從2015全國兩會看農村科技發展動態

文|本刊編輯部

從2015全國兩會看農村科技發展動態

文|本刊編輯部

去年兩會閉幕之際，本刊曾為讀者精心梳理過會上會下出現的17個農村科技領域的高頻詞匯。一年過去了，今年的兩會又增加了許多熱詞，比如“互聯網+”、“創客”、“中國創造2025“、“精準扶貧”等等，這些新名詞、新概念背后有怎樣的深意？本刊將繼續為您盤點，希望能從這些關鍵詞中捕捉到今后農村農業發展的脈搏和走向。

農業現代化

農業穩，天下穩；農民安，天下安。自古以來，農業都是我國經濟發展的根本。李克強總理在今年兩會政府工作報告中指出，要堅持“三農”重中之重地位不動搖，加快轉變農業發展方式，讓農業更強、農民更富、農村更美。我們可以清晰地看到國家對“三農”發展給予的美好愿景。

他強調，無論財政多困難，惠農政策只能加強不能削弱，支農資金只能增加不能減少。今年再解決6000萬農村人口飲水安全問題，新建改建農村公路20萬公里，全面完成西部邊遠山區溜索改橋任務。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點加強環境治理，建設美麗宜居鄉村。多渠道促進農民增收，保持城鄉居民收入差距縮小勢頭。持續打好扶貧攻堅戰，深入推進集中連片特困地區扶貧開發。

關于解決“三農”問題，2014年的政府工作報告也提出：“農業是擴內需調結構的重要領域”，并指出“要堅持把解決好‘三農’問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，推進農業現代化。”

結合這兩年的政府工作報告，農業現代化都是解決“三農”問題的主攻方向。

“推進農業現代化，改革是關鍵”。李克強表示，要在穩定家庭經營的基礎上，支持種養大戶、家庭農牧場、農民合作社、產業化龍頭企業等新型經營主體發展，培養新型職業農民，推進多種形式適度規模經營。做好土地確權登記頒證工作，審慎開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度、集體產權制度等改革試點。在改革中，要確保耕地數量不減少、質量不下降、農民利益有保障。深化供銷社、農墾、種業、國有林場林區等改革，辦好農村改革試驗區和現代農業示范區。完善糧食最低收購價和臨時收儲政策，改進農產品目標價格補貼辦法。加強涉農資金統籌整合和管理。無論財政多困難，惠農政策只能加強不能削弱，支農資金只能增加不能減少。

互聯網+ 農業

從李克強總理在政府工作報告中提及“互聯網+”的概念后，它就在“兩會”輿論圈呈現出刷屏之勢，高居熱搜詞榜單前列。總理強調，要制定“互聯網+”行動計劃，把以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火。在“互聯網＋”的大趨勢下，大數據、物聯網、電商等互聯網技術必將驅動農業產業鏈實現全新變革。如果說傳統農業、落后農村、弱勢農民在奔向現代化的征途上，能否有一個后發制勝的超車彎道，“互聯網+”必定是一次時代賦予的絕佳契機。從寬帶進村、信息入戶到農業綜合服務、政務信息平臺的建設，再到“智慧農業”、農村電商，我國農業農村的信息化步伐未曾停歇。

近日，國務院常務會議通過了《全國農業可持續發展規劃》，這是今年出臺的第一個對農業現代化轉型進行具體規劃的政策文本，農田保護、規模經營和生態保護是目標，優化生產、體制改革、污染防治是手段。傳統農業的各個環節在信息化的背景下存在著很大的提升空間，傳統增產方式缺乏潛力，精準控制是未來趨勢。傳統農業增產主要依賴化肥、農藥、農機等要素投入，借助信息化手段實施精準控制，降本增效，提升種植效率。農資流通環節分散，中間成本偏高，重塑空間大。產前階段，農資服務商可以通過引入大數據技術，同時農資電商有望風生水起；產中階段，農產品生產主體在搭建物聯網和農業信息服務平臺的基礎上，可通過精準農業實現量化生產；產后階段，農產品進入流通后，農產品電商將代替傳統的流通渠道。“互聯網+”會成為倒逼“三農”改革的新動力，讓農業、農村在邁向現代化的進程中更好更快地發展。

