從“土地爺”到階下囚

文_林元輝

從“土地爺”到階下囚

文_林元輝

2014年6月24日，福州市紀委發布消息：福州市土地發展中心紀檢組原組長黃達源涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。

1964年2月出生的黃達源，1987年8月從西安公路學院汽車運用工程專業畢業后參加工作，1996年2月起先后任福州市市容委市容廣告管理處副處長、處長；2002年11月起任福州市土地發展中心綜合部主任，2006年11月，黃達源榮升為福州市土地發展中心黨組成員、紀檢組長。

協調征地補償 的“泡茶費”

福州市從2000年5月開始，全面停止了經營性房地產開發用地的協議出讓，成立了土地統征、收購、儲備工作的執行機構——福州市土地發展中心。規定今后凡需進入市場的經營性房地產開發用地，一律由市土地發展中心收購、儲備，并根據需求由政府統一推向市場，以招標、拍賣、掛牌等方式公開出讓。土地發展中心由此成了眾人羨慕的“油水部門”，土地發展中心工作人員則是商人心目中的“土地爺”。

林某某，是福州冠都農產品有限公司老板，2004年就通過朋友介紹認識了供職于福州市土地發展中心的黃達源，從此，兩人成了“鐵哥們”。2008年，國家檢察官學院福建分院（福建省檢察院檢察官學院）因建設需要需征用福州冠都農產品有限公司農場的一塊30多畝地。因為情況比較特殊，該地塊的收儲不是按正常程序進行，而是由福建省檢察院以每畝24余萬元的價格直接向福州冠都農產品有限公司收購，福建省檢察院再以每畝100余萬元的價格將該地塊交由福州市土地發展中心收儲，福建省檢察院獲得土地征收補償款后再將收購款付給冠都農產品有限公司。雖然說通過這種收購方式，福州冠都農產品有限公司與福州市土地發展中心沒有直接發生關系，但是福州市土地發展中心對該地塊收儲的進度直接影響到冠都農產品有限公司收購款的到賬。

由于當時福建省檢察院沒有足夠資金，省檢察院只能通過市土地發展中心獲得的收儲補償款來支付冠都農產品有限公司的收購款。為了加快收儲進度，盡快回籠資金，并希望在落實補償上給予照顧，2008年上半年的一天，福州冠都農產品有限公司老板林某某來到“鐵哥們”黃達源的辦公室“泡茶”。在泡茶中，林某某請老朋友黃達源在地塊收儲一事給予大力支持及關照。“兄弟的事就是我的事”，黃達源當即表態。林某某很高興，表示事成之后一定會感謝。

過了一兩天，黃達源親自找到市土地發展中心分管領導梁某某，把林某某請托的事情跟梁某某說了，并讓梁某某幫忙關注下冠都農產品有限公司的土地收儲賠償和進度問題，抓緊推進。梁某某答應了。接著，黃達源又給市土地發展中心征地部負責人打電話督促加快收儲補償進度。黃達源還給市土地發展中心計財部主任江某某打了幾次電話，催促他抓緊落實冠都農產品有限公司土地補償款?！包S達源是中心紀檢組長，分管單位的督查、督辦和單位效能工作，對中心其他部門有監督和制約權，得罪不起?！苯衬痴f。最終，冠都農產品有限公司收儲工作順利完成，林某某的土地補償款1000余萬元也按時到賬。

為了感謝黃達源在整個收儲過程中的幫助，2008年9月的一天下午下班時，林某某在市土地發展中心辦公樓下黃達源的車上送上5萬元“泡茶費”。此外，為了繼續與黃達源保持“兄弟”關系，林某某還于2009年至2011年每年春節前，以拜年的名義在黃達源的辦公室每次送給黃達源2000元；2012年至2014年每年春節前，在黃達源的辦公室及金牛山公園門口每次送給黃達源價值3000元的永輝超市購物卡，總價值9000元。幾年下來，林某某一共送給黃達源現金5.6萬元，購物卡9000元。

幫助舊房拆除的“感恩費”

姚某某是主要從事舊房拆除的個體經營戶。2004年，其與黃達源相識。2006年4月初的一天，姚某某來到黃達源辦公室聊天。閑聊時，黃達源告訴了姚某某一個賺錢信息：福州市土地發展中心早年收儲了福州一化硫酸化工公司地塊，現該地塊要交地，地面上的廢舊廠房都要拆除。由于硫酸化工是特殊行業，該公司的主管單位市醫藥化工行業管理辦公室向土地發展中心遞交了報告，申請自行拆除廢舊廠房?！澳憧梢躁P注一下這個事，搞點項目來做，賺點錢?！秉S達源對姚某某說。姚某某立即“嗅”到了商機，他當即表態硫酸化工公司這邊自己會去溝通，市土地發展中心這邊則懇請黃達源出面協調。黃達源說自己是市土地發展中心綜合部主任，應該能協調成此事。

