劉少奇農業合作化思想研究及其啟示

譚智俊

[摘 要] 新中國成立初期，為了盡早恢復國民經濟、完成社會主義改造、實現中共在經濟領域對農民和農業的領導，劉少奇提出必須重視合作化問題，其形成的關于農業合作化的思想和實踐，在今天仍有積極的啟示作用。

[關鍵字] 劉少奇 農業合作化 生產合作社 供銷合作社

新中國成立前后，如何恢復和發展國民經濟成為擺在中國共產黨面前的重要任務。劉少奇認為，新民主主義經濟必須重視合作社問題。準確把握“在新民主主義的國家幫助之下由人民大眾組織起來的合作社，在新民主主義的整個體系中應該占有何種地位，起著何種作用”，并且有一套關于怎樣組織人民大眾的合作社的具體部署方案，“都是關系到整個國家建設的大問題”[1]p1。

一、農業合作化的主要任務

開展農業合作化運動的主要目的，劉少奇認為主要是“幫助、教育與組織中國最大多數的農民及其他小生產者”[1]p11，在農業上完成無產階級和農民的聯合，實現中國共產黨對農民的領導。農業合作化的意義更多體現在政治層面上。

早在1948年9月，劉少奇分析中國經濟恢復和建設時就提到：由于中國長期處于封建自給自足的自然經濟中，“存在著極為廣大的小生產，這些小生產具有極大的社會勢力”。他們兼具經濟實力和經濟活力，卻是“在無產階級與資產階級之間經常動搖的一個階級”。這種搖擺性使他們獲取大量的經濟利益，同時“不斷地、自發地、大量地產生資本主義成分”。因此，這個階級很有可能“被投機資本及舊資本主義成分吸引過去或處于投機資本及舊資本主義成分的控制之下，而成為舊資本主義的后備軍”。劉少奇對國家機關及各級合作社提出，應當“逐步地引導這些小生產向著集體方向發展，以改造他們”，幫助他們提高認識、堅定信念，使他們的生產活動始終圍繞“與整個國家經濟配合”的目標進行，團結他們為“促進整個國民經濟向新民主主義的方向發展”[1]p4而努力。

1948年12月25日，劉少奇在華北財政經濟委員會上強調，合作社經濟建設與社會主義前途緊密相關：“無產階級有了政權，有了大工業，還要有合作社，才有社會主義前途。”[1]p21從經濟發展角度來看，國家經濟和合作社經濟在新民主主義建設中相輔相成，“只有國家經濟而沒有合作社，國家經濟就無所作為；只有合作社而沒有國家經濟，合作社就要走資本主義道路”。從政治凝聚力角度來看，搞好合作社經濟是實現社會主義目標的重要方式，“新中國的國家經濟是無產階級手中的基本工具，而合作社是勞動人民的集體經濟，它與國家經濟相結合，建立同盟，就能向社會主義發展”。

新中國成立后，劉少奇豐富了合作社經濟的內涵，在生產環節之外納入了商品流通環節。1950年5月20日，劉少奇在給薄一波和劉瀾濤的信中寫道，當前“消費者和小生產者一般還不能免除商人的中間剝削”，因此需要大力發展農業合作化經濟。“經過合作社獲得比較廉價的消費資料與生產資料，又經過合作社把農民的農產品賣給國家工廠或私人工廠”[1]p64，從而“免除商人的中間剝削”。這種“合作社賴以正當地組成和發展的正確思想”被納入到同年7月6日劉少奇為《中華人民共和國合作社法（草案）》起草的總則中。

1950年7月25日，劉少奇在全國合作社工作者第一屆代表會議上明確指出，“我們所要求的合作社，不是資本主義性質的合作社，而是半社會主義的性質的合作社”[1]p79。合作社是聯結工業與農業的商業渠道，作為“國家經濟的同盟者”，擔負起組織小生產的任務。從這個意義上，它在新民主主義經濟和社會主義經濟之間起著“紐帶、橋梁、助手”的作用。1951年1月，劉少奇撰寫《為組織廣大的合作社經濟而斗爭》一文，肯定了合作社經濟開始成為人民經濟中的一個重要因素，發展前途不可限量。他滿懷希望地認為，在社會主義國營經濟的幫助下，合作社經濟將引導數萬萬獨立的小生產者走上社會主義軌道[2]p100。