糧食安全

兩會報告指出，今年糧食產量要穩定在1.1萬億噸以上，切實保障糧食安全和主要農產品供給。

習近平總書記提出，中國人的飯碗要牢牢地端在自己手中，而且我們的飯碗主要裝中國糧。農業部部長韓長賦在全國兩會期間回答中外記者提問時表示，立足國內基本解決糧食的安全問題政策是堅定不移的。中國用世界十分之一的耕地產了世界上四分之一的糧食，養活了世界五分之一的人口。這是改革的紅利，科技的恩惠，也是中國農民創造的奇跡。2014年，我國糧食總產量實現“十一連增”，2015年的糧食生產還是可以有預期的，長期看還是有信心的。政策上，中央高度重視糧食生產、糧食安全；農業科技貢獻率已經達到了55%，將來還會進一步提高，特別是種業；基礎設施方面，水澆地占比達到51%，農業耕種收綜合機械化水平已經達到59%，能夠為抗擊一定的自然災害提供保障。更重要的一點是加大措施保護耕地，堅守耕地紅線。政策、科技、設施三大支柱，加上保護耕地的紅線，就是“筑牢三大支柱，堅守一條紅線”。除此之外，還有創新農業經營體系，新型農業經營主體發展適度的規模經營，提高種糧效益。

科技體制改革

改革科技經費管理、整合國家科技計劃、改進院士制度、促進科技成果轉化、加大科技資源開放共享……“改革”已成為科技界的關鍵詞，這也成為今年兩會科技領域代表委員的關注熱點。“2014年是科技體制改革的重要年份，特別是中央財政科技計劃（專項、基金等）和項目資金管理改革在去年邁出重大步伐，干了多年想干而未干的事，被稱為近年來最大的科技體制改革動作。全國人大代表王志學表示，政府各部門不再直接管理具體項目，國家科技計劃將全面整合成五大類。改革具體做法就是在“統、合、放、管”四字上下工夫。“統”是統籌協調，建立新的組織管理機制和管理平臺，通過召開部門聯席會議等機制商議大事，建立戰略咨詢和綜合評審委員會為聯席會議提供決策咨詢。“合”是優化整合，將名目繁多的相關科技計劃調整為國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發計劃、技術創新引導專項（基金）、基地與人才專項5類計劃。“放”是下放權限，具體項目管理依托具有資質的專業機構。“管”是管好該管的，下放權限并不意味著撒手不管，要加強戰略規劃、重大任務選擇、環境營造、評估監督和服務等。今年的政府工作報告也明確提出，“提高創新效率重在優化科技資源配置。要改革中央財政科技計劃管理方式，建立公開統一的國家科技管理平臺”。特別值得一提的是，科技計劃管理改革提出科研項目的具體管理工作由專業機構負責，這也與工作報告中“堅持創新管理，強化服務，著力提高政府效能。提供基本公共服務盡量采用購買服務方式，第三方可提供的事務性管理服務交給市場或社會去辦”等內容十分吻合。“‘以體制創新推動科技創新’無疑是政府工作報告的一大亮點。”王志學表示，科技體制改革已經打開突破口，并涉入深水區，下一步還需要打好“組合拳”，通過一系列“實招”、“真招”的綜合配套，總體把握“創新驅動”這盤大棋的走勢，系統推動科技改革向縱深發展。

農村金融

在推進農業現代化的過程中，農村金融充當著農業現代化建設的工具。隨著農業發展方式的轉變，必將對農村金融服務提出更高要求。李克強總理強調說，要“讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業和‘三農’等實體經濟之樹。”健康、充足的金融力量支持，無疑可以為農業現代化建設提速。然而，農村金融是較為薄弱的一塊市場，基礎設施不健全、普及率低、農村金融服務方式單一等問題，使得金融服務質量和效率無法滿足農村經濟社會發展和農民多元化金融服務需求。農業部部長韓長賦在兩會記者會上表示，郵政銀行是一些邊遠地區唯一的金融服務機構，最貼近農戶，相信郵政可以發揮更大的作用。中國郵政儲蓄銀行行長呂家進表示，未來五年內，郵儲行將在“三農”領域投放貸款3萬億元，全行的資源會更多都向“三農”領域傾斜，順應農業現代化發展趨勢，以專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體為重點服務領域，優化涉農貸款客戶結構。加快產品和服務模式創新，針對新型農業經營主體的生產經營特點和金融需求特點，在客戶準入、授權授信、擔保形式等關鍵環節進行流程再造，讓客戶“進得來”、“貸得到”。

