城鄉二元經濟結構改革的緊迫性與方法

陳 璟

（河北省邯鄲市農業局，河北 邯鄲 056001）

城鄉二元經濟結構改革的緊迫性與方法

陳 璟

（河北省邯鄲市農業局，河北 邯鄲 056001）

隨著我國經濟的快速發展，以及我國城鎮化進程的不斷加快，使得我國農村經濟結構中的城鄉二元化特征日益凸顯，隨著大量的農民涌入城市，從而使得這種城鄉二元經濟阻礙了農村經濟的良性發展以及農民的增產、增收。現今，空巢老人、留守兒童等現象以及農村勞動力的缺失都是城鄉二元經濟結構對農村經濟影響的突出表現。當前，我國的經濟已經到了改革的轉折點，要打破以往存在的城鄉二元經濟結構，促進經濟結構向著加快城鎮工業化進程以及促進勞動力轉移等方向調整，調整現下的產業結構，促進農業健康、有序的發展。

二元經濟結構；農村經濟；城鄉；改革

經濟的快速發展離不開農業的大力支持，在經濟快速發展的今天，國家出臺了一系列的經濟改革措施來促進我國經濟的轉型，從而實現跨越式發展。在我國的農村，城鄉二元經濟結構正阻礙著農村經濟的正常發展，本文將在分析二元經濟結構特點的基礎上，提出如何做好城鄉二元經濟結構的順利轉型。

1 我國農村二元經濟結構的現狀

1.1 農村人口所占比重過高。我國現今有13億多的人口，但是其中城鎮人口僅占全國總人口的4成多，遠低于發達國家的7成，尤其是美國，其城鎮人口占到總人口的近9成左右。這種農村人口在人口比重占據過大的問題使得大量的富余農村勞動力被限制在有限的土地中，從而使得農村人口無法得到更多的經濟增長點，且造成了農業的勞動生產率長期持續在較低的水平。

1.2 農業人口平均產值過低。據國家統計局統計，截止到去年，我國的農業產值在國民生產總值中所占的比重不足2成，與其所占人口嚴重失衡，通過使用國際通用的就業結構偏離產業結構程度的結構偏差系數進行計算后發現，農業人口與其產值之間的比重偏差達到了驚人的31.7%，正常我國的農村生產率遠低于國際平均水平。

1.3 城鄉居民收入與消費差距較大。城鄉居民與農村人口之間在收入與消費之間的二元性差異是城鄉二元經濟結構的突出表現。這一現象造成了我國國內需求嚴重不平衡，農村人口由于收入問題而導致的購買力較低是導致農村消費需求不旺的重要原因，也是造成我國經濟健康、良性發展的重要阻礙。

1.4 農村社會保險福利不足。農村人口相較于城市人口多且分散，造成了對于農村投入的福利投入過大，盡管近些年來國家加大了對于農村人口的福利保障的傾斜，但總的來說，兩者之間的福利保障仍然差距較大，僅以養老保險為例，現今國家已經基本建成了覆蓋所有城市居民的養老保險制度，特別是對于城市的失業人口設立了相應的失業保險，而在農村，則缺乏相應的保障機制，使得農村中的很多人口無法享受到相應的社會保障。

2 城鄉二元經濟結構對農村發展的重要影響

2.1 城鄉二元經濟結構的轉換遲滯影響了農村經濟的健康發展。在我國的經濟發展過程中，為了進一步發展工業，我國長期將農業剩余補充到工業的發展中，從而使得我國的農業沒有可持續發展的積累。同時在城鄉二元經濟結構的經濟結構下，農業的生產與再生產未能形成有序的發展模式，而是被人為的割裂開來，致使農業的利潤被多方攝取。從而嚴重阻礙了經濟的正常發展。

2.2 城鄉二元經濟結構阻礙了正常的農業人口流動。通過對世界經濟發展模式的分析后發現，在工業化快速發展的今天，農業的富余勞動力會逐漸向著非農業方向轉化，從而使得工業發展有著充分的勞動力資源，在加速經濟擴張的基礎上也帶動了城市化的快速發展。這一勞動力轉移過程既是國家工業快速發展的過程也是國家城市化快速建設的過程，同時在這一過程中也會實現對于農業的現代化改造。但是通過對于農村人口的調查統計后發現，我國大量的農業人口仍然滯留在農業生產中，大量的人口紅利無法轉移為人口財富，農業人口相對于農業資源過剩，阻礙了農業的健康發展。

2.3 城鄉二元經濟結構阻礙了農民增收。長期以來我國城鄉居民之間的收入差距并未隨著經濟的發展而縮小，而是呈現逐步擴大的趨勢，在1957年我國的城市和農村人口的收入比例為2.36∶1，而這一數字發展到現今已經擴大到6～7左右。如若考慮到城鎮居民所具有的社會保障等福利，這一數字還會繼續擴大。兩者之間的收入差距加大不利于農村的正常發展。

3 做好城鄉二元經濟結構的經濟轉型

3.1 推進城市化與工業化進程的發展。通過對國外經濟發展的總結后發現，推進農村人口的城市化與工業化進程是解決城鄉二元經濟結構的一種有效途徑。在這一過程中需要注重發揮大、中、小城市在城市化與工業化進程中各自的特性，構建起一個分工合理、產業明確的城市化、工業化發展體系，積極吸納農村就業人口，促進城鄉工業與農村的合作，使得工業發展所帶來的紅利能夠反哺到農業中去，同時積極推進城市中的社會保障體系向農村覆蓋，城市發展文明向著農村輻射，從而構建起合理、規范的城鄉生產新布局，實現城鄉經濟一體化發展。

3.2 建立完善法律法規制度。近些年來，國家加大了在城鄉二元經濟結構中法律法規制度的構建，尤其是戶籍制度的改革促進了人口的流動，同時在勞動就業制度、教育制度以及社保制度等方面的改革更是十分必要的，同時國家免除了長久延續下來的農業稅等稅費，極大的減輕了農民的負擔提高了農民種糧的積極性，提高了農業生產率。在積極完善家庭聯產承包制的基礎上提倡集體種糧的新模式，使廣大人口能夠從農業生產中解放出來向工業方向轉移。同時積極建立起多層次多主體的資金投入機制，從而實現更多的資源要素向農村發展轉移。

3.3 積極推進農業發展新模式促進農民收入增長。通過建立起農村產業聯合會的模式，調整農村中第一與第二、三產業之間的比例結構，改變農產品加工、運輸銷售等的滯后局面，從而形成一種多層次與規模較大的現代農業結構發展新模式，將農民由單純的初級農產品生產中解脫出來，向著農產品的產業鏈更深層發展，提高農產品的附加值，促進農民的增收。在此過程中需要政府的引導與資金投入。

結語

我國是一個農業大國，解決好城鄉二元經濟結構是實現農村健康發展的重要環節，在這一過程中需要加大在制度與產業結構方面的改革，推進農村向著城鎮化、工業化的方向發展。

[1]張秀英，等.中國西部地區鄉鎮負債問題研究[M].北京：人民出版社，2004.

[2]姜太碧.二元經濟結構理論與我國城鄉二元經濟結構改造[J].改革與戰略，2008（11）.

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