1951年7、8月間劉少奇撰寫的《關于合作社的若干問題》一文，在分析農村合作社最基本的任務時，指出，一是推銷多余生產品，二是供應生產資料，三是供應生活資料。這三件事做好了，“合作社和國營經濟機關就能控制大量的農產品，為國家推銷大量的工業品；能使合作社成為國營經濟機關與廣大農民小生產者密切結合的紐帶，使合作社和農民成為國營經濟的同盟軍；還能使合作社中的共產黨員和先進分子用集體主義的精神去教育廣大的農民群眾，使他們了解并接受社會主義的原則。”[1]p108這是“指導合作社工作的基本政治原則”，并且“代表人民群眾長遠的根本的利益”。

二、對農業合作化運動的認識

新中國成立之初，劉少奇提出優先發展流通領域合作社。他指出，合作社分為兩大類：“一是由小生產者組織起來的生產合作社，二是由一切勞動人民組織起來的消費合作社”[1]p12。關于生產合作社，劉少奇認為可以在農民獲得土地所有權之后，發展低級形式的勞動互助組和小型的手工業生產合作社。他反復強調，“生產合作社的規模要小”，避免出現揠苗助長的“左”傾錯誤。而消費合作社特別是供銷合作社，不但要優先發展，而且“規模要大”，“小了要垮臺”。劉少奇的判斷主要基于以下四個方面：

一是中國經濟發展的形勢。1949年6月劉少奇在訪問蘇聯前夕，準備了一份關于新中國經濟建設方針的報告提綱，其中提到中國的“新民主主義經濟是一種過渡性質的經濟，這種過渡所需要的時間，將比東歐、中歐各人民民主國家長得多”。實現過渡，應當按照“首先恢復農業及一切可能恢復的工業，其次發展農業和輕工業以及少數必要的重工業，然后發展重工業，然后依靠已經建立起來的重工業進一步發展農業和輕工業”的步驟，完成經濟的漸進式發展。

劉少奇提醒廣大黨員干部注意，“在今后中國的經濟建設必須反對以下兩種錯誤傾向：一種是資本主義的傾向。就是把中國今后經濟發展方針，看作是發展普通的資本主義經濟……放棄無產階級領導地位的資產階級的小資產階級的路線。另一種是冒險主義的傾向。就是在我們的經濟計劃和措施上超出實際的可能性，過早地、過多地、沒有準備地去采取社會主義的步驟，因而使共產黨失去農民小生產者的擁護，破壞城市無產階級與農民的聯盟”。落到農村問題上，表現為“在農村中既不是去阻止或企圖避免農民的自發趨勢，也不是讓其自流，而要加以領導，適當的控制和限制，準備最后的勝利”。新民主主義經濟下的農業合作化運動，應當也必須為發展經濟、完成社會主義改造服務。

二是生產力發展的需求。歷經多年戰亂，農村經濟凋敝。以1949年為例，農村生產力狀況呈現出產量小（農業總產值271.8億元，糧食產量11318萬噸，棉花產量44.4萬噸，油料產量256.4萬噸）、生產力低下（全國農機總動力8.01萬千瓦）和農民收入低（農村人均純收入43.8元）的特點。投機商人大肆倒賣緊缺物資，人民群眾的生產生活困難進一步加劇。劉少奇清醒地認識到，恢復和發展經濟刻不容緩。1951年7月，他提出“在建設時期，除開必要的國防外，一切工作和其他建設均配合經濟建設，一切以經濟建設為中心”。