治愈:患者咳嗽、咳痰、氣短、體溫等臨床癥狀均恢復正常,肺部啰音消失,影像學檢查肺部炎癥全部吸收,外周血白細胞計數恢復正常;好轉:患者咳嗽、咳痰、氣短、體溫等臨床癥狀均減輕,肺部啰音好轉,影像學檢查肺部炎癥大部分吸收;無效:患者臨床癥狀及體征無任何改變甚至加重[7]。治療有效率=治愈率+好轉率。

改善農村民生

“實施精準扶貧，精準脫貧。難度再大，今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。”總理在政府報告中說。代表委員們認為，既要將與扶貧工作相關的指標體系納入政府工作績效考核，制定嚴格具體的獎懲措施，又要重視貧困家庭人口優生優育問題，重視人口素質問題，切斷貧困的“代際傳遞”，力爭到2020年絕大多數百姓實際生活在小康水平。近年來，所謂的“阿拉伯之春”、歐美社會的游行與騷亂都說明，高就業率，是一個國家穩定的重要保障。今年高校畢業生749萬人，為歷史最高，實現高就業率，政府和社會的壓力很大。

2015年，政府將大力做好結構調整、過剩產能化解中失業人員的再就業工作。統籌農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業，實施農民工職業技能提升計劃。社保幅度也會增加。同時，降低失業保險、工傷保險等繳費率。機關事業單位的養老保險制度改革措施，將涉及數千萬人。在縣以下機關建立公務員職務和職級并行制度，加強重特大疾病醫療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。民生做好了，中國社會主義制度相對于全世界的優越性才有更強的說服力。抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。對已在城鎮就業和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應基本公共服務，取消居住證收費。建立財政轉移支付與市民化掛鉤機制，合理分擔農民工市民化成本。可以預見，2015年及今后，在全面深化改革的背景下，民生圖景將與改革圖景相互交織，百姓生活將在改革紅利的不斷釋放中改變。

新型城鎮化

城鎮化是伴隨工業化發展，非農產業在城鎮集聚、農村人口向城鎮集中的自然歷史過程，是人類社會發展的客觀趨勢，是國家現代化的重要標志。新型城鎮化是一個復雜的體系，除了土地，還涉及戶籍、財政體制、社會服務以及各種城鄉要素的銜接等一系列關鍵問題。因此，今年兩會期間，多名與會代表、委員提出，新型城鎮化建設必須加強頂層設計，建立一套完善統一的空間規劃管理制度。有專家指出，中國的城鎮化要因地制宜，針對不同城市、地區采取不同的措施，比如北京、上海、廣州、深圳等一線城市，就要適度地限制城市規模的發展，避免其過度擴張而帶來的“大城市病”。小城鎮、農村則要產業先行，根據各地的自然條件、資源稟賦發展差異化的特色產業，以吸引農村人口的自然流入。黨的十八大提出要推進城鎮化的發展，但城鎮化絕不是鋼筋混凝土的簡單堆砌，它的核心是人的城鎮化，這也是新型城鎮化的核心所在。今年政府工作報告提出，加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度。用改革的辦法解決城鎮化難點問題。抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。對已在城鎮就業和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應基本公共服務，取消居住證收費。新型城鎮化展示了今后城鎮化的發展方向將是“以人為本、共享文明、區域均衡”的發展思路。

土地流轉

現在，很多地方已經開始試點農村土地流轉，韓長賦在兩會記者會上表示，農村改革是全面改革的重要組成部分，而農村改革的核心是土地制度改革，土地關系是農村最基本的生產關系，土地權益是農民最大的利益，而且土地問題還涉及到城鄉的統籌發展問題。

土地作為生產要素，需要有序的流轉，只有在流轉中才能更科學地配置，更好地發揮價值。土地流轉不能搞大躍進，不能搞強迫命令，要依法、自愿、有償，最主要的是要保障農民的權益。土地流轉也不是越快越好，土地的經營規模也不是越大越好。土地作為要素需要流轉，農民種地要一定的效益，需要一定的規模，所以我們要鼓勵土地有序流轉，要扶持發展適度的規模經營。第一，流轉要和當地農村勞動力和人口轉出去多少相適應；第二要和當地的技術裝備水平相適應，包括農民的管理水平；第三要和社會化服務的程度相適應，不然的話可能就成為規模不經濟。所以，我們是本著這樣的原則來把握這個問題，不能搞大躍進，不能人為壘大戶，不能搞強迫命令，有序地引導流轉，合理地實現它的規模，不要走彎路，如果是求急求大，可能欲速則不達。

