出了他更加全面、立體的形象，而絕不是我們以往所看到的那種天天拉長了臉面對學生時的刻板、嚴厲的感覺。

如果我們聯系當前所提倡的構建和諧社會的理念，就會發現“和諧”最能表達德治與法治之間的平衡關系。依法治教屬于政治建設，是政治文明；以德治教屬于思想建設，是精神文明，兩者雖屬于不同的范疇，但都是教育事業健康發展的重要保證。前者重在依托完善的法律制度，按照依法治理的原則和方式，運用外部的強制力量來管理和規范各種教育活動，而以德治教則注重塑造社會成員的品德、個性與人格，以其說服力、感召力和勸導力提高社會成員的思想認識和道德覺悟。對教育活動而言，如果說依法治教是一種著力于外在制約的治理方略，那么，以德治教則是一種著眼于內在驅動的治理方式，唯有將二者有機結合，使其各展所長，才能保障我國教育事業實現持續、穩定、健康、快速的發展。

通過我們上面的分析，不難看出，依法治教是當今教育事業改革與發展的基本方略，這是客觀情勢的要求。全面推進依法治教必然包含加強以德治教，因德治在依法治教中具有的重要作用和意義，二者看似矛盾，實則相互補充和促進，以德治教對依法治教具有重要的促進作用。因此，在全面推進依法治國的社會主義新常態的今天，我們只有全面推進依法治教，并重視德治在其中的重要地位和作用，才能使得我國的教育事業躍上一個更高的臺階，才能真正深化我國教育體制改革的成果。

參考文獻

（1）著作

[1]戴中祥.高等教育法規概論[M].湖北人民出版社，2011.

（2）期刊文章

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[2]楊樹.淺論依法治教[J].開封大學學報，2000，（2）.

[3]石鳳妍.以德治教的時代特色[J].天津師范大學學報，2005，（1）.

作者簡介

徐媛媛（1987—），女，漢族，山東曲阜人，碩士研究生，湖北經濟學院法商學院會計系助教，研究方向：企業管理。