面對這樣的經濟情況，有些人對優先發展消費領域的合作社提出了質疑。他們認為生產合作社創造價值，供銷合作社對恢復和發展生產力沒有什么作用。劉少奇舉出《資本論》來說明問題，并解釋道：“誰領導了市場，誰就領導了國民經濟”，“我們不能用行政命令，而必須用商業的方法戰勝資本家”[3]p55。他進一步分析：“小生產者依賴市場，他們生產出來的商品，賣得掉，價高，就發展，反過來就會破產。商人正是利用小生產者的這種弱點，來剝削與控制他們。因此盡管商業是建立在生產的基礎上，但反過來它又可以支配生產。”他提醒同志們，要摒棄把生產合作與供銷合作對立起來的錯誤思想，指出“我們不是更重視生產就更輕視商業，而是更重視生產也更重視商業”，中國目前是半自然經濟占主導地位，生產品需要通過交易實現價值，“商業如果組織得好，就有刺激生產的作用”。

三是社會主義改造的客觀規律。劉少奇贊成用合作化引導農民逐步向集體化過渡，但他堅決反對不顧生產力現狀盲目開展以生產關系變革為目標的合作化實踐。1951年7月5日，劉少奇在給馬列學院學生講課時提出：“企圖在互助組內逐步動搖、削弱、直至否定私有制走上農業集體化。這是完全的空想。”他認為，“必須采取適合我國情況的政策和步驟，才能使我國廣大的農民和手工業者樂于參加集體經濟”，要讓廣大農民“逐漸地習慣于集體生產的方式”，然后才能“比較自然地、比較順利地脫離土地和其他主要生產資料的私人所有制，接受集體所有制”[4]p211。

基于這樣的判斷，劉少奇強調，“離開城市工人階級、強大國有工業，不能有農業集體化”，否定“單純依靠農民來實行農業集體化的思想”[5]p375。他指出，把農業生產互助組織提高到農業生產合作社，并以此作為新因素“去戰勝農民的自發因素”，是一種錯誤的、危險的、空想的農業社會主義思想。

四是蘇聯尤其是列寧關于農業合作化理論和實踐的影響。馬克思、恩格斯指出，農業合作化要“把土地交給聯合起來的農業勞動者，把農民的私人生產和私人占有變為合作社的生產和占有”。“新經濟政策”時期，列寧提出了生產資料歸公社所有、集體勞動等設想，試辦了農業公社、協作社等組織，執行集中勞動，實行余糧收集制，但實踐很快遭遇了失敗。列寧意識到，在一個小農經濟占優勢的國家那樣做是行不通的。

1921年4月，列寧提出商業形式的合作社“便于把千百萬居民，而后把全體居民，聯合起來，組織起來”。之后他也曾強調，通過“我們從前鄙視為買賣機關”的商業合作，無產階級就會有“建成社會主義所必需而且足夠的一切”。劉少奇汲取了蘇聯的經驗和教訓：“列寧與斯大林都說過，合作社首先是銷售小生產者的貨物，然后是提高到生產合作社”，“我們也應當是這樣”[1]p23。他希望廣大黨員干部學會用“我們的方法做生意”，為向社會主義階段過渡做好準備。

三、農業合作化運動的方法和內容

1.合作社的組織問題。劉少奇認為，合作社是通過商業關系把分散的小生產者聯系起來。“其內部的聯系和結構，自然要松懈得多”[1]p4，因此必須加強組織建設。在這個問題上，他秉持一貫的“以經濟的手段管理經濟”思想，認為不能過多依賴強制性的行政手段。劉少奇提出“自愿參加，自由退出”的原則，“不允許有任何的強迫命令”迫使農民加入合作社。

合作社組織能否緊密，關鍵在于廣大農業小生產者。要將農民的想法和合作社的目標統一起來，“使社員感覺到自己確實是合作社的主人翁，而且使社員的收入能夠每年有所增加，這樣的合作社才能夠鞏固”。劉少奇強調，首要的是重視農民參加合作社的訴求，將其作為“供銷合作社最基本的任務”。從農民的訴求出發，是“合作社在全部工作中一時也不能離開的基本目的”。只有“使社員從合作社中獲得了顯著可靠的物質實惠”，才能讓農民“逐步認識并信任合作社，因而積極要求入社”。其次，做好宣傳工作。“將供銷合作社的目的、性質、組織及其營業方針和作用等以通俗易懂的語言解釋清楚，制定適當的宣傳大綱。”[1]p152另外，劉少奇認為合作社里的共產黨和先進分子有教育和啟發普通農民的責任。他們有能力理解國家創辦合作社的經濟與政治目的，并且“有責任把這兩種目的兩種要求經常地適當地結合起來”，不斷地提高農民覺悟，引導農民服從大局，“二者不能偏廢，必須兼顧”。