生態文明建設

去年，李克強總理在政府工作報告中旗幟鮮明地向霧霾宣戰。今年的政府工作報告提出，要打好環境治理的攻堅戰。能否打贏，以多快的速度打贏，關鍵在于攻堅的戰略和路徑選擇。總理把治污環保比成一場戰爭，且是一場全民戰爭，政府、受害人、公眾、企業要形成一股合力，聯手攻堅。環境質量是根本所在，是治理的要害所在。政府要實施嚴格的環境質量監控，使環境質量能夠符合人們的健康需求，實現青山在、綠水流。以霧霾治理為例，要不斷降低大氣中的污染物存量，這就要求排放到大氣中的污染物要低于大氣的自凈容量。減少存量污染物，才能從根本上逆轉污染態勢。治理體系和治理能力的現代化是打好環境治理攻堅戰的前提和保障。政府從市場運行的參與、干預中抽身出來，讓市場在環境治理的資源配置中發揮決定性作用，有助于提高效率，保障效果。2015年，政府要深入實施大氣污染防治行動計劃，推廣新能源汽車，提高油品標準和質量，年底前全部淘汰黃標車；實施水污染防治行動計劃。對于節能產業而言，2015年要重視這句話：政府“把節能環保產業打造成新興的支柱產業”。另外，做好環保稅立法工作，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。我們期待，環保不利的“大老虎”落馬。

農業結構調整

2014年，我國糧食產量迎來了11連增，糧食總產量達到6億零7百萬噸，按13億人口計算，人均糧食產量約為466公斤，達到了一個新的水平。全國人大代表吳沛良認為，國外的優質農產品會越來越多的進入我國市場，這滿足了我國高端消費的需求，同時也對我們現有的農業結構提出了挑戰。關于農業結構調整，今年的一號文件提出了三點，一是明確提出加快發展草牧業，二是大力培育特色農業，三是實施園藝產品提質增效工程。這三點一方面強調農產品的肉類轉化，另一方面強調“特色”與“提質增效”，讓我們的農產品也高檔起來。農業是調整結構的重要方式之一，韓長賦認為，在大的結構調整中，要加強農業結構調整，轉變農業發展方式，從過度依靠資源，向主要更多地依靠科技、人才、勞動者素質方向來轉變。在種植業方面，著力推廣優質、高產、高效、生態、安全的品種；畜牧業方面，要發展規模化、標準化飼養，這樣能夠產生效益，提高質量，保證安全。在漁業方面，農業部也在推廣健康養殖。總方向是通過調整，實現農業效益更好、質量品質更好，創造更多的品牌，從而增加農民的家庭經營收入，提高農產品的供給能力和安全水平。農業結構調整可能會比其他產業更復雜一點，農業是天然工廠，受到各地的資源條件（土壤、水、氣候）的影響，也受到農民的種植習慣、素質，以及當地科技社會服務水平的影響，所以農業結構調整要積極推進，但是也要從各地的實際出發。

種業發展

我國農業的發展、世界農業的發展揭示一個規律，一粒種子能改變一個世界。現代種業的發展是我們國家現代農業基礎性的領域，國家一直以來高度重視種業的發展，支持種業的創新，取得了巨大的成就。雜交水稻不僅造福中國人民，而且廣泛地造福世界人民，為世界糧食安全作出了貢獻。我們國家在小麥、玉米和其他非主要農作物方面的種業的成就也受到全世界的肯定。與此同時，我們也清醒地看到，農業在不斷的進步，農業科技也在不斷的進步，隨著中國農業更多地參與到世界農業的競爭中，一個重要的領域就是種業的國際化競爭。相比之下，現在的種業科技還存在著一定的弱勢。李克強總理在作政府工作報告時表示堅守耕地紅線，加快新技術、新品種研發推廣應用。去年兩會上，他曾強調要夯實農業農村發展基礎，要加快建成一批旱澇保收高標準農田，抓緊培育一批重要優良品種……農業部部長韓長賦在兩會記者會上特別強調，發展農業的信心，除了建立在政策、基礎設施外，還有一個就是科技，他說：“我們現在科技貢獻率已經達到了55%，還會進一步提高，特別是種業，我們把種子當成大事來抓。”

