新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式的創(chuàng)新與實踐

諸葛毅

(衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江衢州324000)

地方院校的職業(yè)教育具有人才培養(yǎng)的社會服務(wù)職能，而提升農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)，是適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求和新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展的現(xiàn)實需要。新型職業(yè)農(nóng)民是指具備一定的科學(xué)文化素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，能熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)為主，農(nóng)業(yè)收入為主要生活來源，并在農(nóng)村居住的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員［1］。創(chuàng)新培育新型職業(yè)農(nóng)民的模式，建立一個比較完善的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，加強農(nóng)民科學(xué)知識培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具備較高文化和一定專業(yè)技能的新型職業(yè)農(nóng)民，高職院校在此過程中發(fā)揮重大作用。以浙江省為例，2010年4月，國內(nèi)首家地市級的農(nóng)民學(xué)院在湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院(電大)掛牌。隨后的2012年11月，衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在衢州市政府的支持下，成立衢州農(nóng)民學(xué)院，探索高職院校培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民的模式創(chuàng)新與實踐，為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供了有效途徑。

1 培育新型職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)新辦學(xué)模式——農(nóng)民學(xué)院

1．1 破解“三農(nóng)”問題的突破口 我國2010年第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示:在我國農(nóng)村地區(qū)，初中文化程度及以下人數(shù)占總體的88．71%、高中文化程度為8．5%、大學(xué)專科及以上程度為2．79%，農(nóng)村的勞動力主體隊伍(20歲～60歲)的文化素質(zhì)呈現(xiàn)出整體偏低的特征［2］。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)在于發(fā)展生產(chǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵在于人才，人才是生產(chǎn)力中最活躍的因素［3］，其文化素質(zhì)的高低對于我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的歷程以及自身現(xiàn)代轉(zhuǎn)型都具有決定性意義。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明、守法紀(jì)的新型農(nóng)民，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要［4］。加強農(nóng)民教育培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)社會多種需求的新型職業(yè)農(nóng)民，成為社會關(guān)注的熱點問題［5］，已成為解決“三農(nóng)”問題的必由之路和突破口。在農(nóng)村高素質(zhì)人才培養(yǎng)過程中，以高職院校為主體建立農(nóng)民學(xué)院，形成綜合職能強，相對獨立，科學(xué)合理的的大教育形式，是新時期的一項創(chuàng)新性工作，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史性任務(wù)中顯得重要［3］。

1．2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要 我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)多類型經(jīng)營主體并存的格局，主要包括農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及社區(qū)性或行業(yè)性的服務(wù)組織等，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平明顯提高，合作社在推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營等方面發(fā)揮了重要作用，已不同于改革初期相對同質(zhì)性的家庭經(jīng)營農(nóng)戶占主導(dǎo)的格局，體現(xiàn)了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的歷史規(guī)律性。農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制的創(chuàng)新，構(gòu)建起以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場為骨干，社會力量共同參與的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系，形成現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量，展示出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向［6］。浙江省衢州市是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，全市有耕地面積103 867 hm2。至2013年底，衢州市共有農(nóng)民專業(yè)合作社5 014家，實有入社農(nóng)戶21．22萬個左右，約占全市農(nóng)戶總數(shù)的33．35%，396家合作社實施了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，128家合作社通過了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，193家合作社擁有了注冊商標(biāo)，5l家合作社獲得市級以上名牌產(chǎn)品稱號，合作社聯(lián)結(jié)基地面積33 420 hm2，其中建立核心基地面積12 560 hm2，一大批高起點、高投入、高科技的農(nóng)業(yè)企業(yè)成為先進科技應(yīng)用的領(lǐng)頭雁［6］。2014年，衢州市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值138．74億元，農(nóng)村居民人均純收入15 354元，其中家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入，人均4 148元［6］。該地農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)不高，受教育程度低，對新事物、新知識、新技術(shù)的接受能力相對較差。后備人力資源不足，影響了先進農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，也影響了社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的后勁。農(nóng)民學(xué)院為培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民、加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)、促動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社、壯大家庭農(nóng)場、加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了貢獻。