姚某某走后，黃達源當即交待綜合部的工作人員按市醫藥化工行業管理辦公室申請報告的要求辦好來文。黃達源拿著該文件找到了市土地發展中心主任衛某報告這件事，衛某批示擬同意并報市財政局征求意見，市土地發展中心即函報市財政局審核。福州市財政局最終批復同意該硫酸化工公司自行拆除。在土地發展中心發函給市財政局征求意見的過程中，有需要黃達源批簽的，黃達源都會在第一時間簽好，以免延誤，并及時送給分管領導，以盡快優化辦結公文程序。

在黃達源的幫助下，姚某某參加了硫酸化工公司的拆除招標并順利中標。這個項目讓姚某某賺了20多萬元。由于黃達源給了他這個賺錢機會，姚某某一直心存感激。為了感謝黃達源的幫助，2006年下半年的一天，姚某某來到黃達源的辦公室送了3萬元給黃達源表示“感恩”。2009年春節前，姚某某得知黃達源搬了新辦公室，以祝賀為由，送了1萬元給黃達源。姚某某送給黃達源共計4萬元都被黃達源用于日常開支了。

俞某某也是一個主要從事舊房拆除的個體經營戶。他早就聞知土地發展中心是棵大“搖錢樹”，但一直苦于沒有“敲門磚”。2010年年底，俞某某通過他人介紹聯系上了福州市效能辦副主任陳某甲，請其幫忙聯系市土地發展中心有關領導，讓他也參加土地發展中心收儲土地舊房拆除項目的招投標。陳某甲幫他聯系上了黃達源，并將自己的電話號碼告知黃達源。年底的一天，俞某某提著兩條中華香煙來到黃達源的辦公室，明確表示想參加土地發展中心收儲土地上的舊房拆除項目，黃達源答應會盡力幫忙。當天中午，黃達源就去土地發展中心主任王某甲的辦公室，把俞某某的介紹信給了王某甲，并說這是陳某甲介紹的，請王某甲幫忙關照讓俞某某參加舊房拆除搖標，王某甲表示同意并批示給了工程部。到了2011年年底的一天，俞某某來到黃達源的辦公室，告訴黃達源：其在2011年9月份中標一廢舊廠房拆舊項目中賺了點錢，非常感謝黃達源的幫忙。并送上2萬元“感恩費”。2012年春節后不久，俞某某又來到黃達源的辦公室，送上3萬元“感恩費”。“ 土地發展中心的拆除項目，沒有中心相關領導推薦幫忙是參加不了搖標的，我送給黃達源2萬元后，連續幾次招投標都沒抽中，我想是不是給黃達源的‘感恩費’不夠？于是后面又送了3萬元給他?！庇崮衬吃诒徽{查時交代。

督促收儲進度的“過節費”

李某某是福州豐富房地產有限公司副總經理，福州豐富房地產有限公司在福州五四北路有一塊地，面積約有100多畝。2006年，福州市晉安區政府開發建設琴亭湖，占用了該公司大約60多畝地，政府把旁邊廣福有色金屬企業的土地置換給該公司。2010年年初，豐富房地產有限公司打算開發建設琴亭湖畔房地產項目。李某某想了解一下廣福有色金屬企業地塊收儲情況，最主要是想通過市土地發展中心有關領導加快推進該地塊的收儲進度。2010年年初的一天，李某某通過朋友介紹來到黃達源的辦公室，明確表示來意。黃達源答應幫忙了解一下該地塊的收儲進度，并答應會盡力幫李協調推進。

2012年6月的一天，李某某再次來到黃達源的辦公室，請求幫忙加快廣福有色金屬企業地塊收儲進度。黃達源當即打電話給市土地發展中心企業部副主任王某某到其辦公室，介紹李某某給王某某認識。黃達源向王某某了解廣福有色金屬企業土地的收儲和交地情況，王某某將目前交地工作緩慢的情況向黃達源作了匯報。黃達源告訴王某某：李某某是他的好朋友，并要求王某某抓緊交地工作，多做廣福有色金屬企業的工作。此后，黃達源給王某某打了幾次電話催問進展情況。黃達源甚至還“赤膊上陣”，幾次親自到廣福有色金屬企業現場協調交地工作。

為了拜托黃達源加快廣福有色金屬企業土地收儲的進度及對他表示感謝，李某某先后于2010年的中秋節、2011年和2012年的中秋和春節，5次在黃達源的辦公室共送給黃達源新華都超市購物卡5000元。

2015年4月20日，黃達源坐在了福州市中級人民法院的被告席上，法院認為：黃達源身為國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，或利用本人職權或者地位形成的便利條件，通過其國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，收受他人財物共計人民幣16萬元，其行為已構成受賄罪。福州市中級人民法院一審判處黃達源有期徒刑5年，并處沒收財產人民幣2萬元；退出的贓款人民幣16萬元，予以沒收，上繳國庫。

至此，“土地爺”變成了“階下囚”，16萬元就讓黃達源的人生難以回頭。