農業部副部長余欣榮表示，國家進一步加大了現代種業科研的支持力度，特別是針對種業科技體制改革“兩張皮”的問題，國務院辦公廳專門出臺了加快種業發展的文件，支持改革的力度不斷加大。其中，對種業科技的改革，一個重要的方面就是如何更好地調動科研人員的積極性。其次，要進一步打破我們曾經存在的種業上的育、繁、推相互割裂的狀況。第三，要特別關注的是，科研人員的種業科技成果不是為了評獎、不是為了得到項目的評議通過而鎖到鐵皮柜，而是更多能夠進行產業轉化。特別是種業科技是一個鏈接過程，一個種業的科技成果沒有另外種業科技的承接和配套，難以形成最終的品種的成果。

針對這些在種業科技方面存在的問題，在過去的基礎上，按照十八屆三中全會的要求，深化推動種業科技體制改革，把種業科技體制的改革創新作為整個農業科技創新的重要領域，重點抓幾件事：第一，大力支持推動育、繁、推一體化的企業的創新和發展。去年在創業板上有幾支國內的種業企業停牌，其原因就是推動種業之間的聯合參股做強做大。第二，推動種業權益化改革。按照種業本身的規律，按照十八屆三中全會的要求，在部分農業科研院所開展種業科技成果權益化的改革試點，也就是把種子品種、種子材料、種子軟件等進行確權，不僅機構依法取得發明權、占有權和處置權，而且根據科研人員、科學家對發明成果的貢獻大小，賦予發明人一定的占有權和處置權。從現在試點單位的情況看，廣大科研人員積極性高漲。第三，為了解決“兩張皮”的問題。農業部去年創設了中國第一家種業科技成果轉化平臺，進行公開、公平交易活動，在短短兩個月時間內交易金額就有3000多萬，一批過去鎖在鐵皮柜里面的科研成果在確權之后在平臺上公開交易，使它形成了新的生命、新的活力。第四，進一步推動種業科技人員的流動，鼓勵種業科研人員、種業科技單位和育、繁、推一體化企業聯合組建研究室，共同推動種業科技聯合科研、共同轉化，實現雙贏。

農業補貼

近年來，國家出臺了一系列惠農富農政策，但在全國人大代表、湖北省黃石市市長楊曉波看來，這些政策在刺激和調動社會種糧積極性方面收效甚微。為保證糧食安全，他建議在保證擁有土地承包權農民享受現有糧食補貼政策不變的基礎上，對新型農業經營主體實行糧食補貼政策，解決好“補給誰”的問題。按照種糧主體的生產需求實行項目建設補貼，解決好“補什么”的問題。按照“輕重緩急、缺啥補啥”原則，針對新型農業經營主體的生產環節、生產需求分類指導，有針對性給予政策補貼。同時，建立糧食補貼的計量、撥付和管理制度，解決好“怎么補”的問題。對補貼資金實行聯合監管，按照“誰種糧誰享用”原則，新型農業經營主體具有使用權，種糧主體經營期滿后移交當地農業合作社或村委會集體管理。

除了糧食補貼政策之外，我國自2002年相繼出臺了良種補貼、農資綜合補貼和農機購置補貼政策，與糧食直補一起合稱農業“四補貼”政策。農業部部長韓長賦在兩會記者會上表示，三中全會提出來要改革和完善農業補貼，下一步的補貼方向還是要向誰種地誰種糧給誰補貼的方向走。農業的補貼空間還很大，今后政府財政還會增加補貼，穩定存量，調整增量，向種田能手和新型農業經營主體傾斜，向種糧大戶傾斜，向規模經營傾斜，這樣更穩妥。做到既可以維護穩定，又可以調動農民的積極性。

轉基因食品

轉基因是一項新技術，也是新產業，具有廣闊的發展前景。農業部部長韓長賦在兩會記者會上表示，農業部對轉基因問題的態度是一貫而且明確的——研究上積極，堅持自主創新；推廣上慎重，做到確保安全。他認為，我國的轉基因安全管理是嚴格的，是嚴謹的。轉基因研究的核心是健全法規，尊重科學，加強監管。中國已經建立健全了一套適合我國國情并且與國際接軌的法律法規技術和管理規程，這個規程和法規涵蓋了轉基因的研究、試驗、生產、加工、經營、進口許可還有產品強制標識等各環節；組建了由多學科64位專家組成的國家農業轉基因生物安全委員會；建立了由12個部門組成的農業轉基因生物安全管理部際聯席會議制度，來負責研究和協調農業轉基因生物安全管理工作中的重大問題；中國還施行了轉基因食品定性按目錄強制標識的制度。