1．3 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動的需要 國家農(nóng)業(yè)部2015年7月27日印發(fā)通知，實施推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃(2015～2017年)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃，鼓勵有條件的地方和各類協(xié)會、中介組織等探索建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金，支持地方開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范試點活動。依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。從新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才、大學(xué)生村官等群體中培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，為推進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富提供支撐。以農(nóng)民為主體，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村為區(qū)域，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、普通中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役士兵、大學(xué)生村官、農(nóng)村能人等創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和小微企業(yè)等市場主體，發(fā)展農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，力爭通過三年努力，形成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新格局。對此，農(nóng)民學(xué)院將會大有作為。

1．4 地方高職院校的歷史使命 2013年，國家農(nóng)業(yè)部啟動“百萬農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃”，計劃用10年時間，培養(yǎng)從事種植、養(yǎng)殖、加工等生產(chǎn)活動的農(nóng)村經(jīng)營管理能人、能工巧匠、鄉(xiāng)村科技人員等實用型人才100萬人。高職院校作為我國現(xiàn)代職業(yè)教育中的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著服務(wù)社會的重要職責(zé)，尤其是為服務(wù)地方經(jīng)濟，開展社會培訓(xùn)成為學(xué)校的重要工作［7］。衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院是一所主要培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高端技能型專門人才的公辦全日制高等學(xué)校［7］。衢州農(nóng)民學(xué)院通過政校合作，整合資源優(yōu)勢，創(chuàng)新培訓(xùn)機制，圍繞農(nóng)民綜合素質(zhì)提升、農(nóng)民收入增長等開展全方位、多渠道、深層次的和新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作［7］。至2014年止，浙江省的各地市，包括麗水市、溫州市、金華市、嘉興市、紹興市、臺州市、寧波市、舟山市、杭州市，以職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主體，先后創(chuàng)辦了地市級的農(nóng)民學(xué)院(舟山漁農(nóng)民學(xué)院)。分期分批開展學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，招收了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人、農(nóng)家樂經(jīng)營者、經(jīng)營管理人員和財會人員等，進行培訓(xùn)。鼓勵農(nóng)民學(xué)院的兼職教師、科研人員、農(nóng)技推廣人員深入農(nóng)村，加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體聯(lián)合開展技術(shù)。

2 農(nóng)民學(xué)院的運行機制

2．1 學(xué)院性質(zhì) 農(nóng)民學(xué)院是一所以培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的領(lǐng)軍人才、促進傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變、提高廣大農(nóng)民職業(yè)技能和綜合素質(zhì)、整合市級涉農(nóng)教育培訓(xùn)資源、提升新農(nóng)村建設(shè)水平為目標(biāo)的專門性農(nóng)民培訓(xùn)與管理的公辦、公益性質(zhì)的高等教育機構(gòu)，秉承加快培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的農(nóng)村領(lǐng)軍人才、促進傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變、提高廣大農(nóng)民的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)、不斷提升地市區(qū)域的新農(nóng)村建設(shè)水平的辦學(xué)理念，培養(yǎng)具有大專以上學(xué)歷文憑和中級以上職業(yè)資格證書的“學(xué)歷+技能”型農(nóng)民大學(xué)生，又是培養(yǎng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高學(xué)歷、高技能人才培訓(xùn)基地。農(nóng)民學(xué)院由地方政府主管、地方財政資助、地方高職院校為主體開辦，政府主導(dǎo)在農(nóng)民學(xué)院發(fā)展壯大過程中起關(guān)鍵作用。農(nóng)民學(xué)院的管理機制為政校合作的政府統(tǒng)籌、共同創(chuàng)辦、分工協(xié)作、共同管理的有效機制，經(jīng)費有保障，形成高職教育、成人教育、農(nóng)民教育、社區(qū)教育相結(jié)合的辦學(xué)新格局。因此，農(nóng)民學(xué)院有健康發(fā)展的良好環(huán)境。

