當前農業高職院校留學生工作急需突破的三大瓶頸

唐現文+張響英+馬晨暉+田濤濤

摘要：招收和培養留學生是高職院校推進教育國際化的重要組成部分，做好當前農業高職院校留學生工作急需突破認識瓶頸、政策瓶頸和資金瓶頸，本文圍繞以上三個方面進行了詳細闡述，結合工作實際提出了具體建議，供大家參考。

關鍵詞：農業高職院校;留學生工作;教育

中圖分類號：G712 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2015）20-0202-02

隨著高等職業教育的快速發展，農業高等職業院校逐漸從以規模擴張為特征的外延式發展向注重規模、結構、質量和效益相協調的內涵式發展轉變，招收并培養留學生成為推動內涵發展的重要組成部分，是農業高職院校推進教育國際化的具體體現。當前，留學生工作在農業高職院校中得到前所未有的重視，更多的高職教育管理者和組織者開始研究并推進留學生工作。分析其原因在于，一是留學生招收和培養可以有效對接國際通用職業資格認證體系，提高教師國際化教育水平，促進校園多元文化發展，是教育國際化的必然要求;二是隨著高中畢業后生源的逐年下降，高職院校的招生壓力在逐漸增大，將生源放眼到國際層面成為高職院校穩定規模、保持持續發展的有效選擇。據統計，2012年共有來自200個國家和地區的32.8萬名各類外國留學人員在全國690所高等院校、科研院所和其他教學機構中學習，其中學歷生13.4萬人，非學歷生19.4萬人。（以上數據不含臺灣地區、香港特別行政區和澳門特別行政區）與2011年比較增長12.21%，上升比例明顯。其中來自亞洲的留學生占63.22%，來華留學生主要分布在北京、上海、廣東、天津、浙江、江蘇、遼寧和山東等經濟相對發達省（市）[1]。然而，這些留學生幾乎全部在普通高等院校學習，根據教育部2009年統計數據，高職院校的留學生人數約占總人數的1.44%，按此比例計算，高職院校留學生人數不足五千人，這其中在農業高職院校就讀的留學生數量更是微乎其微。農業高職院校如何才能進一步擴大留學生招收規模、深入推進教育國際化進程是一個非常重要的課題。筆者所在的江蘇農牧科技職業學院在2012年分別招收了來自蘇丹、津巴布韋和老撾的留學生，其中既有學歷生也有非學歷生，在留學生的招收、培養與管理方面進行了大膽探索。筆者在實踐的基礎上通過認真研究認為，當前農業高職院校留學生工作急需突破以下三大瓶頸。

一、認識瓶頸

需進一步提高院校自身和社會對農業高職院校招收培養留學生的認可度。留學生招收的現實狀況以及多年的慣性思維，讓更多的人認為，招收國外留學生是普通本科院校的專利，高職院校沒有必要涉足這一領域，并且對高職院校能否培養好留學生持懷疑態度。隨著高等職業教育的快速發展，這種觀點已經不合時宜。2011年全國具有普通高等學歷教育招生資格的高等職業院校數量達到1276所，占普通高等學校總數的60%;2011年全國高等職業院校招生數為325萬人，占普通高等學校招生總數的47.7%[2]，高職教育名副其實是我國高等教育的半壁江山。在我國這樣一個經濟快速發展的國家，急需一大批技術技能人才為經濟社會發展服務，中國高職教育的定位就是培養技術技能人才。人才需求推進了高職教育的快速發展，同時也承載了大規模高等職業教育的存在。我國的高等職業院校與發達國家的同等院校相比，差距越來越小，與欠發達國家的同等院校相比，優勢非常明顯，我國的高職教育已經完全有能力為國外培養技術技能人才。對于經濟相對欠發達的國家和地區來講，其除了需要中國為其培養高端科技人才之外，同樣需要中國為其培養技術技能人才，而且對于后者的需要顯得更為迫切，農業高職院校招收這些國家的留學生會為當地經濟和社會發展做出突出貢獻。

從我國來講，農業高職院校招收國外留學生也是國家發展的需要。在國際形勢日益復雜的今天，中國作為最大的發展中國家，急需使價值觀、發展需求和負責任大國的地位得到國際社會的認同，中國的高等院校包括高等職業院校有義務為國家發展戰略服務，通過招收和培養留學生來傳播中國文化，擴大中國影響，增進中外友誼。同時努力將留學產業壯大為出口創收產業，使之成為國家或地區經濟發展的新的增長點。在海外投資的中國農業企業普遍采用人員本地化戰略，為了進一步提高員工和管理人員素質，多數企業會將員工派回國內進行培訓提高，農業高職院校在留學生招收過程中可以與相關跨國企業的員工培訓結合起來，為企業發展同時也為企業所在國的經濟社會發展提供人力支持。

從高職院校來講，在高中生源逐漸減少的今天，招收國外留學生也是穩定規模、保證院校持續健康發展的需要。留學生在校期間，文化的差異與融合過程豐富了校園文化，進一步提高了師生的境界，拓寬了師生的視野，院校和諧包容的氛圍會逐漸濃厚，師生的國際責任感和民族自豪感會油然而生。留學生管理過程中，由于風俗習慣、宗教信仰、飲食和住宿等方面的差異，又倒逼院校的管理水平上升到一個新的層次。留學生培養過程，使專業教師的語言水平快速提高，教師整體教育水平得以提升，國際化辦學得以真正體現。高職院校教師自身也要轉變觀念，提高認識，對于留學生工作不能置身事外，不能錯誤地認為留學生工作只是外事辦公室或類似部門的事，更不能錯誤地認為招收留學生是在“沒事找事”、“惹是生非”。