轉基因農產品的問題事關我國糧食安全，但是一直以來百姓對其心存疑慮。對此，相關部門和專家都曾做過解釋和聲明，但依然無法打消大多數民眾的顧慮。這次政協報告中提及就轉基因農產品的機遇與風險等課題開展調研議政，無疑是一支強心針。希望轉基因農產品的研究能早日揭開謎底，給公眾一個能接受和信服的答案。

農產品質量安全

近年來頻繁發生的農產品質量安全事件，引發了普通消費者對農產品質量的擔憂。也是兩會上代表們關注的熱點。

農業部長韓長賦在兩會記者會上談到這個問題時說，總體來說，農產品的質量安全水平還是在逐年上升的，這三年來的抽檢監測顯示，蔬菜、水果，包括畜產品、水產品抽檢的合格率總體都在96%以上。農業部門也采取了一些措施，比如，打擊“瘦肉精”等非法添加的專項整治；大力推進牛奶的機械擠奶，杜絕非法添加問題；推廣規模化的養殖，取得了一定的效果。

但在一些地方，食品安全問題確實時有發生，還不能過于樂觀。產生這些問題最主要有兩個原因，一個是監管能力薄弱，監管還不到位；第二方面的原因是千家萬戶的小規模的生產方式，造成監管難度比較大，搞規模化養殖是解決這個問題的出路。此外，消費方式也增加了食品安全的風險，我國是千家萬戶的小生產，同時也是千家萬戶的吃鮮活，基本上是活雞活豬活魚，通過長途販運，甚至千里運輸，現宰現殺現吃，增加了風險。

韓長賦認為，解決農產品質量安全的最根本辦法，首先是推進規模化、標準化的種植和養殖，第二個辦法是加強執法和監管。應該說，農產品質量安全既是產出來的，也是管出來的。我們要用最嚴謹的標準，最嚴格的監管，最嚴厲的處罰，也包括最嚴肅的問責，來確保人民舌尖上的安全。

農業機械化

“實施耕地質量保護與提升行動，推進土地整治，增加深松土地2億畝。無論財政多困難，支農資金只能增加不能減少。”這是兩會政府工作報告中的原話，確保農業投入只增不減，這說明農機購置補貼資金今年也會只增不減。近年來農機行業是個政策市，補貼資金量的多寡直接影響到市場總體行情的好壞。政府工作報告讓農機行業人士心里有底了。此外，“實施耕地質量保護與提升行動，推進土地整治，增加深松土地2億畝”。農機深松作為一種保護性耕作方式，在增加土地產出率、促進糧食增產方面具有非常重要的作用。據農業部的監測數據，農機深松整地后小麥增產幅度達到10%左右。而且，農機部門在開展工作方面有了更多的抓手，而對于農機企業來說，將大大帶動深松等耕整作業機具市場的繁榮。此外，國家還將采取組合拳支持農業。譬如，要讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業、“三農”等經濟實體之樹。須知，農機企業當中有很多中小企業、小微企業，譬如生產深松作業機具的就屬于其中。更多社會資本的關注，將會大大促進農機行業的良性發展。

土壤污染

在中國，農業生產過程中長期、大量使用農藥、化肥、塑料薄膜，造成了農業資源污染，與此同時，工業生產和生活排污都給耕地造成了很大的污染。農業部部長韓長賦在兩會記者會上表示，農業部正在研究治理耕地受到重金屬污染的問題。另外，調整種植業結構，推廣節水灌溉技術，大力推進清潔生產，推廣節水、節肥、節藥、節種子的措施，推廣測土配方施肥、科學施肥，推廣病蟲害的統防統治，科學用藥，盡量減少用藥。總之，減少農業的外在投入品。早在2013年國務院出臺了《畜禽規模養殖污染防治條例》，推進畜禽養殖場糞污的無害化處理和資源化利用。通過規模化養殖，將養殖廢棄物進行資源化處理，推廣沼氣生產，秸稈資源化利用等技術。針對南方部分地區因為工礦企業排污造成的耕地重金屬污染，農業部啟動了農產品產地土壤重金屬污染綜合防治試點工作，進行土壤監測普查，進行科學測定；研究污染和作物殘留的正相關關系；劃定重度、輕度和中度三種污染，分情況加以治理。

農業可持續發展是個重要問題，也是國家的長期戰略，希望通過處理好產量、質量、生態安全的關系，保護田園，使農業資源環境永續利用，能夠既滿足當代人的需要，又能夠為子孫后代留下良田沃土、碧水青山。