2．2 培育對象 新型的職業(yè)農(nóng)民培育對象包括:新生代農(nóng)民、種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品加工戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村管理人員、農(nóng)村技術(shù)人員等。基于社會需求，一方面，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及的不同專業(yè)門類，設(shè)置不同的學(xué)科領(lǐng)域，分類培訓(xùn);另一方面，建立高等農(nóng)業(yè)研究教育、中等職業(yè)教育、繼續(xù)教育、農(nóng)技推廣，分層次培訓(xùn)［8］，建立層級分明、覆蓋全面的職業(yè)農(nóng)民教育體系。利用地市級的農(nóng)民學(xué)院平臺，開展對縣(市、區(qū))專業(yè)技術(shù)隊伍和管理人員等的高端人才培訓(xùn)，進一步提升受訓(xùn)農(nóng)民素質(zhì)。

2．3 經(jīng)費來源 農(nóng)民大學(xué)生在農(nóng)民學(xué)院上大學(xué)的費用分為三部分:學(xué)費、中高級職業(yè)技能培訓(xùn)及考試費和代管費。費用承擔(dān)方式:①湖州農(nóng)民學(xué)院:培訓(xùn)費用通過政府、學(xué)校，雙補助的方式，進行多方分擔(dān)。②衢州農(nóng)民學(xué)院:培訓(xùn)費用通過地方政府的農(nóng)民培訓(xùn)專項經(jīng)費全額承擔(dān)。③地方政府財政部門還為農(nóng)民學(xué)院的日常運行、師資隊伍建設(shè)、項目開發(fā)等提供了一定的資金補助，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、勞動和社會保障、教育等部門，通過向上爭取項目、爭取政策，對內(nèi)整合資源等，支持農(nóng)民學(xué)院開展農(nóng)民教育培訓(xùn)［9］。

2．4 教學(xué)模式 以高職院校為主體，建立了系統(tǒng)的全市農(nóng)民培訓(xùn)師資庫，一支由地方高校專業(yè)教師為主、行業(yè)專家為輔、地市農(nóng)技推廣人員、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣員組成的綜合性培訓(xùn)團隊。確立農(nóng)民在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的主體地位，在職業(yè)農(nóng)民的培育過程中，重視農(nóng)民主體訴求，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中農(nóng)民的訴求為導(dǎo)向，從培育規(guī)劃、項目選擇、培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)實施，兼顧農(nóng)村客觀環(huán)境的復(fù)雜性、農(nóng)民需求的差異性，強化適用性和實用性，產(chǎn)學(xué)合作，開門辦學(xué)，建設(shè)實訓(xùn)基地，培育特色項目，吸引廣大農(nóng)民積極主動地參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，推進職業(yè)農(nóng)民培育事業(yè)的健康發(fā)展。依托校內(nèi)師資團隊和廣泛的社會資源，本土農(nóng)民培訓(xùn)教材的開發(fā)和編寫。形式上，開放教育的學(xué)歷教育與非學(xué)歷的高職技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培育教學(xué)結(jié)合，長程教育與短期培訓(xùn)結(jié)合，課堂教學(xué)與現(xiàn)場實踐結(jié)合，涉農(nóng)專業(yè)與非農(nóng)專業(yè)結(jié)合，農(nóng)民學(xué)員可獲得學(xué)歷教育證書或國家中、高級職業(yè)資格證書。

衢州采用“1+4+6+X”模式:①衢州市萬民農(nóng)民素質(zhì)工程領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室總牽頭;②四大培訓(xùn)基地:衢州農(nóng)民學(xué)院、衢州中等專業(yè)學(xué)校、衢州市農(nóng)業(yè)與教育培訓(xùn)中心、衢州工程技術(shù)學(xué)校;③6個縣(市、區(qū))農(nóng)辦牽頭實施各地農(nóng)民教育培訓(xùn)工作;④其他各類培訓(xùn)機構(gòu)。

3 農(nóng)民學(xué)院培育新型職業(yè)農(nóng)民的樞紐作用

3．1 提高農(nóng)民整體素質(zhì) 農(nóng)民問題是“三農(nóng)”工作的核心，提高農(nóng)民素質(zhì)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作越來越得到各地黨委和政府的高度重視［10］。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要，也是教育、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的一個重要內(nèi)容［11］。浙江省以政府為主導(dǎo)，地方職業(yè)技術(shù)學(xué)院為依托，吸納校外優(yōu)秀培訓(xùn)資源，舉辦農(nóng)民學(xué)院，建立新型職業(yè)農(nóng)民培育教學(xué)培訓(xùn)基地，創(chuàng)新辦學(xué)思路，開展職業(yè)農(nóng)民及其他涉農(nóng)教育培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷等方面的綜合能力，全面提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。衢州農(nóng)民學(xué)院圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民培訓(xùn)需求，服務(wù)地方經(jīng)濟，努力提升廣大農(nóng)民職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的領(lǐng)軍人才，提高新農(nóng)村建設(shè)水平。