二、政策瓶頸

國家應鼓勵農業高職院校做好留學生工作并幫助其疏通、拓寬留學生招收渠道。當前我國的許多農業高職院校為不斷提高教育教學水平，積極主動地通過中外合作辦學來學習發達國家先進的職業教育理念和方法，同時也大量派出教師赴國外學習和進修，希望以此來促進國際化辦學水平的提高。然而，在招收留學生方面卻是舉步維艱，一方面，農業高職院校在該領域起步較晚，還沒有建立起相對固定和成熟的招生渠道，留學生招收仍處于零星狀態;其次，留學生在農業高職院校就讀后直通本科或更高學歷層次的渠道也不暢通，對于部分希望繼續提高學歷的留學生來講缺乏吸引力;最后，農業本身與其他行業相比缺乏吸引力，這不僅是在國內，在國外也是同樣的情況，這也制約了農業高職院校招收留學生工作的進展。據筆者了解，廣西、貴州、云南、四川等省份的農業高職院校，依托地緣優勢，通過中國—東盟中心聯系，面向東盟的留學生招收工作取得了明顯成績，對于其他省份的高職院校來講，相對缺乏這種資源優勢，工作起色不大。國家在這方面應該主動幫助農業高職院校疏通并不斷拓寬留學生招收渠道，將東南亞、非洲、拉美等國家和地區作為目前農業高職院校開展留學生工作的重要區域，制定更加細化的鼓勵農業高職院校招收留學生的舉措，明確招收和培養留學生的方向和目標，根據區域布局和專業方向劃定留學生工作的重點領域，避免出現“一哄而上、一哄而散”的跟風現象，防止教育資源浪費和無序競爭。

江蘇省對高職院校招收培養留學生已經有了比較具體的舉措。2013年江蘇省教育工作會議上指出，要擴大教育對外開放，提升教育國際合作交流水平，鼓勵職業院校引進國際通用職業資格證書，拓展茉莉花留學江蘇政府獎學金資助范圍，鼓勵高職院校招收留學生，擴大留學生規模并逐步優化結構[3]。這些具體的舉措為江蘇高職院校留學生工作指了路，鼓了勁。下一步還需要在具體的政策走向上給予支持和鼓勵，比如設立留學生工作專項指導經費，鼓勵高職院校開設全英文建制的授課專業，在留學生招生專業中開展評先推優活動，組織相同或相近專業的教師開展院校間交流，共享留學生管理經驗等。

三、資金瓶頸

將農業高職院校納入各類留學基金和留學生獎學金資助范圍，在當前農業高職院校留學生工作還不成熟的情況下給予資金支持。筆者從國家留學基金管理委員會網站了解到，中國政府獎學金包括國別雙邊項目、中國高校自主招生項目、長城獎學金項目、中國—歐盟學生交流項目、中國—AUN獎學金項目、太平洋島國論壇項目、世界氣象組織項目等多個項目，其中除了長城獎學金項目、中國—歐盟學生交流項目和太平洋島國論壇項目可以招收普通進修生以及高級進修生外，其他項目均是招收本科及其以上類型的留學生[4]。高職院校留學生支持項目目前還是空白，農業高職院校自然也享受不到這些政策。中國教育部委托的兩百多所中國大學承擔中國政府獎學金學生的培養工作，高職院校沒有列入其中，導致國外對技術技能型留學生培養的需求不能得到有效滿足，國外企業對技術工人的培養需求難以完全實現，這些都制約了農業高職院校教育國際化進程的發展。

自2006年起，為提高高等職業院校辦學水平，教育部啟動實施了“國家示范性高等職業院校建設計劃”，遴選100所示范高職院校進行重點建設，2010年新增100所骨干高職建設院校，按照計劃在2015前完成驗收，目前已經進入收官階段。后示范（骨干）建設時期，高職院校建設發展方向成為當前熱議的話題，筆者通過廣泛調研發現，推進教育國際化必然會成為當前和今后一個時期高職院校發展的突出方向，其核心應是師資隊伍的國際化，專業、課程與教材建設的國際化，人才培養模式和教育教學手段的國際化以及學生的國際化。招收和培養留學生是其中重要的組成部分，國家應在這方面面向農業高職院校設立專項資金，以項目的形式給予重點支持，鼓勵和引導院校招收培養留學生，使之成為農業高職院校推進教育國際化的重要抓手和突破點，為農業高職院校持續健康發展注入活力，引領農業高等職業教育發展方向。

參考文獻：

[1]2012年全國來華留學生簡明統計報告[R].中華人民共和國教育部.

http：//www.moe.gov.cn/.

[2]2012中國高等職業教育人才培養質量年度報告[R].北京：外語教學與研究出版社，2012.

[3]2013江蘇省教育工作會議[EB/OL].江蘇省教育廳.

http：//www.ec.js.edu.cn/.

[4]國家留學網[EB/OL].

http：//www.csc.edu.cn/.