2.從國家層面推動農業合作化發展。劉少奇提出，黨要“積極地贊助和領導農民來組織合作社”，國家“必須用一切正當的辦法去幫助和領導合作社”。在他看來，對合作社給予幫助“應該定為新民主主義的國家政策和國家制度之一，以保障這種幫助的經常和可靠”[1]p18。劉少奇有這樣的認識，一是基于對農業合作化的高度重視，認為其與社會主義前途息息相關；二是基于農民生產的局限性以及農業合作化運動的特點。供銷合作社的目標是實現商品流通，必然需要資金和渠道的支持。供銷社人員大部分是普通農民，單靠他們的力量根本不可能辦起供銷社。

針對資金問題，劉少奇批示：“國家銀行給合作社以大量的貸款，并在貸款的利息上給以優待”；為了規范貸款的發放和確保政策的落實，擬創設“專門對合作社進行存放款項及其他業務的合作銀行”。在劉少奇的推動下，《關于國家銀行扶助合作社的決定》系統規定了關于合作社貸款的扶助和監管措施。針對供銷渠道問題，劉少奇要求“國家經濟機關委托合作社在有利條件下辦理各種業務，并在合作社組織前后，使合作社與國家商店進行適當的分工，把目前由貿易局及國家工廠所負擔的一部分零售和收購的業務，分給合作社去做”[1]p17，這樣就“可使合作社有專門的社會職責與業務范圍，并使合作社能夠發展”。此外，在合同訂立、交通運輸、稅收登記等諸多方面，供銷社都有適當的優待權或優先權。

除了經濟照顧外，劉少奇還十分注重運用法律法規保障農業合作化的順利開展。在他的指導下，時任財政經濟委員會副主任薄一波負責起草了《中華人民共和國合作社法（草案）》和《中華人民共和國合作社登記辦法》（草案）。兩部草案對合作社的性質、任務、組織機構和管理辦法等作了全面規定。劉少奇親自起草了相當一部分條款內容。據有關文獻專家介紹，“在保存下來的文稿中，可以看到既有大段大段的修改文字，也有大量的文字性和技術性的改動；有許多地方是他重新撰寫的，也有許多地方經過他多次反復修改”。對于供銷合作社，劉少奇推動制定了專門的《中華全國供銷合作社總社章程》，并在1954年召開的中華全國合作社第一次代表大會上正式通過。章程詳細規定了供銷社的組織人事、監督管理、資金運營等方面的內容，堪稱一部供銷合作社的“憲法”。

家庭聯產承包責任制實行了30多年，對中國經濟特別是農業經濟的發展起到了極大的促進作用，“分”的積極性得到了充分體現。關于“統”怎么適應市場經濟問題，習近平明確指出，“要走組織化的農村市場化發展路子”，就是要繼續農業合作化的發展道路，以適當的方式強化“統”的一面。劉少奇關于農業合作化的思想，從根本的、戰略性的、長遠的方針政策，到具體的、戰術性的、實際的方式方法，提出了諸多今天看來仍有建設意義的想法。

參考文獻：

[1]劉少奇論農業合作社經濟[M].北京：中國財政經濟出版社，1987.

[2]劉少奇年譜（1898-1969）[M].北京：中央文獻出版社，1996.

[3]劉少奇論新中國經濟建設[M].北京：中央文獻出版社，1993.

[4]劉少奇選集[M].北京：人民出版社，1985.

[5]建國以來重要文獻選編（第2冊）[M].北京：中央文獻出版社，1992.

責任編輯 彭月才