3．2 建立有效的職業(yè)農(nóng)民培育工作機制 職業(yè)農(nóng)民培育關(guān)鍵是要建立健全有效的工作機制。以往，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主要以對農(nóng)民非農(nóng)技能的培訓(xùn)為主，培訓(xùn)目的是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，而對職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該必備的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理知識方面的培訓(xùn)比較少，在培訓(xùn)的供給與農(nóng)民的培訓(xùn)需求方面缺乏有效對接［8］。職業(yè)農(nóng)民的培育涉及部門較多，如果缺少統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃，相互之間缺乏銜接，培訓(xùn)項目隨意性大、持續(xù)性差，很難達到預(yù)期的培訓(xùn)效果。培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項全新的系統(tǒng)工程，涉及多領(lǐng)域、多部門、多層次，這不僅需要有專門的培育工作機構(gòu)予以整合，更需要有健全的工作制度對培育工作予以規(guī)范。一方面，要成立各個層面的新型農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、培訓(xùn)監(jiān)督管理機構(gòu)及相關(guān)的工作機構(gòu)等，健全職業(yè)農(nóng)民培育工作體制，搭建培育工作規(guī)劃、組織、管理、宣傳平臺;另一方面，要加快各項政策、制度的出臺，如聯(lián)合共建的培育協(xié)作制、培育相關(guān)扶持政策、鼓勵多元化主體參與的政策等［8］。

3．3 形成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系 衢州市積極探索“四級聯(lián)培”新模式，即以屬地管理為原則，在全市建立市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分級分層培訓(xùn)體系。村級:圍繞“一村一品”項目開展按需培訓(xùn)。在村委會設(shè)基層點，廣泛收集各類農(nóng)民培訓(xùn)供求信息，分類匯總，適時開展“請進來、送出去”的各類需求培訓(xùn)。鄉(xiāng)級:圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開展興趣培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用成人學(xué)校平臺，抓牢農(nóng)民興趣需求，因勢利導(dǎo)組織開展豐富多彩的業(yè)余興趣培訓(xùn)。縣級:圍繞農(nóng)村實用人才開展系統(tǒng)培訓(xùn)。縣(市、區(qū))利用農(nóng)民學(xué)校平臺，加強對農(nóng)村基層服務(wù)點的技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，全面提升素質(zhì)。市級:市級利用農(nóng)民學(xué)院平臺，圍繞特色品牌開展高端培訓(xùn)，對縣(市、區(qū))專業(yè)技術(shù)隊伍和管理人員等高端人才培訓(xùn)，進一步提升受訓(xùn)農(nóng)民素質(zhì)，同時發(fā)揮農(nóng)民學(xué)院主培育的主導(dǎo)作用，發(fā)揮其管理及資源優(yōu)勢，統(tǒng)領(lǐng)全市農(nóng)民培訓(xùn)分層分級培訓(xùn)體系的建設(shè)，引導(dǎo)培訓(xùn)資源的合理配置［7］。

衢州農(nóng)民學(xué)院主要通過制定總體規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、培訓(xùn)計劃、師資管理以及監(jiān)督評估和提供服務(wù)等方面，對農(nóng)民學(xué)校實施宏觀調(diào)控管理。承擔(dān)建立師資庫，建設(shè)和完善校內(nèi)外實訓(xùn)基地，負(fù)責(zé)開發(fā)和編印農(nóng)民培訓(xùn)實用性教材，幫助農(nóng)民學(xué)校開展相關(guān)培訓(xùn)項目的方案設(shè)計和課程安排活動，實現(xiàn)與農(nóng)民學(xué)校的教學(xué)資源共享，另外協(xié)助衢州市農(nóng)辦進行各項考核與監(jiān)督評估，有關(guān)結(jié)果將作為年底對各農(nóng)民學(xué)校資金獎勵(補助)的重要依據(jù);農(nóng)民學(xué)校在總體規(guī)劃下，承擔(dān)本部的發(fā)展建設(shè)和管理，完成相關(guān)培訓(xùn)項目的申報，上報本部培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上輸送學(xué)員至衢州農(nóng)民學(xué)院進行中、高級培訓(xùn)，享有師資共享權(quán)及培訓(xùn)服務(wù)權(quán)［7］。

