淺談建設工程安全監督與管理

王杰偉

（焦作市建設工程安全監督站，河南 焦作 454150）

淺談建設工程安全監督與管理

王杰偉

（焦作市建設工程安全監督站，河南 焦作 454150）

本文將著重分析目前工程建設中暴露出的主要問題，以及所要采取的相應措施。

建設工程；安全監督；存在問題；有效措施

工程建設與人們的生活息息相關，因此保障工程質量顯得尤為重要。目前，我國建設行業已經基本建立起了以“國家監督、企業負責、行業管理、職工遵章守紀”為原則的管理體制。為了保證工程質量與安全，施工單位需要建立專門的監管部門，對工程進行全方位的安全監管，保證監管的科學化和專業化，體現建設行業管理的現代化。

一、建設工程安全監督管理方面存在的問題

1 施工人員的安全素質有待提高。建設行業屬于勞動力密集型行業，建設行業的發展是以大量的勞動力供給為基礎的。當前，建設行業不斷發展，大量剩余勞動力被其所接納。然而，這批勞動力基本由農民工組成，由于教育水平的限制，農民工知識水平不高，缺乏工作所需的專業性知識和技能，同時安全意識和質量意識也十分薄弱，無法在保證質量的前提下，科學、規范的進行施工。而且他們對于工程監管重要性的理解也不夠，難以成為對這項工作有推進作用的力量。國家雖然在相關立法、政策方面已經做出表率，但受多種因素的影響，實際實施效果完全達不到要求。建設行業的從業人員并不固定，導致安全、質量培訓教育難以進行，施工人員的專業素養一直得不到提高。

2 建設工程的安全管理體制不完善。現在多數企業都已建立了安全監管體制，但具體落實情況卻很難令人滿意。各項具體要求并不能貫徹進每項工作中，安全監管工作做不到責任到人，監管人員對工作不夠負責，施工中出現的安全問題，無法在第一時間得到處理，本可以避免的事故因此產生。此外，權責難以分離也是常見的問題。一人身兼多職，尤其是兼任監管職能，導致很多違規行為肆意發展，最終導致安全問題。

3 監理工作有待加強。在我國，監理工作尚處于探索階段，并未發揮出其應有的作用，其中有很大一部分原因要歸結到監理人員身上。職責不明確，一人身兼多職，監管人員分身乏術，難以做到多項目兼顧，難以對工程進行科學、有效的監管；部分監管人員專業素養不高，不了解相關技術規范、安全系數要求，對安全隱患缺乏敏感度，不能及時發現并處理安全問題，不能及時糾正違規行為，嚴重影響工程質量。

4 安全投入不足，安全保障設施不齊全。某些施工單位盲目追求利益，在實際施工中，對安全監管的資金投入完全不能滿足要求。設備不足、人員不夠，施工中缺少必須的安全防護設備，施工過程也缺乏監管，施工人員的安全與工程質量都得不到保證。

二、加強建設工程安全監督管理的有效措施

1 建立有效的保障機制，嚴格規范安全監督管理工作。工程建設是一項以人為主體的工作，工程質量很大程度上受施工人員綜合能力的影響，實際中許多人對于安全并沒有一個清晰的認識，工作中會出現許多安全隱患。所以，進行安全知識的教育培訓、提高施工人員的安全意識十分有必要，對于專業知識、技能的培訓也應一并進行；做好技術交底工作，對單項、分項工程要嚴格執行質量驗收制度，避免施工現場出現安全隱患，加大事故的監管力度。

2 建立健全安全監督管理體制，落實監管職責。進行安全監管首先要建立一個完善的監管體制，指導人們進行工作。監管工作需要全員參與，因此建設企業必須堅持以人為本的原則，對全體員工進行安全知識的普及教育。進行安全監管首先要建立一個完善的監管體制，指導人們進行工作。在具體實施時，安全監管部門要嚴格按照相應的安全規范、標準進行各項工作。當然僅靠規章制度是完全不夠的，貫徹執行到底才是根本。安全監管人員必須詳盡的了解工程施工的各項要求及施工過程，以便能及時發現工程中出現的問題，預防更嚴重的安全問題的出現；具體的監管工作要依據實際，對施工過程進行安全監管做到權責統一，建立科學、合理的管理體制，并貫徹實施到具體的施工監管中；盡量做到事前監管，對安全隱患提前預防，實行全方位、全過程的動態控制，從而提高建設工程安全監督管理工作的質量、效率，保障工程項目順利進行。

3 加強對施工單位、建設單位、監理單位安全行為的監督。施工單位要建立嚴格的安全生產規章制度，建立規范的衛生管理制度、門衛崗位制度，進行文明施工管理，按照相關規定設置牌圖、圍擋、材料堆放；根據安全系數要求及設備老化程度，及時更新老舊設備，同時積極學習采用最前沿的施工技術。建設單位要履行好自身職責，依據法定程序辦理監管手續，提高質量監管水平，要為施工單位提供建設相關的各項信息；對于防護用品、施工器械的購買也要全程監督，避免不合格設備被用于工程建設，對于出現違規行為的施工方必須嚴厲查處，限期整改，并做好整改監督檢查工作。監理單位要做好對施工單位的審查工作，審查施工單位的操作資質證書、技術人員的業務水平以及安全生產許可證，認真審查施工機械、設施、設備，切實加強對建設工程安全監督和管理。

4 加強施工現場的安全防護。施工人員的安全是整個施工過程中最應引起人們重視的問題，為保證他們的安全，就必須在施工現場做好妥善的安全防護措施。施工企業要保證充分的資金投入，配備足夠的、符合安全要求的防護設備。安全監管人員要對施工現場進行仔細勘察，掌握容易發生事故的位置，預先做好防護措施。對于防護設備也應定期檢查，最大限度的保證安全。

5 提高監督人員的監督水平，不斷更新知識。安全監管人員要不斷提高自身素質，尤其是法律知識，熟悉國家相關法律、法規，在監管工作中嚴格落實，按照國家規定來進行監管工作。監管人員要隨時更新自己的法律知識，提升自身的專業素養和法律素養，緊跟時代步伐，提高監管工作的科學性、規范性、合法性。

結語

隨著社會發展，對于建設工程的需求必將不斷加大，安全監督管理也必將成為日后國民經濟發展的重要一步。工程建設的復雜程度不斷增加，其現有的各種不足也將會阻礙這一行業的日后發展。這就需要企業重視并加強安全監督管理，認真貫徹執行所指定的規章制度，提高工程質量，推動該行業的持續發展。

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[2]鄧龍海.淺談如何進一步加強建設工程安全監督與管理[J].山西建設，2007（08）.

[3]董萌.淺談如何加強建設工程安全監督管理[J].中國新技術新產品，2008（12）.

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