3．4 以社會需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)取得成效 農(nóng)民需要什么，就開設(shè)什么課程，衢州需要什么，就開設(shè)什么培訓(xùn)，“因需而入”的培訓(xùn)模式，讓衢州農(nóng)民學(xué)院在培養(yǎng)人才過程中自然而然地與地方經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)無縫銜接。衢州農(nóng)民學(xué)院自2012年11月在衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌設(shè)立以來，以適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為宗旨，通過集中辦班培訓(xùn)、實地觀摩等形式，開放校內(nèi)外實訓(xùn)基地等教學(xué)資源，開設(shè)家政、養(yǎng)老護理員等護理類培訓(xùn)班，同時結(jié)合衢州休閑旅游業(yè)的發(fā)展，開設(shè)“三長一嫂”(店長、廚師長、家庭農(nóng)場長及月嫂)、電子商務(wù)、農(nóng)村電工、鄉(xiāng)村講解員、店務(wù)管理師、來料加工經(jīng)紀(jì)人、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)、農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主等20余個專業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)班次100余期，培訓(xùn)學(xué)員1萬多人次，發(fā)放各類技能證書4 000多本，并以此為平臺，將教師送到街道鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民在家門口就能得到有效的培訓(xùn)服務(wù)。依托衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)有護理、藝術(shù)設(shè)計、電工電子、軟件應(yīng)用技術(shù)、汽車技術(shù)、機械工程、財經(jīng)等集教學(xué)、培訓(xùn)、技能鑒定與技術(shù)服務(wù)為一體的校內(nèi)實訓(xùn)基地，并積極推進生產(chǎn)性實訓(xùn)基地。在衢州市各縣(市、區(qū))設(shè)立農(nóng)民培訓(xùn)實踐基地20余個，同省內(nèi)著名的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、電子商務(wù)基地、商貿(mào)基地保持長期密切的聯(lián)系，為學(xué)員進行實地學(xué)習(xí)考察和對接來料加工業(yè)務(wù)等提供條件。同時，注重職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的教材開發(fā)與編寫，形成一批農(nóng)民看得懂、學(xué)得快、用得順、內(nèi)容精的“鄉(xiāng)土教材”，制定出臺《衢州月嫂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。逐步打響“三長一嫂”(店長、廚師長、農(nóng)場長和月嫂)的農(nóng)村特色實用人才培訓(xùn)品牌，再創(chuàng)衢州農(nóng)民培訓(xùn)新亮點。農(nóng)民培訓(xùn)工作產(chǎn)生了良好的社會效益，得到了社會各界的好評。

4 農(nóng)民學(xué)院的發(fā)展趨勢與策略

4．1 農(nóng)民培訓(xùn)工作的創(chuàng)新與升級 社會需求和農(nóng)民的個人職業(yè)需求是農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的立足點，農(nóng)民學(xué)院以適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為宗旨，重視教學(xué)質(zhì)量，注重學(xué)員的綜合素質(zhì)提升和職業(yè)技能形成，為新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供免費創(chuàng)業(yè)項目推薦、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、技術(shù)支持、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，構(gòu)筑新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，實現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)工作的創(chuàng)新與升級是農(nóng)民學(xué)院的內(nèi)在發(fā)展動力。政府部門要加大對農(nóng)民學(xué)院的農(nóng)民培訓(xùn)工作經(jīng)費支持力度，地市級農(nóng)民學(xué)院要重點做好中高級農(nóng)民培訓(xùn)工作，縣(區(qū))級農(nóng)民學(xué)校以初級農(nóng)民培訓(xùn)工作為主，加強農(nóng)民科學(xué)知識培訓(xùn)，加強農(nóng)民精神文明建設(shè)，加強農(nóng)民思想政治工作，教學(xué)、教材、師資、基地等全方位的培訓(xùn)資源共享，逐步形成農(nóng)民大學(xué)、農(nóng)民學(xué)院和農(nóng)民學(xué)校“三級聯(lián)培”培訓(xùn)機制，實現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)從縣、鄉(xiāng)培訓(xùn)為主向以省、市、縣培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)“專人、專管、專業(yè)”，實現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)的吸引力、凝聚力、影響力和增財力［7］。

2014年1月20日召開的人力資源和社會保障部的發(fā)布會上，楊志明副部長提出農(nóng)民工“十有”發(fā)展目標(biāo)，即進城有工作、上崗有培訓(xùn)、勞動有合同、參保有辦法、報酬有保障、維權(quán)有渠道、住所有改善、子女有教育、生活有文化、發(fā)展有目標(biāo)［12］。在突出技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容也要關(guān)注農(nóng)民工精神關(guān)懷、文化熏陶，加強對農(nóng)民工進行基本權(quán)益、法律知識、城市生活常識、求職技能、安全衛(wèi)生、勞動法規(guī)、人文知識、企業(yè)文化、人際交往、心理教育、職業(yè)生涯指導(dǎo)等方面的培訓(xùn)［12］，使廣大農(nóng)民的市場主體意識、開拓進取意識和現(xiàn)代文明意識明顯強化，科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力明顯增強，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、欠發(fā)達地區(qū)奔小康和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐明顯加快，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

4．2 深入教學(xué)改革，建立多元化的辦學(xué)主體 為了滿足農(nóng)民的多樣化需求，發(fā)達國家都呈現(xiàn)出辦學(xué)主體多元化的趨勢，農(nóng)民培訓(xùn)分別有農(nóng)業(yè)院校、各類培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育機構(gòu)等。比如，韓國主要有農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)協(xié)和農(nóng)村振興廳來承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)工作，以農(nóng)村振興廳和農(nóng)民協(xié)會為主，其中農(nóng)村振興廳在韓國農(nóng)民培訓(xùn)中發(fā)揮了巨大的作用，它通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)將農(nóng)民培訓(xùn)和技術(shù)推廣合為一體;日本的農(nóng)民培訓(xùn)主體主要有各級農(nóng)業(yè)院校、各級農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)協(xié)等;法國為了充分調(diào)動社會力量參與辦學(xué)，地方政府負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備和培訓(xùn)所需的基本費用，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)下?lián)芘嘤?xùn)教師工資，由國家和私人共同承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)工作［13］。

4．3 全省聯(lián)動，優(yōu)勢互補 農(nóng)民學(xué)院的農(nóng)民培訓(xùn)工作要形成合力，需從全省的范圍在橫向、縱向上整合相關(guān)優(yōu)勢資源。邀請深受農(nóng)民歡迎的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)首席專家、專家和土專家到培訓(xùn)班上課，結(jié)合實際問題傳授理論知識。邀請省級水果專家、省中藥種植專家、蔬菜和植保專家等上課，采用農(nóng)民喜歡的培訓(xùn)方式，即先授課后去實地指導(dǎo)。安排實踐式培訓(xùn)，以生產(chǎn)現(xiàn)場為實踐基地，田頭地頭講課，現(xiàn)場傳授專業(yè)技術(shù)及管理要點，示范講解后，學(xué)員動手掌握專業(yè)技術(shù)。地市之間相互學(xué)習(xí)先進技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗［10］，實現(xiàn)全省聯(lián)動，承辦農(nóng)民學(xué)院的高職院校之間專業(yè)優(yōu)勢互補，專業(yè)人才互濟。

綜上所述，隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢，農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)多樣化、融合化、集約化、規(guī)模化、專業(yè)化的態(tài)勢，培養(yǎng)具備較高的文化、科技、經(jīng)營管理、法律、思想道德和身體等方面素質(zhì)，從事農(nóng)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵與根本。

［1］劉秋麗．河南省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)培育研究［J］．職業(yè)與教育，2015，99(6):176 －177．

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